Региональный бюджет как элемент бюдж сист страны.

Региональный бюджет имеет важное значение в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач и в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры конкретной территории.

Функционирование регионального бюджета, так же как и бюджетов других уровней, происходит посредством особых экономических форм, называемых доходами и расходами.

Под доходами территориального бюджета понимают денежные отношения, которые возникают у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда региона.

В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов: «налога на имущество организаций - по нормативу 100%;

• налога на игорный бизнес - по нормативу 100%;

• транспортного налога - по нормативу 100%.

В бюджеты субъектов Российской Федерации, согласно ст.56 Б К РФ, подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100%;

• налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции - по нормативу 80%;

• налога на доходы физических лиц - по нормативу 70%;

• налога на наследование и дарение - по нормативу 100%; и многие другие

Расходы регион бюдж – ден отнош, возникающие в связи с распредел фонда денеж ср-в региона и его использованием по отраслевому, целевому и территор назначению.

Местный бюджет.

Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией или часть поселения, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления (ому).

Ому самостоятельно осуществляют формирование и осуществление местного бюджета.

Его формирование осуществляется на основе единой методологии государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, установленных органами государственной власти.

Так же как и в региональном бюджете, доходная часть местного бюджета представлена собственными доходами, поступлениями от регулирующих доходов и финансовой помощью в различных формах.

Собственные доходы – местные налоги и сборы (земельный, на рекламу), собственные доходы местных доходов, доли федерального бюджета, закрепленные на постоянной основе.

Другие собственные доходы – от приватизации и реализации/сдачи в аренду муниципального имущества, платежи за пользование недрами и природными ресурсами, от проведения муниципальных лотерей, штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты, государственные пошлины, часть налога на имущество организаций, налоги на доходы физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Доли федеральных налогов, закрепленных на местном уровне на постоянной основе, определяются законодательством субъекта. Их расчет производится исходя из общего объема средств по каждому из этих налогов. В этих пределах законодательный орган субъекта устанавливает для каждого муниципального образования долю соответствующего федерального налога исходя из среднего уровня по субъекту. Рассчитывается по базовым долям. Сверх этих долей законодательный орган может установить нормативы отчисления в местный бюджет на планируемый финансовый год от регулирующих доходов, а также на долговременной основе (>3лет).

В расходах местных бюджетов главенствующее положение занимают ассигнования н а социально-культурную сферу – начальные и средние школы, жкх, содержание местной власти и органов правопорядка. Предельно допустимая сумма долгов – 15% объема расходной части местного бюджета.

Краткосрочные заимствования не могут производиться до утверждения местного бюджета на текущий год.

39. Бюджетный процесс.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюд­жетных фондов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ).

Участники бюджетного процесса - Президент РФ, органы законодательной (представительной) власти, органы исполнительной власти, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного и муниципального финансового контроля, государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и получатели бюджетных средств, бюджетные учреждения, государственные и муниципаль­ные унитарные предприятия, другие получатели бюджет­ных средств, а также кредитные организации, осуществля­ющие операции со средствами бюджетов.

Основные задачи бюджетного процесса: выявление материальных и финансовых резервов госу­дарства; максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов; максимально точный расчет расходов бюджетов; обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; осуществление бюджетного регулирования в целях пе­рераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня.

4 стадии:

1) составление проектов бюджетов - преро­гатива Правительства РФ, соответствующих органов исполни­тельной власти субъектов РФ и органов местного самоу­правления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют минфин РФ, финансовые орга­ны субъектов РФ и муниципальных образований. Основой служит баланс финансовых ресурсов – всех доходов и расходов, который составляется на основе отчетного БФР.

1 этап формирования федерального бюджета - разра­ботка плана-прогноза,

потом - основные характеристики бюджета и распределение расходов бюджета,

потом - рас­пределение федеральными исполнительными органами пре­дельных объемов бюджетного финансирования в соответ­ствии с функциональной и экономической классификациями расходов и по получателям средств, разработка указанными органами предложений о проведении экономических преоб­разований. До 15 июля федеральные исполнительные органы должны завершить разработку и согласование показателей бюджета. С 15 июля по 15 августа - утверждение проект закона о фе­деральном бюджете правительством для внесения в ГД.

2) рассмотрение и утверждение бюджетов -

В 1 чтении ГД обсуждает концепцию и прогноз соци­ально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и рас­четы по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджета­ми субъектов, основные характери­стики бюджета. В случае отклонения проекта ГД может передать проект в согласительную комиссию, вернуть проект Правительству на до­работку или поставить вопрос о доверии правительству РФ (в последнем случае новый проект бюджета готовит и вносит в ГД новый состав Правительства РФ). СК разрабатывает согласованный ва­риант основных характеристик бюджета, после чего проект вновь выносится на рассмотрение в 1 чтении в ГД. По ито­гам рассмотрения проекта в 1 чтений принимается постановление ГД о принятии проекта закона о федеральном бюдже­те в первом чтении.

Во 2 чтении ГД утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пре­делах общего объема расходов федерального бюджета, и размер ФФП субъектов РФ.

В 3 чтении ГД рассматривает расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации; распределение средств ФФП субъек­тов РФ по субъектам РФ, расходов по федеральным целевым программам, Федеральной адресной инвестиционной про­грамме в пределах расходов, утвержденных во втором чтении; перечень защищенных статей федерального бюджета, программу государственных внешних заимствований РФ, программы предоставления гарантий Правительства РФ, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов.

В 4 чтении проект голосуется в целом; внесение поправок в проект, возможное во втором и третьем чтениях, в четвертом чтении не допускается. Сроки: 1 чтение - 30 дней со дня внесения в ГД, 2 - 15 дней со дня принятия в 1 чтении, 3 - 25 дней, 4 - 15 дней. В тече­ние 5 дней передается на рассмотрение Совета Федерации (14 дней) и в течение 5 дней закон направляется Президенту для подписания и обнародования. В случае непринятия ГД закона о федеральном бюджете до 1 декабря текущего года или невступления его в силу до 1 ян­варя по другим причинам ГД может при­нять федеральный закон о финансировании расходов фе­дерального бюджета в I квартале очередного финансового года (1/12)

 

НО, согласно новой версии Бюджетного кодекса РФ, вступивший в силу 1.01.08, рассмотрение проекта федерал бюджета в ГД осущ в 3 чтения!!!