Признаки и характеристики социальной сферы

Общество

Классики социологии О. Конт и Г. Спенсер рассматривали общество по аналогии с организмом, как организм социальный.

К. Маркс представлял общество как совокупность связей и отно­шений. В функциональной концепции Т. Парсонса и Р. Мертона об­щество исследуется как система действующих индивидов, объединен­ных в социальные группы.

Отечественные социологи также расходятся в расстановке акцентов при трактовке понятия «общество». Например, М.М. Акулич, З.Т. Голенкова и В.Н. Кузнецов в учебном пособии «Общая социология» придержи­ваются определения общества, сформулированного О. Контом, согласно которому «общество — специфическая социальная реальность, часть объ­ективного мира, имеющая двойственный характер: во-первых, оно — продолжение биологического ряда, во-вторых, — качественно новое об­разование, обладающее новым качеством — социальностью».

По мнению Г.Е. Зборовского, общество — это «социальный организм, метасистема, включающая в себя все виды сообществ и характеризующаяся целостностью, стабильностью, динамизмом, открыто­стью, самоорганизацией, пространственно-временным бытием.

Е.М. Бабосов и Е.П. Сапелкин приводят следующее определение общества: «...исторически развивающаяся система отношений и взаи­модействий между людьми и их общностями, складывающаяся и раз­вивающаяся в процессе их совместной деятельности».

В «Российской социологической энциклопедии» общество опре­деляется как «исторически развивающаяся совокупность отношений между людьми, складывающаяся на основе постоянного изменения форм и условий их деятельности в процессе взаимодействия с органи­ческой и неорганической природой».

В «Социологической энциклопедии» общество трактуется в широком и узком смыслах. «В широком смысле: совокупность всех способов взаи­модействия и форм объединения людей, в которых выражается их все­сторонняя зависимость друг от друга; в узком смысле: генетически и/или структурно определенный тип — род, вид, подвид и т.п. — общения, предстающий как исторически определенная целостность либо как от­носительно самостоятельный элемент подобной целостности».

В толковом словаре русского языка В. И. Даля общество рассмат­ривается как «собрание людей, товарищески, братски связанных ка­кими-либо общими условиями».

Существует масса других содержательных определений понятия «общество», но объемы нашего учебного пособия не позволяют при­вести их все.

Возникновение и развитие общества, конечно, связано с появле­нием постоянной территории, на которой проживает данная совокуп­ность людей, а также становлением и развитием культуры, формиро­ванием личности и поведенческих качеств человека.

Таким образом, можно сказать, что под обществом понимается со­вокупность людей, организованных в различные сообщества и груп­пы, образующая некоторую целостность.

Социальная общность

Социальная общность является некоторой «первоосновой», «атомом» общества.

Б. Мерсер в книге «Американская общность» отмечал: «Человече­ская общность — это внутренне функционально связанное объедине­ние людей, живущих на определенной географической территории в определенное время, имеющих общую культуру, образующих опреде­ленную социальную структуру и проявляющих чувство своего единст­ва в составе отдельной группы.

Согласно Т. Парсонсу, общность представляет собой «объединение действующих лиц, обладающих определенным территориальным пространством как основой для осуществления большей части их по­вседневной деятельности... Общность не является обязательно само­стоятельным целым». Американский социолог Л. Шноре характери­зует общность как «совокупность людей, которые имеют общее постоянное место жительства, зависят друг от друга в повседневной жизни и осуществляют многие виды деятельности для удовлетворе­ния своих экономических и социальных потребностей».

В «Российской социологической энциклопедии» приводится следующее определение социальной общности: «...относительно устойчивая совокупность людей, отличающаяся более или менее одинаковыми чертами (во всех или некоторых аспектах жизнедея­тельности) условий и образа жизни, массового сознания, в той или иной мере общностью социальных норм, ценностных систем и ин­тересов. Общности разных видов и типов — это формы совместной жизнедеятельности людей, формы человеческого общежития».

Г.Е. Зборовский в «Общей социологии» отмечает, что социаль­ная общность — это «взаимосвязь индивидов, являющихся само­стоятельным субъектом социального действия и характеризующих­ся относительным единством, сходством их целей, задач, интересов на основе общих условий бытия и деятельности».

Таким образом, социальная общность отличается от общества тем, что ее образуют личности, имеющие сходные цели и интересы, нахо­дящиеся в некотором единстве.

Социальная система

Т. Парсонс определял социальную систему как «способ организации эле­ментов действия с точки зрения устойчивости упорядоченного измене­ния моделей взаимодействия множества индивидуальных акторов». Так­же он доказывал, что «социальная система представляет собою структуру отношений между акторами, включенными в процессы взаимодействия, которая, по существу, и есть структура социальной системы».

Согласно Е.М. Бабосову и Е.П. Сапелкину, социальная система — «единое целостное образование, состоящее из множества социальных компонентов (отношений, взаимодействий, связей людей, имеющих­ся в обществе норм, структур и т.п.), не сводимое к сумме качеств со­ставляющих ее элементов».

Г.Е. Зборовский трактует социальную систему как «целостность, выступающую в форме взаимосвязанных социальных структур: общностей, институтов и организаций, социальных норм и ценностей, регулирующих связи и отношения между людьми».

Исходя из данных определений, можно сказать, что в понятии «со­циальная система» фиксируется взаимодействие и взаимосвязь раз­личных социальных общностей, групп, организаций.

Социальная группа

В «Российской социологической энциклопедии» представлено следующее определение социальной группы: «Социальная группа — совокуп­ность людей, имеющих общий социальный признак и выполняющих общественно необходимую функцию в общей структуре общественно­го разделения труда и деятельности».

Такое же определение социальной группы предлагают Бабосов и Сапелкин: «Совокупность людей, объединяемая наличием общих интересов, целей и задач деятельности и выполняющая общественно необходимую функцию в общей структуре разделения труда и дея­тельности, способная вступить в конфликтное взаимодействие с дру­гими группами в соперничестве за жизненно важные интересы, цели и ресурсы».

С.С. Фролов рассматривает социальную группу как «совокупность индивидов, взаимодействующих определенным образом на основе разделяемых ожиданий каждого члена группы в отношении других».

М.М. Акулич, З.Т. Голенкова, В.Н. Кузнецов определяют данное понятие следующим образом: «Совокупность людей, которые имеют общий социальный признак и выполняют общественно необходимую функцию в общей системе разделения общественного труда и дея­тельности».

Согласно Г.Е. Зборовскому, социальная группа есть «совокупность индивидов, характеризующаяся общими интересами, установками и ориентациями, нормативной регламентацией совместной деятельности в рамках определенного пространственно-временного континуума».

Таким образом, социальная группа — это группа людей, объеди­ненных по какому-либо признаку (национальность, пол, возраст, род деятельности и т.д.), имеющих общие интересы, цели и ценностные установки. Включенность индивидов в социальную группу предпола­гает их регулярное взаимодействие, определенную динамику отноше­ний членов группы между собой.

Социальная сфера

В «Толковом словаре русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведо­вой предлагается следующее определение сферы:

1. «Область, пределы распространения чего-н. С. деятельности. С. влияния.

2. Среда, общественное окружение. В своей сфере. Высшие сферы (о правящих, аристократических кругах).

3. Замкнутая поверхность, все точки которой равноудалены от центра; поверхность и внутреннее пространство шара (спец.).

• В сфере чего, предлог с род. п. (книж.) — в деле (во 2 знач.), в об­ласти чего-н.; в кругу чьей-н. деятельности. Хорошо осведомлен в сфере судопроизводства. Успехи в сфере науки».

Из данного определения следует, что социальная сфера — это пре­делы распространения человеческих отношений и взаимодействий.

В «Социологической энциклопедии» социальная сфера трактуется как обеспечиваемая обществом система поддержания постоянного воспроизводства субъектов социального процесса. Исторически социальная сфера формируется на основе семьи, обеспечивающей воспроизводство человека. Постепенно социальная сфера начинает выполнять социорегулятивную, социоадаптивную, социопродуктивную, социокультурную, социодинамическую и социозащитную функ­ции. Особенности функционирования социальной сферы в том или ином обществе определяются как особенностями культуры и природно-географической средой, так и базисными социальными универса­лиями, отражающими основные потребности человека. Степень раз­вития социальной сферы зависит «от уровня цивилизованности конкретного общества и от таких факторов, как уровень социально-экономического развития страны и каждого конкретного региона, в особенности социальной инфраструктуры, характер и тип собствен­ности на предприятиях, социально-политическая ситуация в стране, правовые нормы и правоотношения в области регулирования соци­альных отношений, уровень правосознания населения, система нрав­ственных и культурно-духовных ценностей, норм и традиций, господ­ствующих в обществе, региональные и природно-климатические особенности региона и экологическая ситуация в нем, образ жизни населения, социально-демографическая ситуация, национальный менталитет и др.»

Социальная сфера в целом включает ряд компонентов: социаль­ную инфраструктуру и производимые ею продукты потребления, субъекты управления и субъекты социальной сферы, а также норма­тивную базу регулирования потребительского поведения населения. Как известно, компоненты социальной сферы находятся по отноше­нию друг к другу в иерархической зависимости и являются производ­ными от социальной сферы как целостной системы.

Социальная сфера представляет собой совокупность социальных институтов, обеспечивающих реализацию социальной политики.

В научной литературе понятие «социальная сфера» используется в разных значениях: как определенная сфера общественной системы и как совокупность отраслей народного хозяйства, а также отраслей го­сударственного и муниципального управления. Как подсистема об­щественного организма социальная сфера характеризуется специфи­ческими процессами взаимодействия и воспроизводства человека, личности, социальных групп, населения в целом; особого вида отно­шениями, складывающимися по поводу воспроизводства человечес­кого потенциала и распределения социальной справедливости в обществе; осуществляет только ей свойственные функции дифферен­циации и оформления социальных групп.

Функции и отношения социальной сферы реализуются в деятель­ности двух групп социальных институтов:

• институты малой степени формализации, действующие на осно­ве внутренней саморегуляции (общественные объединения, семья);

•институты большей степени формализации, регулирование ко­торых осуществляется через специальные органы управления (орга­низации и учреждения социальной сферы и соответствующие органы их управления). Именно эта группа институтов образует социальную сферу как совокупность хозяйственных и управленческих отраслей. Поэтому во втором значении социальную сферу можно определить как совокупность отраслей, программ и мероприятий, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повыше­нием общественного благосостояния и улучшения качества жизни населения. Реализуется социальная сфера через оказание социальных услуг, обеспечение социальных гарантий, льгот и выплат.

В специальной литературе выделяют основные отрасли социаль­ной сферы. Социальная сфера включает в себя ряд самостоятельных отраслей и направлений деятельности государственных органов влас­ти. Каждая отрасль имеет свою структуру, органы управления, право­вую и финансовую основу.

Образование — отрасль, обеспечивающая важнейшую социальную гарантию развития общества. Ее целью является социализация, при­общение граждан ко всей накопленной культуре, развитие кадрового потенциала экономики, подготовка специалистов. В структуру отрас­ли входят предприятия и учреждения образования всех уровней, а также государственные, региональные и муниципальные органы уп­равления образованием.

Здравоохранение — отрасль, цель которой состоит в поддержании здоровья нации, сохранении и развитии человеческого потенциала общества. Включает предприятия и учреждения здравоохранения, фонды обязательного и добровольного медицинского страхования, федеральные, региональные и местные органы управления.

Культура и искусство — отрасль, обеспечивающая преемствен­ность культурных традиций, повышение духовной культуры населе­ния, развитие творческого потенциала и культурной активности граждан. Включает предприятия и учреждения культуры, а также ор­ганы управления.

Социальная защита населения — самая развивающаяся в настоящий момент отрасль социальной сферы, целью которой является социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных сло­ев населения. Данная отрасль развивается по трем основным направ­лениям: социальное обеспечение, социальная помощь и социальное обслуживание, и включает учреждения социального обслуживания, социально-страховые фонды и органы управления всех уровней.

Кроме того, в социальную сферу входят направления деятельности органов государственного и муниципального управления, не оформ­ленные в отрасль, но регулирующие особую совокупность значимых социальных процессов. К таким направлениям государственного регу­лирования относятся федеральная, региональная и муниципальная по­литика доходов, политика в сфере труда и трудовых отношений, поли­тика занятости, миграционная политика, жилищная политика, молодежная политика, политика в области межнациональных отноше­ний. Данные направления социальной политики реализуются соответ­ствующими органами государственного и муниципального управления через систему мер административного воздействия, развитие законода­тельной базы, систему социально-культурных мероприятий и реализа­цию целевых социальных программ.

Таким образом, социальная сфера представляет собой, с одной стороны, самостоятельную, структурированную общественную сферу наряду с другими сферами общества, с другой стороны — совокуп­ность общественных отношений в экономической, политической, ду­ховной сферах.

1.2. Социальная сфера как область общественных отношений

Социальная сфера — это, по сути, сфера общественных отношений и взаимодействий. В процессе своей деятельности человек вступает в разнообразные отношения с другими людьми. Многообразные фор­мы взаимодействия людей, а также связи, возникающие между раз­личными социальными группами или внутри их, принято называть общественными отношениями. Понятие «отношения» в философию ввел Аристотель. Он обратил внимание на то, что соотнесенность оз­начает нахождение в каком-либо отношении друг к другу. По Аристо­телю, сущность является условием возможности отношения. Отноше­ние же означает «все то, что оно есть», лишь «в связи с другим или находясь в каком-то отношении друг к другу» - Аристотель полагал, что всякое отношение соотносит сущности определенных видов. Сле­дуя логике Аристотеля, необходимо отметить, что всякое отношение по-своему управляется.

Общественные отношения в качестве своих элементов включают:

«1) субъектов с их статусами и ролями, ценностями и нормами, потребностями и интересами, стимулами и мотивами; 2) содержание деятельности субъектов и их взаимодействий, характер этих взаимодей­ствий — эквивалентность или неэквивалентность социальных обменов, степень самостоятельности или контролируемости дейст­вий; 3) оценку отношений, осуществляемую субъектами путем срав­нения элементов своих отношений с элементами отношений других субъектов, участвующих в подобных отношениях; 4) структуры и нор­мы, обеспечивающие устойчивость отношений, институализацию их воспроизводства в повседневной жизни».

Таким образом, управление общественными отношениями пре­дусматривает управление поведением и действиями субъектов обще­ственных отношений в соответствии с их ролями и статусами, по­требностями и интересами, ценностями и нормами. В этом процессе применяется стимулирование и мотивирование. Управление обще­ственными отношениями предполагает определение степени само­стоятельности субъектов отношений, их содержания и характера. Управленческие структуры направляют свои усилия на обеспечение устойчивости общественных отношений, оптимизации их структу­ры и функций.

Все общественные отношения условно разделяются на две боль­шие группы — отношения материальные и отношения духовные (или идеальные). Принципиальное отличие их друг от друга состоит в том, что материальные отношения возникают и складываются непосредст­венно в ходе практической деятельности человека, вне сознания че­ловека и независимо от него, а духовные отношения формируются, предварительно «проходя через сознание» людей, детерминируются их духовными ценностями. В этой связи управление социальной сфе­рой может быть рассмотрено с позиций управления материальной и духовной сторонами жизни людей.

В процессе развития социальной сферы возникают шесть осново­полагающих типов социальных отношений.

1. Наиболее распространенным типом взаимодействия людей в процессе управления выступают служебные отношения, которые отличаются своей несимметричностью. Эта особенность данных от­ношений проявляется в том, что в процессе функционирования системы управления складываются односторонняя зависимость подчи­ненного от начальника.

2. От служебных отношений следует отличать функциональные отношения, сопряжения которых могут, но не должны перекрываться сопряжением служебных отношений.

3. В многоуровневых системах управления большое значение приобретает взаимозависимость в действиях и функциях членов коллектива.

4. Информационные отношения связаны с односторонними или взаимными процессами информирования о всех состояниях объекта и об изменениях состояний.

5. Специализированные отношения — вид отношений, обуслов­ленный разделением труда (распределением целей и действий по их достижению) в управлении многосторонней конфигурации деятель­ности данной системы — организации, фирмы, учреждения и т.п.

6. Иерархические отношения — это отношения между звеньями или ячейками системы, расположенными на различных ступеньках управленческой лестницы (управленческой вертикали), при которой каждый нижестоящий уровень управления подчиняется вышестоя­щему уровню управления.

Люди, организуясь в определенные социальные группы, становят­ся решающим субъективным фактором общественного развития. Раз­витие общества неизбежно ведет к усложнению, большему разнообра­зию социальных взаимоотношений.

Человек живет среди вещей, которые выполняют определенные целевые функции. В системе вещного мира определяющее значение имеют предметы и орудия труда, с помощью которых люди преобра­зуют природу, производят материальные блага, необходимые для удовлетворения социальных и индивидуальных потребностей. Но этот вещный мир неотделим от общественных отношений, так как люди, производя те или иные предметы или орудия труда, взаимодей­ствуют, объединяя свои усилия, включаясь в определенную систему общественных; отношений. В развитии производства значительное место занимает пространство социальных отношений и взаимодейст­вий, иначе говоря, социальная сфера.

Социальная сфера включает все компоненты общественной систе­мы — людей, вещи и отношения. Соотношение этих компонентов не­одинаково на различных иерархических уровнях.

Специфические особенности общественных отношений различают­ся в зависимости от характеристик субъектов общественных отношений. В современной науке наблюдается определенный возврат к ранним гуманистическим воззрениям К. Маркса. «Новейшие подходы к пони­манию природы и взаимосвязей общественных отношений акцентиру­ют внимание на человеке как субъекте деятельности и отношений (М. Арчер, У. Бакли, Э. Гидденс, М. Крозье, А. Турен, П. Штомпка, А. Этциони)». Такие отношения в обществе можно назвать гуманисти­ческими. Реальное воплощение гуманистических социальных отноше­ний — это сложный и достаточно противоречивый процесс, связанный с целями, интересами и ценностями их участников.

Система общественных отношений имеется и в таких сферах, как экономика, политика, идеология, духовная жизнь людей. Социаль­ные отношения характерны для каждой из них. Важную роль в обще­ственном развитии играют экономические отношения, поскольку со­циальная структура и функции обусловлены в конечном счете уровнем развития производительных сил. Но следует также учиты­вать, как отмечал К. Маркс, что возникшие социально-политические отношения получают способность оказывать обратное воздействие на породившую их экономику Взаимодействие политики и идеологии заключается в прямом влиянии политики на сферу идеологической жизни и в обратном активном воздействии идеологии на социально-политические отношения.

Признаки и характеристики социальной сферы

Используя наработанные в социологии данные, можно сказать, что основными признаками социальной сферы как большой социальной системы являются:

• сложность. Многообразие связей и их многосторонность, нали­чие компонентов с относительно самостоятельными программами поведения — эти признаки, а не только объем определяют принад­лежность данной системы к классу больших социальных систем. Си­стема, малая по объему, может быть достаточно сложной и иерархиче­ски построенной, чтобы приобретать качества большой социальной системы;

• человеческая природа и сущность. Социальная сфера — это про­дукт и вместе с тем сфера действия человека, людей как обществен­ных существ. Управленческие решения в социальной сфере выраба­тываются и принимаются людьми — коллективами и личностями, обладающими сознанием и волей.

При этом важно отметить следующие моменты:

•исходной предпосылкой существования социальной сферы яв­ляются социальные образования, человеческие объединения в самом широком смысле слова;

•основная и движущая сила социальной сферы — люди, органи­зованные в общности, установившие определенные взаимосвязи между собой и скоординировавшие определенным образом свои дей­ствия;

•объективной основой существования больших социальных сис­тем служат социальные законы.

Социальная сфера как большая социальная система характеризуется:

•динамичностью. Социальная сфера изменяется во времени, происходит ее непрерывное обновление, причем и в достаточно короткие временные интервалы могут совершаться коренные изменения;

•темпом преобразований. В социальной сфере он прогрессивно возрастает;

• адаптацией. Социальная сфера реагирует на окружающую среду в направлении получения благоприятных для ее функционирования и развития результатов;

• целенаправленным воздействием на внешнюю социальную реальность. Общество, как большую социальную систему, характеризу­ет не пассивное приспособление к существующей реальности, а ак­тивное воздействие на нее;

• устойчивостью. Большие социальные системы обладают значи­тельной устойчивостью, соответственно, большей длительностью существования;

• иерархичностью и сетевым характером горизонтальных взаимодействий. Между элементами социальной сферы есть как вертикальные, так и горизонтальные взаимодействия.

Социальная сфера обладает всеми признаками и свойствами боль­шой социальной системы.

Социальная сфера как система

Любое общество характеризуется единством и противоречием. Единство людей, вещей, отношений наиболее ярко проявляется в человеческих общностях — обществе как целом, хозяйственных и других организациях, трудовых коллективах и т.д. Особый интерес в этой связи представляют большие социальные системы.

Большая социальная система — это социальное образование, состоящее из взаимосвязанных, объединенных общей целью относи­тельно самостоятельных подсистем. Признаками большой социаль­ной системы обладают прежде всего общество в целом, а также такие крупные социальные образования, как классы, государства, нации, экономические и социальные организации. В общем классе больших систем выделяют так называемые сверхсистемы. Отмечается, что эти системы способны управлять пространством и временем и изменять космические формы своего бытия.

Социальная сфера может быть рассмотрена в качестве большой социальной системы.

Социальная сфера характеризуется как динамическая саморазвивающаяся система, т.е. такая система, которая способна, значительно изменяясь, сохранять свою сущность и качественную определен­ность. При этом система (от гр. systema — целое, составленное из час­тей) определяется как комплекс взаимодействующих элементов. Это нечто целое, не сводимое к сумме своих элементов. В свою очередь, элементом называется некоторый далее неразложимый компонент системы, принимающий непосредственное участие в ее создании. Со­циальная сфера как система включает в себя следующие элементы:

• социальная структура;

• социальные действия;

• социальные взаимодействия и отношения;

• социальные процессы и изменения;

• социальные институты и организации;

• социальные нормы и ценности.

Для анализа и управления сложноорганизованными системами, подобными социальной сфере, учеными было выработано понятие «подсистема». Подсистемами называются «промежуточные» ком­плексы, более сложные, чем элементы, но менее сложные, чем сама система. Подсистемами социальной сферы можно считать сферы раз­личных общественных отношений и взаимодействий.

Социальная сфера состоит из таких структурных образований, как классы, социальные слои, нации, социальные организации и группы, взятые в их взаимоотношении и взаимодействии друг с другом.

Каждая из этих подсистем, будучи сама элементом системы, называемой социальной сферой, в свою очередь, оказывается системой по отношению к элементам, ее составляющим. Управление отношения­ми и взаимодействиями в различных областях общественной жизни важно строить с учетом того, что все элементы социальной сферы не только взаимосвязаны, но и взаимно обусловливают друг друга.

Управление органически связано с политикой, определяющей, по сути, его социальную природу, устройство и направление функционирования. Политическая система — субъект управления обществом на макроуровне. Правовая система должна обеспечивать неуклонное действие всех правовых актов. Это возможно путем развития инфор­мированности граждан и знания ими правовых норм, повышения их правовой культуры и активности, а также осознания своих обязанно­стей и ответственности перед обществом, государством, коллекти­вом. Согласованное функционирование всей политической системы обеспечивают ее подсистемы (функциональная, субъектная, норма­тивная и коммуникативная), которые органично взаимодействуют друг с другом.

Социальное пространство в сфере экономики также входит в социальную сферу как таковую. Оно включает не только проблемы за­нятости и безработицы, но и многие другие социальные аспекты этой сферы. Развитие общественного в экономической сфере во многом обусловлено развитостью ее социального пространства. Отношения производства, распределения, обмена и потребления — это общест­венно-экономические отношения, следовательно, они должны быть включены в социальную сферу.