Государственные внебюджетные фонды, характеристика
Госуда́рственный внебюдже́тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. В России насчитывается более 30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения. В этих фондах концентрируется свыше 60% доходов государства.
Основными по размерам и значению являются социальные внебюджетные фонды:
§ Пенсионный фонд Российской Федерации;
§ Фонд социального страхования Российской Федерации;
§ Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
Ранее также функционировал Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; сейчас часть его функций исполняет Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации (Роструд).
К экономическим относятся:
§ Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР;
§ финансовые фонды поддержки отраслей;
§ инвестиционные фонды и др.
Пенсионный фонд Российской Федерации, его средства и их использование.
Пенсионный фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд России, Пенсионный фонд РФ, ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ.
В доходы Пенсионного фонда Российской Федерации кроме обязательных взносов поступают:
- средства федерального бюджета, направляемые через Пенсионный фонд РФ на целевое финансирование выплаты государственных пенсий и пособий;
- средства Фонда социального страхования;
- доходы от обслуживания счетов Пенсионного фонда РФ банками;
- средства, возмещаемые Государственным фондом занятости населения РФ по расходам на выплату досрочных пенсий безработным гражданам;
- пени и финансовые санкции;
- добровольные взносы юридических и физических лиц.
Фонд направляет средства бюджета на следующие цели:
1. Выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского.
2. Выполнение целевых программ по оказанию медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию
3. Компьютеризацию системы обязательного медицинского страхования.
4. Подготовку специалистов для системы обязательного медицинского
5. Научные исследования в области обязательного медицинского страхования
6. Проведение региональных совещаний и конференций.
7. Международное сотрудничество по вопросам обязательного медицинского.
8. Содержание.
9. Информационно - публицистическую деятельность.
10. Прочие расходы.
Фонд социального страхования РФ, источники доходов и его назначение.
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР.
Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.
Средства Фонда образуются за счет: страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности); страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством; страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд; доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады
Функции
§ выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)
§ обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение
§ обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами
§ оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет
§ оплата родовых сертификатов
§ доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам
§ доплата за диспансеризацию работающих граждан
§ оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами
§ оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей)
§ и др.
Однако оформление т. н. «Материнского капитала» производится в отделении Пенсионного Фонда РФ.
