Рассматривая результат образовательной деятельности, то есть знания, получаемые потребителем и воплощенные в товарной форме в виде диплома об окончании ВУЗа по определенной специальности, следует обратить внимание на специфическую особенность образования как товара, т.е. блага.
Образование как благо является результатом исторически длительной социальной эволюции общества. Закрепляя результаты научной деятельности, образование развивает познавательные и практические свойства общественного человека, способствует удовлетворения его социальных потребностей, которые непрерывно растут.
Подавляющее большинство благ являются частными, в основном это товары, которые, как правило, распределяются на индивидуальной платной основе. Потребление частного товара исключает потребление его другим лицом, и выгоды от этого потребления достаются только частному владельцу. Для распределения этих благ наиболее всего подходит ценовой механизм, который связывает производителей частных благ (объем производства, ассортимент продукции, качество и т. п.) и потребителей (их вкусы, платежеспособный спрос).
Общественные же блага отличаются свойствами неделимости и неконкурентности. Они предоставляются по принципу безвозмездности и конечно финансируются за счет государственного бюджета.
Их потребление одними членами общества абсолютно не исключает возможность потребления другими, а безвозмездность их использования обеспечивает система налогообложения.
При рассмотрении образования как общественного блага и его внешнего эффекта следует отметить наличие высокого уровня неопределенности, что создает непреодолимые трудности количественного измерения общественного блага.
В рыночных условиях не следует рассматривать образование только как общественное благо, которое имеет признаки неконкурентности и неделимости в потреблении, так как в принципе можно исключить человека из круга потребителей данного блага. Чаще сегодня определяющим ограничивающим фактором является цена образовательных услуг как негосударственного образовательного сектора, так и контрактного обучения в рамках государственного образования, где, несмотря на принцип всеобщей доступности образования, оно может стать недоступным по ценовым факторам для потребителя с низким уровнем дохода или через ограничения бюджетного финансирования в рамках государственного заказа.
Принцип неконкурентности, т.е. потребление блага одним человеком, не должен уменьшать возможность потребления его другим, но не может быть нарушен в момент поступления в вуз, когда потребители образовательных услуг конкурируют друг с другом, создавая конкурс на одно место. Еще одним подобным фактором может быть уровень базовой подготовки, который позволяет претендовать на обучение определенных отраслей науки.
В то же время услуги образования сохраняют черты общественного блага. Потребность в услугах образования как общественного блага выражается,
- во-первых, через механизм общественного выбора посредством определения ВУЗа, факультета, специальности, которые будут зависеть, прежде всего, от статуса образования и высококвалифицированной работы в обществе
- во-вторых, через реализацию социальных потребностей людей в своем дальнейшем духовном и интеллектуальном развитии в процессе обучения.
Особенность образовательных услуг заключается в том, что эффект, получаемый человеком и обществом, трудно оценить количественно.
Рассмотрение образования с позиций общественного блага позволяет выделить и другое его фундаментальное свойство – неконкурентность.
Суть этого заключается в том, что каждый человек изначально выступает совладельцем принадлежащих всему обществу знаний.
Потребление образовательных благ одним индивидом не должно исключать потребление образовательных услуг для других людей. т.е. потребление знаний одним лицом не приводит к сокращению потребления этих самых знаний другими лицами, потому что знания неразделимы.
Профессиональное образование все больше приобретает признаки частного блага, потому что,
- во-первых, высокий уровень профессионального образования является предпосылкой предпринимательского успеха и залогом социальной защиты от стихийного спроса на рынке труда;
- во-вторых, образование является одной из сфер самореализации личности, ее творческого потенциала,
- в-третьих, полученные знания рассматриваются как интеллектуальная собственность, человеческий капитал, который дает доход.
Последипломное образование также имеет больше признаков частного блага, потому что приобретается потребителем на правах платности, конкурентности, независимо от формы собственности вуза.
Рост частных элементов института профессионального образования подтверждает сложный характер образования как смешанного блага.
Так, с одной стороны образование находится в общественных благах по признакам доступности, затратности и неделимости потребления, когда потребление одними субъектами не исключает потребления другими субъектами, а также способствует общему позитивному внешнему эффекту в виде повышения образованности, культуры и производительности нации. Производство таких благ может влиять на общий объем и эффективность их распределения среди потребителей.
Поэтому образование относится к тем благам, которые преимущественно обеспечиваются государством.
С другой стороны, спрос граждан на образование, как правило, значительно превышает возможности государственной образовательной системы, расширяя рынок негосударственного образования. Спрос может быть в значительной мере диверсифицированным и поэтому не совпадать с предложением – родители могут стремиться к качественному и фундаментальному образования для своих детей. В таком случае возможно предоставление образования как частного блага, посредством установления платы за такую услугу.
Реализация образования как собственности каждого состоит в том, что знания являются условиями действительного развития общественного человека в воспроизводственном процессе. Люди относятся к знанию как к тому, что им предстоит, потому что блага образования используются в трудовой и общественной деятельности. В этом смысле отношения каждого человека к образованию как к общему условию своей жизнедеятельности входит в структуру общей собственности.
