Введение
Объектом исследования в данной работе выступает ПАО «Ростелеком» («Связьинвест» была поглощена данной компанией в 2013 году). «Ростелеком» можно считать государственным предприятием по той причине, что наибольшие доли в его уставном капитале принадлежат определенным государственным структурам. Так, 45,04% отведены чисто государственной компании РОСИМУЩЕСТВО, 30,82% находятся в номинальном владении Национального Расчетного Депозитария (которым владеет Московская Биржа, а ей, в свою очередь, Банк России, Сбербанк и Внешэкономбанк) и еще 16,24% отводятся ООО «Мобител», которым фактически полностью владеет сам «Ростелеком». В итоге, хоть государство номинально и не владеет контрольным пакетом акций, но, по сути, оно является фактическим владельцем данной компании.
Что же касается причины выбора мной именно данного хозяйствующего субъекта, то он основывается на двух факторах. Первый заключается в том, что я являюсь клиентом этой компании на протяжении нескольких лет. А, во-вторых, в рамках прохождения практики от Финансового Университета я принимал участие в проведении репаудита для одной фирмы-конкурента «Ростелекома» на рынке телеком услуг.
Основные угрозы экономической безопасности «Ростелекома»
Переходя непосредственно к раскрытию темы данной работы, в первую очередь стоит отметить, что на уровень экономической безопасности любого хозяйствующего субъекта влияет то, насколько эффективно его руководство и соответствующие специалисты могут противодействовать возможным угрозам и ликвидировать вредоносные последствия определенных негативных факторов внешней и внутренней среды.
Перед тем как установить мероприятия по устранению тех или иных проблем экономической безопасности, необходимо выделить те самые проблемы, на которые и будут направлены меры противодействия, и ранжировать их. Безусловно, в рамках данного творческого задания не получится раскрыть исчерпывающий список угроз и рисков, стоящих перед «Ростелекомом», однако далее в работе будут выделены основные направления и методы борьбы с различными негативными факторами.
Главные вопросы обеспечения экономической безопасности «Ростелекома»:
1. Поддержка качества предоставляемых услуг на необходимом уровне.
2. Противодействие хищениям средств и ресурсов компании.
3. Обеспечение сохранности ключевой информации.
4. Предупреждение и выявление коррупционной деятельности.
5. Формирование условий для бесперебойной работы объектов компании.
6. Соблюдение ПТБ.
7. Соблюдение законодательства, а также условий договоров и соглашений.
Конечно, если детально вдаваться во все бизнес-процессы данного хозяйствующего субъекта, то можно понять, что СЭБ такой крупной компании как «Ростелеком» будет ежедневно сталкиваться со множеством вызовов того или иного рода. Тем не менее 7 вышеперечисленных направлений деятельности будут оставаться ключевыми, а чтобы обосновать такое утверждение, стоит отдельно разобрать каждое направление.
Качество предоставляемых услуг является важным аспектом в вопросе обеспечения экономической безопасности, т.к. продукт хозяйствующего субъекта всегда является той отправной точкой, вокруг которой и выстраивается вся компания. Таким образом, критическое снижение удовлетворенности потребителей от получаемых ими благ может катастрофически сказаться на прибыльности фирмы. То есть если «Ростелеком» позволит себе потерять конкурентоспособность на рынке, то его некогда вакантное место будет быстро занято другой компанией, а позиция и статус хозяйствующего субъекта в сфере телеком услуг является чрезвычайно важным аспектом устойчивого функционирования.
Противодействие хищениям средств и ресурсов непременно является одной из первостепенных задач для любой достаточно крупной фирмы. Учитывая тот факт, что «Ростелеком» распространился по всей территории России, работает во всех ее регионах и насчитывает в своем активе свыше 1,5 миллионов абонентов, то такая проблема встает очень остро. Чем крупнее становится хозяйствующий субъект, тем труднее его владельцу становится контролировать финансовые потоки и сохранность имеющихся ресурсов. Не вызывает сомнений то, что персонал «Ростелекома» имеет широкие возможности для совершения различного рода преступлений, в том числе, и для хищений и присвоений чужой собственности.
Что касается распространения ключевой информации, то возможность данного правонарушения несколько ниже, чем предыдущего, но последствия могут носить чуть ли не катастрофический характер, если такой деятельностью будут заниматься члены Правления или даже собственники предприятия. Дополнительные осложнения создаются благодаря тому, что определенная информация, которой владеет компания, носит характер не коммерческой, а государственной тайны, учитывая последние изменения в законодательстве о противодействии терроризму.
Предупреждение и выявление коррупционной деятельности – еще одно ежедневное направление деятельности СЭБ «Ростелекома». Наверное, нет особого смысла говорить о том, почему такая работа имеет особое значение в компании с государственным участием. По вероятности наступления и по масштабам потенциального негативного эффекта коррупция сравнима с присвоением чужих средств и даже имеет более серьезные последствия.
Говоря о формировании условий для бесперебойной работы объектов компании, важно понимать, что создание таких условий будет способствовать поддержанию качества предоставляемых услуг на должном уровне, минимизировать издержки «Ростелекома» на ремонт и замену устройств и сооружений и в итоге повысит прибыльность компании. Также стоит отметить, что в данном пункте говорится не только о зданиях, офисах, серверах хозяйствующего субъекта, но и об отдельно стоящих и фактически неохраняемых людьми базовых станциях, оптоволоконных кабелях и передатчиках.
Соблюдение ПТБ также становится одним из важных требований к устойчивому функционированию компании. «Ростелеком» имеет колоссальный штат сотрудников, здоровье и силы каждого из которых является ресурсами для достижения успеха всей фирмы. По этой причине необходимо, чтобы весь персонал был ознакомлен с правилами техники безопасности, пожарной безопасности и т.п. Чем лучше сотрудники будут самостоятельно защищены от тех или иных угроз на производстве, тем менее значима эта проблема будет для самой компании.
Наконец, соблюдение законодательства, а также условий договоров и соглашений относится к ряду важных вопросов обеспечения экономической безопасности, потому что ежегодно за последние 5 лет «Ростелеком» выступает в роли ответчика в суде не менее 720 раз в год. Учитывая, что данный хозяйствующий субъект также расширяется из года в год, то опасность понести катастрофический ущерб от судебных издержек только растет.
Итак, данные направления деятельности СЭБ «Ростелекома» будем принимать за основные. Каждое из них таит в себе множество конкретных угроз, реализация которых может создать предельно негативную ситуацию для компании. Поэтому важно не только выделить главные проблемы и риски, но и понимать, как их решать.
Механизм обеспечения экономической безопасности «Ростелекома»
Обозначив основные угрозы, стоящие перед «Ростелекомом», стоит перейти к описанию механизма и правовой модели обеспечения экономической безопасности компании.
Начиная с качества предоставляемых услуг, то, очевидно, руководство должно понимать, какого технологического уровня продукт их хозяйствующий субъект предоставляет населению и как сильно фирма обгоняет конкурентов или отстает от них. В итоге необходимо установить обоснованные стандарты качества, которые будут закреплены в соответствующих локальных нормативно-правовых актах. Что касается этих документов компании, они обязаны учитывать требования Федерального Закона «О связи», в котором указывается, что обеспечение населения России телеком-услугами является стратегически важной задачей. Говоря о технологическом процессе, необходимо установить четкие инструкции для производственного персонала, описывающие все операции по оказанию услуг, начиная с создания продукта и заканчивая его подачей и обслуживанием. Наконец, сравнением качества работы «Ростелекома» с другими компаниями на рынке должны заниматься аналитический отдел (который, например, может входить в СЭБ) и/или департамент коммерческой разведки. Их деятельность также необходимо регламентировать соответствующими положениями.
Что касается противодействия хищениям, то такой деятельностью должна заниматься СЭБ «Ростелекома» при поддержке ЧОО и частных детективов. Для решения такой задачи предполагается тщательно проанализировать максимальное количество возможностей у того или иного персонала совершить данное правонарушение. Все слабые места должны быть изучены и рассмотрены на матрице угроз. После этого создается план действий по предотвращению, противодействию и минимизации хищений, который должен быть экономически обоснован. Утвержденные меры необходимо внедрить в бизнес-процессы, контролировать, отслеживать и изменять со временем. Опять же, такая деятельность обязательно должна быть формализована в локальных положениях и приказах, а также она может опираться на международные стандарты риск-менеджмента, например, на ISO, FERMA ит.д. или же на российские ГОСТы. Наконец, деятельность ЧОО и частных детективов должна строго соответствовать ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».
Переходя к обеспечению сохранности ключевой информации, важно в первую очередь создать правильную систему мотивации персонала. Все-таки порядка 80% угроз исходят именно от собственных кадров, поэтому важно сформировать такие условия работы сотрудникам «Ростелекома», чтобы они не только не хотели распространять важные коммерческие данные, но и даже противодействовали раскрытию инсайдерской информации, а также сведений, имеющих статус коммерческой или даже государственной тайны. Мотивация должна быть системной и определенной. Многие аспекты указываются непосредственно в трудовых договорах работников, а также могут упоминаться в прочих локальных документах. Важно отметить, что трудовые договоры обязаны не нарушать положения ТК РФ. Далее важно создать физическую и техническую протекцию ключевых данных компании. Это обеспечивается силами ЧОО и всевозможными современными устройствами защиты – видеокамерами, электронными замками и пропусками, турникетами и т.п. Наконец, важно также иметь достаточно ресурсов для архивирования всех необходимых баз данных, чтобы не возникало ситуаций, когда хранилища будут переполнены и не смогут вместить новые объемы информации. По этой причине необходимо своевременно проводить технический контроль, который должен быть обязательно закреплен в одном из положений компании.
Предотвращение коррупции на государственном предприятии – это одна из важнейших, но при этом одна из самых сложных задач СЭБ. В первую очередь необходимо внимательно ознакомиться с ФЗ «О противодействии коррупции», далее необходимо создать такие документы как Положение о противодействии коррупции в ПАО «Ростелеком», Положение о подарках, Реестр подарков, Положение о горячей линии, Кодекс Этики, Положение о конфликте интересов, Процедуру защиты заявителя о коррупции, Образец заявления о коррупции, Методику мониторинга антикоррупционных мероприятий, а также различные региональные акты, регулирующие соответствующую деятельность в различных отделениях компании и учитывающие местные специфические особенности. После этого важно ознакомить нужных людей с данными документами, обеспечить их реальное исполнение, своевременно вносить нужные изменения. Проверки со стороны СЭБ должны затрагивать весь персонал, оперирующий средствами компаний. В этом возможно использовать ЧОО, частных детективов и даже в особых случаях взаимодействовать с правоохранительными органами. Предотвращение коррупции может осуществляться путем тщательной проверки кандидатов на открывающиеся вакансии, работой с персоналом, создание системы строгой проверки всех финансовых операций.
Далее необходимо затронуть формирование условий для бесперебойной работы объектов компании. Так как основные ресурсы компании в виде серверов, баз данных централизованы и сосредоточены в каком-то отдельном месте (местах), то их защитой занимается ЧОО при использовании определенных технических средств защиты. Подробнее об этом уже было написано выше. Что же касается всех прочих объектов, например, оптоволоконных кабелей, базовых станций и передатчиков, то их охрана людьми экономически неэффективна по понятным причинам. В итоге обеспечивается сохранность такой собственности иным путем исключения и максимального сокращения возможностей вывода их из строя. Это становится возможным благодаря правильному размещению таких объектов – на нужной высоте, под прочными замками, с предупреждающими знаками, за заборами и в удаленных местах. Задача СЭБ при этом заключается в том, чтобы отслеживать всевозможные сбои в работе сетей, кражи вышеперечисленного оборудования, взлом передатчиков, выведения из строя станций вследствие особых погодных условий и т.п. На основе собранных данных необходимо проводить соответствующий анализ, который в итоге выльется в создание и своевременную корректировку инструкций по прокладке оптоволокна, строительству и защите базовых станций и размещению передатчиков.
Еще одним важным моментом для обеспечения экономической безопасности «Ростелекома» выступает соблюдение персоналом правил техники безопасности. Задача СЭБ при этом предельно ясна – разработать ПТБ в соответствии с нужными стандартами и требованиями, своевременно обновлять их и, что еще важнее, обеспечить полноценное ознакомление с ними персонала. Для этой цели возможно создание приказов Правления «Ростелекома» об ознакомлении персонала с ПТБ, чтобы данная процедура не теряла актуальности и важности.
Последнее направление деятельности по обеспечению экономической безопасности – это соблюдение законодательства, а также условий договоров и соглашений. В основном данная задача входит в сферу ответственности правового отдела. Их задача заключается в том, чтобы постоянно отслеживать все касающиеся «Ростелекома» изменения в законодательстве, давать юридическую оценку деятельности компании и заниматься составлением и проверкой заключаемых договоров и соглашений. Соответствующие специалисты должны быть ознакомлены со спецификой деятельности хозяйствующего субъекта, им необходимо наладить коммуникации с производственными работниками, чтобы анализировать законность тех или иных изменений в процессе создания и предоставления услуг фирмы. Также в список обязанностей юридического отдела входит представление «Ростелекома» в суде, а это, как уже было сказано выше, особо актуальный аспект деятельности данной компании.
Заключение
Подводя итоги, надо отметить, что для крупного государственного предприятия очень важно обеспечить системную работу по обеспечению экономической безопасности. Угрозы и риски, стоящие перед «Ростелекомом» обширны и разнообразны. В своей совокупности они определенно несут катастрофический потенциальный ущерб. По этой причине важно постоянно и эффективно предотвращать и минимизировать всевозможные возникающие проблемы.
Главными направлениями деятельности СЭБ «Ростелекома» можно назвать предотвращение различного рода правонарушений, в особенности хищений и коррупционной активности, обеспечение сохранности процесса предоставления услуг должного качества, формирование условий защиты своего персонала и информации, которой он владеет. При этом необходимо обеспечивать безопасность законными способами, опираясь на действующее законодательство, и соблюдать его.
Список использованных источников
1. Федеральный закон РФ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ;
2. Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ;
3. Федеральный Закон РФ «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ;
4. Федеральный Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 N 2487-1;
5. Сайт ПАО «Ростелеком» http://www.rostelecom.ru/ - электронный источник;
6. Система СПАРК-Интерфакс http://www.spark-interfax.ru/ - электронный источник.
