Основная система налогов в РФ

Вопросы с 19 по 24

Бюджетное планирование. Бюджеты действующих и принимаемых обязательств, их назначение.

Бюджетное планирование - важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. Его экономическая сущность заключается в централизованном распре­делении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе государственной социально-экономической программы развития страны в процессе становления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. Бюджетное планирование осуществляется уполномо­ченными законом органами государственной власти и включает в себя бюджетный процесс, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов государства.
В качестве принципов бюджетного планирования выделяют: регулирование бюджетных вопросов едиными правовыми нормами;·адресный и целевой характер направления бюджетных средств;·непрерывность планирования годового бюджета;·стабильность финансовых показателей (норм, налоговых ставок, смет);·балансовый метод. и др. Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии: Составление проектов бюджетов; Рассмотрение и утверждение бюджетов; Исполнение бюджетов; Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - перераспределение финансовых ресурсов меду бюджетами разного уровня. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, БК РФ включает: финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования (Банк России), органы государственного (муниципального) финансового конт­роля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, региональных и местных представительных органов).

Существенным шагом в развитии бюджетной реформы является введение в Бюджетный кодекс разделения расходов на действующие и принимаемые обязательства при бюджетном планировании.

Под действующими расходными обязательствами в законопроекте понимаются расходы, состав и (или) объем которых предусмотрены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финан­совом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде (например, принятые правительством РФ бюджетные проекты или программы).

Под принимаемыми расходными обязательствами пони­маются расходы, состав и (или) объем которых обусловлены закона­ми, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде.

Действующие	Принимаемые
трансферты населению, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (субъектов Российской Федерации, муниципальных образований);	увеличение действующих или введение новых видов трансфертов населению;
обязательства по предоставлению (оплате) государственных (муниципальных) услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;	увеличение заработной платы, денежного довольствия;
обязательства, вытекающие из долгосрочных бюджетных целевых программ Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования), а также адресной инвестиционной программы Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования);	досрочное погашение государственного (муниципального) долга;
погашение и (или) обслуживание государственного (муниципального) долга в соответствии с условиями привлечения заемных средств;	предоставление (оплата) государственных (муниципальных) услуг сверх установленных нормативов (требований законодательства Российской Федерации);
обязательства, вытекающие из договоров (соглашений), в том числе международных, действующих в планируемый период;	увеличение по сравнению с ранее предусмотренными планами ассигнований на реализацию действующих или новых бюджетных программ;
средства, подлежащие перечислению в соответствии с законодательством Российской Федерации либо сложившимися принципами (практикой) бюджетного планирования в другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.	новые бюджетные инвестиции;
	предоставление бюджетных кредитов.

Разделение обязательств на действующие и принимаемые позволяет:-

- существенно упростить и ускорить процедуру составления и рассмотрения бюджета в части, касающейся исполнения действующих обязательств, сосредоточив процесс подготовки и рассмотрения бюджета в основном на принимаемых обязательствах, отражающих цели и приоритеты государственной политики;

- поддерживать более жесткие бюджетные ограничения, поскольку выделение ассигнований на принятие новых обязательств возможно лишь после выделения бюджетных ассигнований на выполнение действующих обязательств либо заблаговременного их сокращения или отмены;

- Удлинить период и повысить надежность среднесрочного бюджетного планирования за счет устанавливаемых правил прогнозирования объема действующих обязательств (в том числе с их распределением между администраторами бюджетных средств);

- Ввести в бюджетный процесс элементы конкуренции при распределении между администраторами бюджетных средств бюджетных ресурсов с целью направления их на реализацию наиболее эффективных бюджетных программ.

- Конкретный состав бюджетов действующих и принимаемых обязательств, порядок и методика определения их объемов устанавливаются органами исполнительной власти соответствующего уровня.

Основным принципом бюджетного планирования становится гарантированное обеспечение в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами государственной политики. Выделение ассигнований на новые обязательства может и должно осуществляться только в случае и пределах превышения прогнозируемых бюджетных ресурсов над расчетным объемом действующих обязательств.

Состав и структура доходов бюджета. Роль структуры доходов в планировании и исполнении бюджета.

Под доходами бюджета понимаются денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, её субъектов и органов местного самоуправления. Доходы бюджетов образуются за счёт налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных перечислений. Налоговые доходы бюджета

Налоговая система – совокупность налогов, которые взимаются на территории данного государства, и соотношение между ними. В Налоговом кодексе РФ перечислены налоги, взимаемы на территории РФ.

Налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги – налоги на доходы и имущество. Косвенные налоги – налоги, включаемые в цену товара; часто используются государством для регулирования производства и потребления определенных видов товаров.

Основная система налогов в РФ

Федеральные налоги	Региональные налоги	Местные налоги
НДС (косвенный)	Налог на имущество организации (прямой)	Земельный налог (прямой)
Акцизы(косвенный)	Налог на игорный бизнес (прямой)	Налог на имущество физических лиц (прямой)
НДФЛ (прямой)	Транспортный налог (прямой)
Социальные страховые платежи(косвенный)
Налог на прибыль организаций (прямой)
Налог на добычу полезных ископаемых(прямой)
Водный налог(прямой)
Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов(прямой)
Государственная пошлина (косвенный)

Кроме этой системы существуют частные случаи – специальные налоговые режимы (единый налог на вмененный доход, сельскохозяйственный налог и др.).

Больший доход в бюджет дают налоги: НДС, налог на прибыль, акцизы.

К неналоговым доходам бюджета относят: доходы от имущества, находящегося в собственности того или иного уровня власти, а также доходы от оказания платных услуг некоторыми органами власти; административные и другие платежи и сборы, штрафы, платежи за возмещение ущерба.