Федеральные арбитражные суды округов – звено системы арбитражных судов, организованы по принципу разделения территории РФ на судебные арбитражные округа, не совпадающие ни с федеративным устройством, ни с административно-территориальным делением РФ.
Федеральные арбитражные суды округов образованы в соответствии со ст. 24 Закона о судебной системе, статьями 24-33 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации». На территории страны действуют 10 федеральных арбитражных судов: Волго-Вятского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Московского, Поволжского, Северо-Западного, Северо-Кавказкого, Центрального и Уральского округов.
Место постоянного пребывания федерального арбитражного суда округа определяется Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Местом постоянного пребывания Западно-Сибирского федерального арбитражного суда является город Тюмень.
Федеральный Арбитражный Суд округа является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующем на территории соответствующего судебного округа арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов РФ.
Структура (состав) федерального арбитражного суда округа:
1) президиум федерального арбитражного суда округа;
2) судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
3) судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Здесь необходимо отметить, что производство по делам, возникающим из административных правоотношений, является самостоятельным видом гражданского производства и существенно отличается от искового по многим признакам, и прежде всего по предмету судебной деятельности и задачам, поставленным здесь перед арбитражным судом[4].
По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе федерального арбитражного суда округа могут быть созданы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.
В судебных коллегиях федерального арбитражного суда округа могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию.
Так, в Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа образовано шесть судебных составов: два судебных состава (административный и налоговый) в судебной коллегии по спорам, вытекающим из административных правоотношений и четыре судебных состава (по вещному праву, по договорному праву, по корпоративному праву и по земельному праву) в судебной коллегии по спорам, вытекающим из гражданских правоотношений. Всего вместе с руководством в состав суда входят 40 судей.
Президиум федерального арбитражного суда не наделен полномочиями по рассмотрению конкретных судебных дел и выполняет функции организационного плана: утверждает членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассматривает другие вопросы организации работы суда.
Судебные коллегии федеральных арбитражных судов округов, возглавляемые заместителями председателя суда, проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным нижестоящими арбитражными судами субъектов Российской Федерации.
Председатель федерального арбитражного суда округа является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные АПК РФ. К его обязанностям организационного плана относятся распределение полномочий между заместителями, формирование судебных составов, организация работы президиума, общее руководство аппаратом суда, назначение на должность и освобождение от должности сотрудников аппарата и другие полномочия, установленные федеральным законом.
Заместители председателя федерального арбитражного суда округа являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные АПК РФ, кроме того, они в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда.
К основным полномочиям федерального арбитражного суда округа, которые, собственно, и реализуют судебные коллегии, относится:
1. выполнение функции судов кассационной инстанции, то есть проверка законности судебных постановлений по делам, рассмотренным нижестоящими судами по первой инстанции и в апелляционном порядке;
2. федеральные арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами;
3.федеральные арбитражные суды округов могут также пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;
4. помимо этого федеральные арбитражные суды округов наделены правом обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом ими деле, изучать и обобщать судебную практику, подготавливать предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, анализировать судебную статистику.
Кассационная жалоба подается после вступления решения нижестоящего суда в силу. Отсюда вытекают особенности кассационного производства в вышестоящем суде. В соответствии со ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации федеральный арбитражный суд округа, рассмотрев кассационную жалобу, может принять одно из следующих решений:
1) оставить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт,
3) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено;
4) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа,
5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;
6) отменить решение суда первой инстанции или апелляционное постановление полностью или частично и прекратить производство по делу, либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
Организационное обеспечение деятельности федеральных арбитражных судов округов, так же как Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляет его аппарат, в частности в аппарат Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского федерального округа входят: руководитель аппарата – администратор, управление делами, общий отдел, финансово-экономический отдел, отдел кадров и государственной службы, отдел информатизации и технического обеспеения, отдел анализа и обобщения судебной практики.
