Конституционные принципы Исламской Республики Иран

Проект Конституции Исламской Республики Иран включал в себя ряд принципов, в том числе невмешательство во внутренние дела других государств, поддержка борьбы эксплуатируемых против эксплуататоров в любой точке земного шара, право на труд и обеспечение таких его условий, которые призваны положить конец эксплуатации человека человеком, свобода собраний и мирных демонстраций, свобода создания религиозных партий и политических и профессиональных организаций и союзов, не вступающих в противоречие с принципами исламской республики, свобода печати, свобода совести и т. д. Кроме того, в нем говорилось об уважении частной собственности. Конституция подтверждала, что официальной религией государства является Ислам "в его шиитском мазхабе" (т.е. шиитского толка), и провозглашала Президента республики первым лицом в Правительстве. Проект Конституции (с его перечисленными принципами) подвергался разнообразной критике со стороны различных политических деятелей и представителей национальных меньшинств, в том числе и со стороны иранского духовенства. Так, Ассоциация иранских юристов заявила, что Конституция "должна гарантировать правление народа в самом высоком смысле этого слова... путем обеспечения демократии". В то же время шейх аль-Хусейни (курдский религиозный деятель) заявил, что в случае утверждения проекта Конституции в том виде, в каком он представлен Правительством, будут ущемлены права курдов. Аль-Хусейни утверждал, что только Конституционная ассамблея, включающая в свой состав представителей национальных меньшинств, юристов, представителей прогрессивных партий, прогрессивного духовенства, военных и т.д., способна обеспечить права национальных меньшинств в Иране.

Кроме того, проект Конституции подвергся другой разнообразной критике со стороны иранских партий (разного направления).

Конституция Исламской Республики Иран, проект которой был представлен Правительством и дополнен Советом экспертов, состоит из двенадцати разделов и включает в себя сто семьдесят пять статей. В первом разделе ("Общие положения") рассматривается система власти. Иран, согласно ст. 1, является "Исламской республикой". В ст. 2 отмечаются основы, на которых базируется Конституция: это монотеизм ("Нет бога, кроме Аллаха"), признание того, что Аллах является единственным судьей, которому принадлежит власть и от которого исходят законы, вера в божественное откровение и его основополагающую роль в донесении до людей законов свыше, вера в будущую жизнь после конца света, вера в справедливость Аллаха при творении и ниспослании законов. Кроме того, в этой статье говорится о "вере в имамат, в непрерывное руководство, в его основную роль в деле продолжения революции, осуществленной исламом", а также в другие, второстепенные принципы. В ст.3 Конституции формально подтверждаются различные общественные и личные права и свободы. Четвертая статья Конституции особо подчеркивает, что данный Основной Закон опирается только на исламские критерии; эта статья служит основой для всех остальных статей Конституции и для других законов. Задача соблюдения положений Конституции возложена на Совет конституционного надзора, в состав которого входят только факихи.

В ст. 6 Конституции говорится, что "государственные дела в Исламской Республике Иран должны вершиться при опоре на мнение уммы", которое выявляется в избрании Президента республики, членов Иламского консультативного меджлиса (парламент), членов других консультативных меджлисов (местные) и соответствующих им органов или путем референдума по статьям, предусмотренным Конституцией". В Конституции условием вышеуказанного ставится функционирование трех властей, полномочия которых осуществляются под наблюдением "руководителя иимама уммы" и подчеркивается, что "руководитель" и "имам" - это одно и то же лицо (ст. 57). Тем самым фактически аннулирован принцип разделения властей, о котором говорится в той же статье Конституции (ст. 57). Вместе с тем наблюдается явная двойственность контроля за деятельностью трех ветвей. Так, если в ст.57 говорится о том, что деятельность этих властей контролируется Президентом республики, то ст. 94 гласит, что "постановления Исламского консультативного меджлиса не могут считаться законными без санкции Совета конституционного надзора", а ст. 93 возлагает на Консультативный меджлис (совет). Функцию лишения депутатских мандатов и выбора шести членов-юристов в Совет конституционного надзора. Тем самым ст.93 лишает законодательную власть компетенции проведения всенародного референдума по важным вопросам экономической, политической, социальной и культурной жизни в случае согласия на это двух третей членов Исламских консультативного меджлиса (совета).