Современные подходы к решению проблемы обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера изложены в проекте "Общих требований по повышению устойчивости функционирования отраслей промышленности, транспорта, энергетики и сельскохозяйственного производства в чрезвычайных ситуациях", разработанных во ВНИИ ГОЧС.
Эти требования сгруппированы по следующим основным направлениям:
" предотвращение (снижение риска) возникновения аварий и катастроф техногенного и природного характера в мирное время;
" обеспечение защиты населения, производственного персонала и его жизнеобеспечения;
" рациональное размещение объектов и его элементов;
" снижение тяжести (локализация) последствий ЧС;
" подготовка к работе в условиях ЧС;
" подготовка системы управления, сил и средств РСЧС к ликвидации последствий ЧС.
Приоритет совершенно справедливо отдан профилактике ЧС.
Требования по предотвращению (снижению риска) возникновения аварий и катастроф техногенного и природного происхождения:
" совершенствование основных фондов и производственных процессов;
" разработка (уточнение) и соблюдение требований и норм без аварий;
" эффективный контроль за состоянием ОПФ и режимов производства;
" проведение регулярного техобслуживания и ремонта ОПФ;
" повышение квалификации персонала в области безаварийности производства.
Для выполнения данных требований необходимо:
" выявлять источники ЧС;
" прогнозировать последствия;
" уменьшать количество источников ЧС.
Требования по защите производственного персонала (населения) и подготовке системы его жизнеобеспечения:
" своевременное оповещение персонала об аварии и стихийном бедствии (угрозе);
" создание и подготовка сил и средств для защиты персонала в условиях ЧС;
" обучение персонала способам защиты в условиях ЧС;
" подготовка к оказанию первой медицинской помощи;
" подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС.
Требования по рациональному размещению объектов и их элементов:
" размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических условий, а также других особенностей местности;
" исключение (ограничение) размещения элементов объекта на локально неблагоприятных участках местности;
" рассредоточение элементов крупных объектов и их разукрупнение, ограничение расширения крупных производств;
" ограничение размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на безопасном удалении от других объектов;
" строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта в загородной зоне.
Требования по снижению тяжести (локализации) последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий:
Мероприятия должны быть направлены на уменьшение ущерба персоналу и населению, снижение экономического ущерба и ограничение (исключение) негативного воздействия на окружающую среду. Данные мероприятия подразделяются на две группы.
Защита основных производственных фондов (ОПФ):
" повышение физической стойкости ОПФ;
" установка пожарной сигнализации, систем пожаротушения;
" внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности возникновения вторичных факторов поражения;
" защита уникального и ценного оборудования, подготовка его к эвакуации.
Природоохранные мероприятия:
" очистка стоков, газов;
" герметизация оборудования, трубопроводов;
"снижение использования в технологиях веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы.
Требования по подготовке к работе в условиях ЧС:
"обеспечение производства важнейших видов продукции (услуг);
" устойчивое снабжение материально-техническими ресурсами, энергией, водой;
" обеспечение безопасности НРС (наибольшая рабочая смена);
" оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции;
" совершенствование производственных связей с поставщиками;
" подготовка к независимому функционированию отдельных производств;
" подготовка к работе по упрощенной технологии;
" создание минимально необходимых запасов материально-технических ресурсов;
" подготовка к использованию местных ресурсов;
" обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения;
" использование кабельных ЛЭП;
" электроснабжение объекта от двух и более источников;
" подготовка к централизованному отключению отдельных потребителей;
" обеспечение аварийного освещения территории и помещений;
" обеспечение объектов системами оборотного водоснабжения и автономными водозаборами.
Требования по подготовке системы управления, сил и средств РСЧС к ликвидации последствий ЧС
Направлены на создание условий для своевременного оповещения персонала и населения и проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ. Эти цели достигаются путем:
"заблаговременной подготовки сил и средств РСЧС:
" создания и обучения формирований материально-технического обеспечения;
" создания чрезвычайных резервных фондов материально-технических ресурсов;
" подготовки к развертыванию постов наблюдения и контроля;
" подготовки к использованию местных ресурсов;
" обеспечения автономными энерго-, водоисточниками;
" создания и сохранения страхового фонда документации;
"подготовки системы управления ведомственных подсистем РСЧС:
" разработки и постановки задач отраслевым звеньям на ликвидацию последствий ЧС;
" обеспечения отраслевых органов управления нормативно-техническими документами;
" создания сети наблюдения и лабораторного контроля на территории объектов отрасли и прилегающих мест;
" создания и поддержания в готовности систем оповещения;
" создания систем сбора и анализа информации об источниках ЧС;
" создания системы пунктов управления;
" развития системы связи в отрасли;
" уточнения прогнозов возможных ЧС и планов действий;
" организации взаимодействия различных органов управления;
" подготовки отраслевых и объектовых АСУ к работе в ЧС;
" подготовки персонала органов управления отрасли и объекта;
" обеспечения контроля за безопасным функционированием объектов и их готовность.
