Основні функції органу державного фінансового контролю

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні

{Назва Закону в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012}

(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1993, № 13, ст.110)

{Вводиться в дію Постановою ВР № 2940-XII від 26.01.93, ВВР, 1993, № 13, ст.111}

{Із змінами, внесеними згідно із Законами

№ 2921-III від 10.01.2002, ВВР, 2002, № 16, ст.114

№ 2922-III від 10.01.2002, ВВР, 2002, № 17, ст.117

№ 762-IV від 15.05.2003, ВВР, 2003, № 30, ст.247

№ 1349-IV від 27.11.2003, ВВР, 2004, № 15, ст.218

№ 2322-IV від 12.01.2005, ВВР, 2005, № 10, ст.187

№ 3202-IV від 15.12.2005, ВВР, 2006, № 14, ст.117

№ 3205-IV від 15.12.2005, ВВР, 2006, № 14, ст.118

№ 3541-IV від 15.03.2006, ВВР, 2006, № 35, ст.296

№ 424-V від 01.12.2006, ВВР, 2007, № 9, ст.67

№ 107-VI від 28.12.2007, ВВР, 2008, № 5-6, № 7-8, ст.78 - зміни діють по 31 грудня 2008 року}

{Додатково див. Рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008}

{Із змінами, внесеними згідно із Законами

№ 2289-VI від 01.06.2010, ВВР, 2010, № 33, ст.471

№ 2856-VI від 23.12.2010, ВВР, 2011, № 29, ст.272

№ 4652-VI від 13.04.2012, ВВР, 2013, № 21, ст.208

№ 5044-VI від 04.07.2012, ВВР, 2013, № 25, ст.249

№ 5463-VI від 16.10.2012, ВВР, 2014, № 4, ст.61

№ 245-VII від 16.05.2013, ВВР, 2014, № 12, ст.178

№ 406-VII від 04.07.2013, ВВР, 2014, № 20-21, ст.712

№ 1170-VII від 27.03.2014, ВВР, 2014, № 22, ст.816

№ 1697-VII від 14.10.2014, ВВР, 2015, № 2-3, ст.12

№ 77-VIII від 28.12.2014, ВВР, 2015, № 11, ст.75

№ 176-VIII від 10.02.2015, ВВР, 2015, № 16, ст.107

№ 630-VIII від 16.07.2015, ВВР, 2015, № 39, ст.375

№ 901-VIII від 23.12.2015, ВВР, 2016, № 4, ст.44}

{У тексті Закону слова "державна контрольно-ревізійна служба" та "орган державної контрольно-ревізійної служби" в усіх відмінках і числах замінено словами "орган державного фінансового контролю" у відповідному відмінку і числі згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012}

Цей Закон визначає правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні.

{Преамбула в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012}

Розділ I

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Орган державного фінансового контролю в Україні

Здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).

{Частина перша статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

Орган державного фінансового контролю у своїй діяльності керується Конституцією України, Бюджетним кодексом України, цим Законом, іншими законодавчими актами, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

{Частина друга статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

{Стаття 1 в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012}

Стаття 2. Головні завдання органу державного фінансового контролю

Головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов’язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб’єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб’єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

{Частина перша статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1697-VII від 14.10.2014, № 176-VIII від 10.02.2015}

Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування.

Порядок проведення органом державного фінансового контролю державного фінансового аудиту, інспектування та перевірок державних закупівель установлюється Кабінетом Міністрів України.

{Стаття 2 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3202-IV від 15.12.2005, № 424-V від 01.12.2006, № 2289-VI від 01.06.2010, № 5044-VI від 04.07.2012; в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012}

Стаття 3. Державний фінансовий аудит

Державний фінансовий аудит є різновидом державного фінансового контролю і полягає у перевірці та аналізі органом державного фінансового контролю фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю. Результати державного фінансового аудиту та їх оцінка викладаються у звіті.

{Стаття 3 в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012}

Стаття 4. Інспектування

Інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

На підконтрольних установах, щодо яких за відповідний період їх фінансово-господарської діяльності відповідно до цього Закону проведено державний фінансовий аудит, інспектування за ініціативою органу державного фінансового контролю не проводиться.

{Стаття 4 в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012}

Стаття 5. Перевірка державних закупівель

Перевірка державних закупівель полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання підконтрольними установами законодавства про державні закупівлі та проводиться органом державного фінансового контролю на всіх стадіях державних закупівель. Результати перевірки державних закупівель викладаються в акті.

Контроль за дотриманням законодавства щодо закупівель здійснюється як у порядку проведення перевірки державних закупівель, так і під час державного фінансового аудиту та інспектування.

{Стаття 5 в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012}

Стаття 6. Фінансове забезпечення діяльності органу державного фінансового контролю

Фінансове забезпечення діяльності органу державного фінансового контролю здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

{Стаття 6 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012; в редакції Закону № 176-VIII від 10.02.2015}

Стаття 7. Координація діяльності органу державного фінансового контролю з іншими контролюючими органамиОрган державного фінансового контролю координує свою діяльність з органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади, фінансовими органами, органами доходів і зборів, іншими контролюючими органами, органами прокуратури, Національної поліції, служби безпеки.

{Стаття 7 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2921-III від 10.01.2002; в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012; із змінами, внесеними згідно із Законами № 406-VII від 04.07.2013, № 901-VIII від 23.12.2015}

Розділ II

ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ ОРГАНУ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ

Стаття 8. Основні функції органу державного фінансового контролю

Орган державного фінансового контролю:

1) здійснює державний фінансовий контроль та контроль за:

виконанням функцій з управління об’єктами державної власності;

цільовим та ефективним використанням коштів державного і місцевих бюджетів;

{Абзац третій пункту 1 частини першої статті 8 із змінами, внесеними згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії;

достовірністю визначення потреби в бюджетних коштах при складанні планових бюджетних показників;

{Пункт 1 частини першої статті 8 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

відповідністю взятих бюджетних зобов’язань розпорядниками бюджетних коштів відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі);

{Пункт 1 частини першої статті 8 доповнено новим абзацом згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

веденням бухгалтерського обліку, а також складанням фінансової і бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету;

{Абзац сьомий пункту 1 частини першої статті 8 із змінами, внесеними згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у розпорядників бюджетних коштів;

усуненням виявлених недоліків і порушень;

2) розробляє пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому;3) вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб;

4) здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на нього Кабінетом Міністрів України.

{Пункт 4 частини першої статті 8 із змінами, внесеними згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

Орган державного фінансового контролю розглядає листи, заяви і скарги громадян про факти порушення законодавства з фінансових питань. Звернення, в яких повідомляється про крадіжки, розтрати, недостачі, інші правопорушення, негайно пересилаються правоохоронним органам для прийняття рішення згідно з законодавством.

{Стаття 8 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2322-IV від 12.01.2005, № 3205-IV від 15.12.2005, № 424-V від 01.12.2006, № 107-VI від 28.12.2007, № 2289-VI від 01.06.2010; в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012}

{Статтю 9 виключено на підставі Закону № 5463-VI від 16.10.2012}

Розділ III