ПРОЕКТ
Итоги выполнения решений I съезда предпринимателей сферы малого и среднего бизнеса Кировской области и задачи по развитию предпринимательства на 2017 год.
Туруло Валерий Николаевич
Президент НП «Биотехнологический кластер Кировской области»,
Президент Ассоциации защиты прав
малого и среднего бизнеса Кировской области,
директор консалтинговой фирмы АНО «Кировский РИИЦ»,
член Координационного Совета съезда предпринимателей.
II съезд предпринимателей сферы малого и среднего бизнеса региона проходит в условиях переформатирования в Кировской области системы отношений между властью и бизнесом, властью и обществом. По своей сущности последнии полгода наблюдались с одной стороны пафос и декларативность о необходимости развития бизнеса, с другой — абсолютная регулируемость процессами развития в предпринимательской среде. Большинство вопросов и проблем были пущены на самотек.
При этом, 14 общественных организаций в сфере предпринимательства, не смогли взять на себя ответственность, по ликвидации возникшего вакуума. Единственная структура, которая продолжала работать — Координационный Совет съезда предпринимателей, избранный на I съезде и реализующий решения съезда.
Сегодня съезд даст оценку работы Координационному Совету и определит, имеет ли целесообразность в существовании такая площадка, как съезд предпринимателей.
Итоги выполнения решений I съезда предпринимателей сферы малого и среднего бизнеса Кировской области.
На I съезде было избрано 19 членов Координационного Совета. Для систематизации деятельности было принято положение, допускающее ротацию членов Совета. Главнейшей задачей КССП являлось установление устойчивой связи с органами власти, без которой выполнение решений было невозможно.
Однако, на обращение Координационного Совета к Председателю Правительства Кировской области по координации работы в сфере предпринимательства, был получен категорический отказ.
Откликнулось на согласование работы в обозначенной сфере Законодательное Собрание, одобрив решение съезда, создавшее рабочую группу по выработке эффективных мер развития предпринимательства и в конечном счете в феврале 2016 г. принявшее, по предложению КССП, дорожную карту развития производства и реализации товаров местных производителей Кировской области. Таким образом был предложен механизм структурирования микро и малого бизнеса Кировской области.
В рамках дорожной карты профильный комитет Законодательного Собрания и КССП осуществили выезды более чем 20 районов области для проведения встреч с предпринимателями, по их интеграции и укреплению связи с органами власти. Были созданы ассоциации предпринимателей в 6 районах.
Однако, при всем конструктиве, КССП и Заксобрание встретили прямое противодействие со стороны исполнительных органов власти ряда муниципалитетов в форме блокирования встречь, их срыва и нивелирования результатов. При этом со стороны Правительства Кировской области была жесткая координация подавления конструктивных результатов работы. Мы констатируем факт и не считаем компетенцией съезда оценивать позицию чиновников. Но должны отметить, что все это происходило под лозунгами поддержки бизнеса, оказания ему всяческой помощи и т. п. и т. п. Так были разгромлены ярмарки в г. Кирове, подавлена торговля в районах, потеряли работу более 1000 предпринимателей.
Таким образом, героическими усилиями КССП стремился выполнить решение I съезда об объединении активных предпринимателей в общественные и экономические структуры районов, как минимум давал инструментарий для синергетических процессов на местах, а значит создавал условия для самосохранения и развития малого бизнеса.
Не менее важной проблемой было обеспечение коммуникационного поля для предпринимательства. С этой целью использовалась связь и обмен информацией с делегатами съезда и вновь наработанными предпринимательсткими структурами. Были установлены контакты с Минпромторгом РФ и Минэкономразвития РФ. При этом действия по обмену информацией получили высокую оценку. Более того, наше сообщество было включено в экспертную группу по разработке программы развития предпринимательства РФ. Однако, не удалось создать свой печатный орган, использовать площадку СМИ и создать сайт съезда. Было принято решение на данном этапе ограничиться электронной почтовой рассылкой.
I съезд рекомендовал реализацию модели кластеризации экономики районов и формирование единых технологических цепочек: производитель — продавец — потребитель. Так, в пилотном режиме ведется работа по организации работы НПП «Центр развития пчеловодства Кировской области», обеспечивающего производство, переработку, диверсификацию ассортиментного ряда и гарантированную реализацию продукции системообразующей отрасли. По оценкам II съезда пчеловодов Кировской области производится более 50 тыс. тонн меда, а это потенциал по объему оборота более 20 млрд. рублей. При этом пчеловоды еще и обеспечивают развитие рестениеводства и животноводства, экологическую чистоту с/х продукции.
Осуществляется проект по развитию производства фермерских продуктов и доведения их через систему общественного питания. Пока подписано соглашение о создании консорциума между фермерами и владельцами ресторанов, кафе, столовых и точек общественного питания, под который создается логистический центр.
Рассматриваются и другие проекты, в том числе в сфере производства промышленных товаров, лесной продукции и предоставления услуг. При этом необходимо отметить, что сопровождение начинаний в сфере малого бизнеса осуществляет НП «Биотехнологический кластер Кировской области», рассматривающий малый бизнес как основу развития территории Кировской области, реализации мега проекта «Внедрение системы производства органической продукции».
Таким образом, созданы основы для кластеризации экономики районов нашего региона. Вопрос только в готовности малого бизнеса к своему развитию. При этом определен вектор к импортозамещению и наполняемости потребительской корзины продуктами питания, промтовара и услугами от собственных производителей. Прорабатываются вопросы сбыта наших уникальных товаров, в частности меда и продуктов пчеловодства, грунтов на Ближний Восток.
Однако, до тех пор пока исполнительные структуры власти региона не будут жить проблемами развития малого бизнеса, не отойдут от чисто формального исполнения своих обязанностей, доверия у предпринимателей к стратегиям развития территории не будет.
Наиболее сложное поручение I съезда было связано с организацией системы финансирования при создании малого бизнеса и его развитии.
За исключением предложений, обозначенных в дорожной карте, ничего не было проработано.
Конечно, можно рассматривать партнерские модели как элементы повышения рентабельности по затратам, в том числе факторинговые схемы, но здесь возникают проблемы в отношениях с фискальными органами.
Более того, учитывая сложность бюджета Кировской области, все делается для того, чтобы, правдами или неправдами, закрыть возникшие прорехи за счет не наращивания налогооблагаемой базы, а прямых, косвенных и опосредованных поборов.
Сегодня съезду необходимо рассмотреть возможность не только повышения эффективности бизнеса путем снижения затрат, вхождения в различные программы, но и создания венчурного фонда, фонда развития созданного на основе ГЧП. Этому способствуют принятые закона о стратегическом планировании, о промышленной политике и о ГЧП, которые продвигались комитетом ОЗС совместно с КССП.
Сегодня мы должны отметить, что в системе подготовки кадров для сферы малого бизнеса, появилась возможным через НП «БТК», определив перспективу развития бизнеса, готовить специалистов в ВУЗах. В остальном пока мы вынуждены констатировать, что в основном работает традиционная схема подготовки кадров, предложенная Правительством Кировской области.
КССП реализовывал элименты опосредованного управления. Использовались такие инструменты, как заседания КССП с дачей конкретных поручений, оперативное информирование делегатов, администраций районов и Правительства о принимаемых решениях и осуществляемых действий. Инструмент общественного уполномоченного по правам предпринимателей не работал.
Однако, используя ресурс членов КССП, удавалось осуществлять конструктивную работу на благо всего предпринимательсткого сообщетсва.
В КССП не было председателя. Все члены КССП были сопредседателями с правом формирования повестки заседаний. Проведено же в целом было 8 заседаний КССП.
Можно с уверенностью сказать, что съезд предпринимателей, как организация состоялся, и мы вправе ставить вопрос о целесообразности его юридической регистрации как консолидирующей площадки малого и среднего бизнеса Кировской области.
