Совершенствование рынков

Государство может облегчать течение депрессий в хозяйстве, не вмешиваясь непосредственно в спрос и предложение, а оказывая влияние только на степень совершенства рынков благ и труда.

Как вы помните, совершенство рынков задает время, которое требуется хозяйству для перестройки производства в случае необходимости. Рабочие должны за это время найти новое место работы, а фирмы - новых рабочих и оборудование.

Что может сделать государство для облегчения этого поиска?

Например, создать специальные Центры занятости (так называемые биржи труда), которые будут ставить на учет безработных и принимать информацию о вакансиях - свободных местах работы в различных фирмах. Они будут действовать как брачные конторы, помогая встретиться двум партнерам по сделке. Такие Центры занятости могут значительно облегчить встречу, например, потерявшего работу штукатура и небольшой фирмы, остро нуждающейся в работнике этой профессии.

Кейнсианство и монетаризм Когда началась Великая депрессия (см. окно "Из истории деловых циклов", § 3 этой главы), в обществе существовала вера в политику laissez faire и необходимость сбалансированного бюджета. Но депрессия продолжалась необычайно долго, и мучительные раздумья правительства и экономистов, которые пытались найти выход из положения, привели к появлению нового течения экономической мысли. Дж.М. Кейнс и Кейнсианская революция Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) - сын известного экономиста Дж. Н. Кейнса и ученик А. Маршалла - получил образование и долгое время работал в Кембриджском университете, преподавая экономическую теорию. С самого начала своей карьеры ученого Дж. М. Кейнс оказался критиком правительственной политики. Когда его привлекли к подготовке Версальского мира в 1918 г., он выступал против огромного размера той контрибуции, которой была обложена Германия. Когда Великобритания в послевоенное время вернулась к золотому стандарту, Кейнс был против этого, доказывая, что именно высокий курс фунта стерлингов является причиной низкой конкурентоспособности английских товаров на международном рынке и высокой структурной безработицы на протяжении 1920-х гг. Когда наконец произошла Великая депрессия, он выступил с резкой критикой политики невмешательства государства в дела хозяйства. Свои взгляды Кейнс изложил в книге "Общая теория занятости, процента и денег" (1937), из аналитического аппарата которой выросла целая ветвь экономической теории - макроэкономика. Взгляды эти заключались в следующем. Сбережения делаются людьми независимо от ставки процента и определяются только национальным доходом. А инвестиции зависят от ставки процента, которая определяется исключительно денежным обращением, а не предложением сбережений (чем больше денежная масса, тем больше денег хранится фирмами и населением в банке, тем больше кредитов могут выдать банки и тем ниже ставка процента). Таким образом, S может оказаться больше I, и в этом случае будет расти безработица, падать национальный доход и S до тех пор, пока не S и I не сравняются и не возникнет общее равновесие хозяйства при неполной занятости. Устойчивость этого равновесия определяется жесткостью цен и заработной платы. Таким образом, хозяйство может долго находиться в состоянии депрессии, и необходимо вмешательство государства. Призывы Кейнса к государственному вмешательству долго оставались без внимания (обычно экономисты и политики ссылались на общепринятую доктрину laissez fair). Даже те общественные работы, которые все-таки были предприняты некоторыми политиками (Ллойд Джордж в Англии, Рузвельт в США), были осуществлены именно как политические, а не экономические меры. По настоящему из кризиса хозяйство вытащила только вторая мировая война. После войны, в 1950-х и 1960-х гг., государство приступило к регулированию занятости путем воздействия на спрос на рынках благ хозяйства, но вскоре эта политика натолкнулась на противоречие, из которого возникло течение, противоположное кейнсианству. Милтон Фридман и монетаризм История не заставила себя долго ждать, и вскоре произошли события, которые сильно подорвали веру в кейнсианство. Это были нефтяные шоки в 1970-х гг., о которых вы уже знаете (см. окно "Шок предложения", § 3 этой главы). Стимулирование спроса не помогало - в условиях высокой инфляции продолжала сохраняться высокая безработица. Государство плохо представляло, что же делать (безработица требовала стимулирующей политики, а инфляция - сдерживающей). Основным представителем критики кейнсианского регулирования стал экономист из Чикаго Милтон Фридман (р. 1912). Смысл этой критики заключался в следующих аргументах. Во-первых, точные причины спада и последствия той или иной меры никогда не известны, и поэтому государство всегда может ухудшить ситуацию. Во-вторых, в условиях депрессии хозяйство само стремится вернуться к некоторому новому равновесному состоянию, но если в этот момент искусственно стимулировать спрос, это будут ложные ценовые сигналы и хозяйство начнет развиваться не в том направлении. В связи с этим Фридман предлагал заменить все меры регулирования хозяйства одной мерой - увеличением денежной массы на 3% в год, чтобы ее рост соответствовал росту объема сделок Q = (q 1, q 2,..., qn), и в хозяйстве не возникало постоянной необходимости снижения цен. Также он предлагал уменьшить пособия по безработице, которые, по его мнению, ослабляют стимулы к поиску работы и продлевают безработицу. Споры между сторонниками государственного регулирования продолжаются и сегодня, представляя собой одну из самых серьезных проблем экономической теории и политики.