Ход урока
I. Организационный момент
II. Актуализация опорных знаний
Беседа
1. Покажите на карте территорию Великобритании, ее столицу и
крупнейшие колониальные владения в послевоенный период.
2. Каким было участие страны в Первой мировой войне и послевоенном обустройстве мира?
3. Какими были особенности государственного устройства и политической жизни Великобритании?
III. Изучение нового материала
1. Великобритания после Первой мировой войны.
1) Реформы правительства Д. Ллойд-Джорджа.
Учитель
Во время Первой мировой войны Великобритания понесла значительные
убытки. Погибло 743 тыс. и было ранено 1,7 млн. человек. Национальное
богатство уменьшилось на треть. Промышленное производство сократилось на 20 %, страна из кредитора превратилась в должника. Действительный долг составлял около 1 млрд. фунтов стерлингов. Огромные военные расходы покрывались за счет сокращения инвестиций в экономику колоний, внутренних и внешних займов, а также увеличения налогов. За годы войны налоги возросли в шесть раз.
Жизненный уровень населения резко снизился. Неблагоприятные последствия войны порождали раскол в английском обществе, который назревал еще в начале ХХ в. Одна часть населения стремилась к возвращению старых времен, считая, что отход от традиционных английских ценностей стал причиной неурядиц, другая думала, что после великой войны в Великобритании должны утвердиться
справедливые принципы общественного устройства. Выразителями настроений первой части населения были консерваторы, второй - лейбористы. Либералы,
которым в предыдущие годы принадлежала ведущая роль в партийно-политической системе, оказались расколотыми на консерваторов и лейбористов.
Работа с документом
Экономист Дж. Кейнс «О политической ситуации в Великобритании после Первой мировой войны»
...Либералы, утратив способность завоевывать политическую власть,
стали поставлять в Консервативную партию «лучшие умы и характеры», а лейбористы - идеи.
Вопрос. Какую роль стали играть либералы в политической жизни Великобритании?
Учитель
В 1918 г. Лейбористская партия Великобритании сделала первый решительный шаг к власти и вытеснению либералов из политической жизни. Она приняла свой первый устав, в котором провозглашалось, что партия будет стремиться к установлению «общественной собственности на средства производства и наилучшей системы народного управления и контроля в каждой отрасли промышленности и каждом виде услуг», а ближайшими ее задачами являются расширение социального законодательства и дальнейшая демократизация политического строя. Партия строилась на основе как индивидуального, так и коллективного членства, когда членами партии автоматически становились члены профсоюзов. Это давало ей серьезную социальную основу, особенно после проведенной в 1918 г. очередной реформы избирательного права, которая ликвидировала имущественный ценз и предоставила право голоса
женщинам старше 30 лет.
На выборах 1918 г. Лейбористская партия завоевала 60 мест
в палате общин с 707. Коалиция из консерваторов и либералов получила 484 места.
Новые настроения в обществе побудили коалиционное правительство консерваторов и либералов, который возглавил лидер реформистского крыла Либеральной партии Д. Ллойд-Джордж, к широким реформам. Правительство Ллойд-Джорджа поставило себе цель быстро отменить законы военного времени и восстановить «нормальное» положение в стране. Так, была ликвидирована система государственного регулирования и контроля, свернуто военное производство, демобилизована 4-миллионнуя армия. Но такие меры вызвали падение производства и, соответственно, проблему с трудоустройством. Растущая безработица вызвала широкое забастовочное движение. В 1919 г. бастовало свыше 2,5 млн. человек. Под давлением бастующих правительство провело ряд мероприятий: повысило заработную плату и сократило рабочую неделю до 40 часов. Кроме того, правительство приняло программу помощи безработным и строительства дешевого жилья для малообеспеченных. В 1918 г. был введено восьмилетнее образование, а в 1921 г. - девятилетнее обязательное бесплатное образование.
Но все эти реформы не способствовали развитию производства, которое на
1921 г. составляло лишь 2/3 довоенного. В 1922-1923 гг. в экономике
Великобритании наступил застой.
Во внешней политике Ллойд-Джордж пытался восстановить ведущую роль Великобритании в мире, и отчасти это ему удалось. Решения Парижской мирной конференции были благоприятными для Великобритании, а поделив вместе с другими странами-победительницами территориальные владения Германии и Турции, установив временный контроль над Ираном, Закавказьем и Средней Азией (воспользовавшись революционными событиями в бывшей Российской империи), она максимально расширила свои колониальные владения. Но уже вскоре Великобритании пришлось кое-чем поступиться. На Вашингтонской конференции
она вынуждена была отказаться от своего морского первенства, признать
независимость Афганистана и Ирана, а впоследствии Египта, фактически признать
победу большевиков в России, пойти на расширение прав доминионов.
Работа со словарем
Доминион - колония, которая получила право самоуправления в пределах Британской колониальной империи.
Учитель
В 1921 г. правительство Ллойд-Джорджа решилось предоставить статуса домениона своей старейшей колонии Ирландии. Шесть графств в Северной Ирландии с преимущественно протестантским населением оставались в составе
Великобритании. После этого официальным названием Великобритании стало – Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
Дополнительная информация
Еще накануне Первой мировой войны под давлением национального
движения Великобритания обещала Ирландии право самоуправления. Пытаясь заставить Великобританию выполнить свое обещание, в 1916 г.
жители Дублина подняли восстание («Пасхальное восстание»), которое было
подавлено. После выборов 1918 г. депутаты английского парламента
от Ирландии, большинство из которых были членами партии Шин Фейн, которая
возглавляла борьбу за независимость, в январе 1919 г. собрались в Дублине и провозгласили Ирландию республикой. Лидер шинфейнеров стал ее президентом.
В ответ Великобритания применила силу. Война продолжалась три года. В конце концов между сторонами было заключено компромиссное соглашение о разделе Ирландии. Сделка спровоцировала в стране гражданскую войну между сторонниками и противниками компромисса.
В 1923 г. война завершилась безрезультатно.
Работа с документом
Соглашение между Великобританией и Ирландией (6 декабря 1921 г.)
1. Ирландия будет иметь тот же конституционный статус в обществе в этой, которая называется Британской империей, что и доминион Канада, Австралийский Союз, доминион Новая Зеландия и Южно-Африканский Союз, с парламентом, который имеет право выдавать законы с целью сохранения мира, порядка и хорошего управления в Ирландии, и с исполнительной властью, ответственной перед этим парламентом; и она будет называться и будет Ирландским свободным
государством...
6. Вплоть до заключения такого соглашения между Британским и Ирландским правительствами, за которое Ирландское свободное государство возьмет на себя свою собственную береговую оборону, оборону Великобритании и Ирландии со стороны моря, возьмут на себя имперские силы Его Величества...
9. Порты Великобритании и Ирландского свободного государства будут полностью открыты для кораблей другой страны с уплатой установленного
портового и других сборов.
Вопросы
1) Чем было вызвано появление этого соглашения между Великобританией
и Ирландией?
2) Какую цель преследовала Великобритания, подписывая это соглашение?
Учитель
Суммирующую роль правительства Ллойд-Джорджа, можно констатировать,
что он сыграл роль буфера, который смог потушить радикальные настроения
в стране и успокоить ситуацию в империи.
В 1922 г. консерваторы уже сформировали однопартийное правительство во
главе с Е. Бонар Лоу, которого в следующем году сменил С. Болдуин. Однако
консервативное правительство не смогло приостановить падение производства, а следовательно, жизненного уровня населения. Это вызвало новую волну забастовочной борьбы. Соответственно возрастал авторитет лейбористов.
2. Первое лейбористское правительство Великобритании.
Коллективная работа с учебником
Задание. Проработав материал учебника (с. 182-184) и дополнительный материал, определите особенности деятельности первого лейбористского правительства в истории страны.
Дополнительный материал
На досрочных парламентских выборах 1923 г. ни одна из трех
партий Великобритании не набрала достаточного большинства для формирования однопартийного правительства: консерваторы получили 258 мест в парламенте, лейбористы - 191, либералы - 158. Договориться о создании коалиционного правительства не удалось. Тогда старая английская элита принимает неординарное решение: в январе 1924 г. было сформировано первое в истории страны лейбористское правительство. Его возглавил Д. Макдональд. Впервые в истории страны социал-реформистская партия была включена в политический
механизм государства.
Правительство Макдональда увеличило размеры пособий по безработице и пенсий по возрасту, а также субсидии государства на жилищное строительство, уменьшило пошлину на некоторые продовольственные товары, улучшило систему страхования по безработице.
Однако лейбористы не выполнили предвыборных обещаний национализировать шахты и железные дороги, ввести налог на капитал. Во время трудовых конфликтов они добивались прекращения забастовок. Лейбористский кабинет министров укреплял вооруженные силы. В колониях и зависимых странах он продолжал курс, направленный на подавление национально-освободительного
движения. Это правительство признало Советский Союз и установило с ним дипломатические отношения. Однако лейбористский кабинет тормозил процесс нормализации двусторонних отношений. Политика лейбористов вызвала неоднозначную реакцию в широких слоях населения. Одна часть населения признавала правительство нерешительным в вопросе национализации, другая считала, что политика лейбористов приведет к революции. К тому же консерваторы подвергали критике внешнюю политику правительства. Опасаясь дальнейшего ослабления своего влияния, правительство в октябре 1924 г. распустило парламент и назначило новые выборы. Для победы консерваторы запугивали избирателей «красной» опасностью. Накануне выборов было опубликовано «Письмо Коминтерна», содержавшее «директиву Москвы» британским коммунистам подготовить в стране вооруженное восстание. Получив большинство мест в парламенте, консерваторы сформировали правительство. Новым премьер-министром стал С. Болдуин.
3. Правительство консерваторов. Всеобщая забастовка забастовка 1926 г. в Великобритании.
Учитель
Придя к власти, кабинет консерваторов взял курс на возвращение Великой Британии роли финансового центра мира. Уделялось много внимания укреплению фунта стерлинга. В 1925 г. был восстановлен золотой стандарт фунта на уровне его довоенного паритета с долларом. Такие действия правительства имели двойные последствия: с одной стороны, была укреплена банковская система, фунт в основном вернул свои позиции на финансовом рынке, но, с другой стороны, перед британской промышленностью встала проблема потери конкурентоспособности ее товаров. В решении этой проблемы британские промышленники пошли самым простым путем: перекладывания всех производственных затрат на рабочих. То есть они хотели добиться уменьшения себестоимости продукции не заменой устаревшего оборудования, а сокращением заработной платы рабочих.
Летом 1925 г. владельцы шахт поставили ультимативные требования
горнякам, угрожая локаутом (закрытием предприятий и увольнением
всех работающих), если они не согласятся на снижение заработной
платы и увеличение рабочего дня. Федерация горняков ответила отказом. Ее поддержали союзы железнодорожников, транспортников и машиностроителей.
Перед объединенным фронтом рабочих угледобычи пришлось отступить. Правительство обязалось выплачивать владельцам шахт субсидию в течение девяти месяцев для обеспечения предыдущего уровня зарплаты горняков. День победы рабочих, которые сорвали локаут, получил название «Красной пятницы».
После окончания девятимесячного срока владельцы шахт все же объявили локаут, поскольку горняки снова отклонили их требования. Правительство ввело в стране чрезвычайное положение. Решимость рабочих вести борьбу заставила Генеральный совет (руководящий орган профсоюза) объявить всеобщую забастовку, которая началась 4 мая 1926 г. Количество ее участников (вместе с семьями) составляла около 18 млн., то есть более 40 % всего населения страны. Рабочие проявили высокий энтузиазм, стойкость и самоотверженность. Повсюду создавались стачечные комитеты и советы действий.
Борьба британских рабочих вызвала волну пролетарской солидарности во всем мире. В некоторых странах начался сбор средств в пользу бастующих. Однако Генеральный совет отказался передать им средства, собранные в СССР. Лишь впоследствии они были использованы Федерацией горняков для поддержки бастующих шахтеров.
Армия, полиция, государственный аппарат, пропагандистская машина,
стрейк-брейкеры - все силы и средства использовались для подавления забастовки. 12 мая руководство Генерального совета заявило о прекращении всеобщей забастовки. Но не все рабочие согласились с этим решением. Горняки продолжали бастовать еще в течение семи месяцев. Давление углепромышленников и правительства, а также голод и нищета заставили шахтеров отступить. В декабре 1926 г. они вернулись на работу. Заработная плата горняков снизилась, а продолжительность рабочего дня увеличилась. Чтобы избежать в дальнейшем
подобных конфликтов, парламент принял закон о трудовых конфликтах и профессиональных союзах, по которому запрещались всеобщие забастовки
и пикетирования.
Забастовка 1926 г. оказалась единственным серьезным социальным конфликтом в странах Запада в период стабилизации.
Работа с документом
Из закона о трудовых конфликтах и профессиональных союзах (1927 г.)
1. Этим объявляется –
а) что любая забастовка является незаконной, если (І) целью не является стремление к урегулированию трудового конфликта... (II) если он задуман и рассчитан на то, чтобы непосредственно или через создание трудностей для общества применить принуждение в отношении правительства; б) что любой локаут является незаконным...
2. Если любое лицо призывает, подстрекает, побуждает других лиц
принять участие в забастовке или локауте, который этим Актом объявлен незаконным, то такое лицо подвергается дисциплинарным судом штрафу... или заключению...
4. Противозаконно требовать от любого члена профессионального союза
делать взносы в политический фонд профессионального союза...
Вопросы
1) После каких событий и с какой целью был принят этот закон?
2) Какие ограничения накладывались на профессиональные союзы в соответствии с этим законом?
Учитель
В мае 1927 г. британское правительство в одностороннем порядке
разорвало дипломатические отношения с СССР. Недовольство населения политикой консерваторов привело к поражению их на парламентских выборах 1929 г. Лейбористы одержали значительную победу, хоть и не имели абсолютного большинства в палате общин. Во время предвыборной кампании они обещали осуществить широкие социальные программы и восстановить дипломатические отношения с СССР. Правительство снова сформировал Макдональд. Лейбористы получили власть в неблагоприятный момент. Накануне 1930 г. Великобританию охватил экономический кризис.
4. Изменения в развитии экономики и повседневной жизни Великобритании.
Учитель
Хотя английская экономика не знала «процветания» в 1920-е гг., как американская, в ней произошла коренная модернизация, которая изменила жизнь британцев и позволила Великобритании выдержать экономический кризис 1930-х гг. и испытания Второй мировой войны. Введение золотого стандарта, с одной стороны, ухудшило экспортные возможности традиционных отраслей экономики (металлургической, кораблестроительной, горной и т.д.), однако, с другой, положительно повлияло на новые отрасли промышленности, основанные на новейших технологиях (автомобильной, авиационной, электротехнической, химической). Благодаря значительному научному потенциала в Великобритании разрабатывалось и вводилось значительное количество новых технологий.
Изменения в структуре экономики привели и к изменениям географии промышленных центров страны. Так, если ранее основные из них были размещены на севере, то теперь они начинают смещаться на сельскохозяйственный юг. Развитие новых отраслей производства повлекло за собой рост потребления электроэнергии. Развитие электроэнергетики способствовало подъему в смежных
отраслях. Быстро наращивалось производство искусственных тканей и резины.
Начинают входить в обиход такие привычные для нас вещи, как электрочайники, электронагреватели, электроутюги, стиральные машины, пылесосы, радио и т.д. Легковые автомобили тоже перестают быть предметом роскоши. Цена автомобиля составляла треть годового заработка преподавателя. Потребителями всех этих товаров становятся широкие слои английского общества, особенно высокооплачиваемые рабочие новых отраслей промышленности, которые составляют рабочую элиту.
Рост доходов и, соответственно, потребления вел к улучшению
жизнь тех, кто имел работу, несмотря на периодические экономические кризисы. Так, один из рабочих писал: «Питание стало более разнообразным. Свежие фрукты можно купить круглый год. Молоко поставлялось регулярно... количество пьяниц уменьшилось... В 1880-х гг. часто встречались босые женщины и дети. Сегодня их уже не видно. Платки исчезли, их заменили шляпки... Девушки, раньше прихорашивались только на праздники, теперь всегда кокетливо одетые, беспокоятся о прическах и ногтях...
Но расходы на пиво, сигареты и другие мелочи выросли...»
Внедрение технологий массового производства привело к объединению фирм и образование крупных трестов. Так, если в 1914 г. было 200 крупных компаний, то в 1939 г. - только 20 («Империал химикал», «Индастриал», «Остин», «Моррис», «Воксхолл», «Форд», «Виккерс» и др.).
5. Создание Британского содружества наций.
