Политический конфликт
Общепринятое определение. Конфликт – столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов; борьба за всё то, что составляет власть и политическое господство.
Объект и предмет политического конфликта – политическая государственная власть, обладание ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в целом данного политического общества.
Источник и основа политического конфликта – противоречие между политическим обществом как целостной системы и неравенством включенных в нее индивидов и групп, выраженное в иерархии политических статусов.
Различают 3 основных вида политических конфликтов.
1. Конфликт интересов – характерен для экономически развитых стран, в устойчивых государствах. Заключается в дележе экономического «пирога», то есть борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д. Наиболее легко поддаются урегулированию, т.к. возможны компромиссы.
2. Конфликт ценностей – характерен для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем. Они требуют больших усилий по урегулированию, поскольку компромисс по поводу таких ценностей, как свобода, равенство, терпимость и т.д., труднодостижим, если вообще возможен.
3. Конфликт идентификации происходит в обществах, где существует отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, расовой, религиозной и т.д.), а не с обществом или государством в целом. Этот тип конфликтов происходит в условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности.
В зависимости от уровней политических участников политический конфликт может быть:
1) Межгосударственный: субъекты – государство и коалиции
2) Государственный: субъекты – ветви власти, политические партии и т.д.
3) Региональные: субъекты - региональные политические силы
4) Местные.
Внутриполитические конфликты
1. Позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные)
2.
· Режимные: цель одного из субъектов – захват власти государства или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства.
· Легитимные: часть государства стремится отделиться от целого, часто такие конфликты совпадают с этнолополитическими, но не всегда наоборот.
Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство как основной институт политической системы, в политологии используется понятие как «политический кризис» (решение, исход, поворотный пункт).
Политический кризис – состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов и в резком усилении политической напряженности.
· Внутриполитические
§ Кризис правительства – потеря авторитетного правительства, невыполнение его распоряжений исполнительными органами; если правительство не справляется со своими обязанностями или ситуацией, то парламент может отказать ему в поддержке и отправить его в отставку. Сопровождается сменой лидеров, форм правления и т.д.
§ Парламентский – изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решение парламента расходится с волей большинства граждан страны. Результат – роспуск парламента и новые выборы.
§ Конституционный – связан с практическим прекращением действия основного закона страны, т.е. прежняя конституция утрачивает легитимность и требует ее качественного пересмотра.
· Внешнеполитические.
Политический кризис характеризуют
o делегитимацией структур власти,
o отсутствием взаимодействия между различными центрами власти,
o блокированием одного центра другим,
o образованием властных парламентских структур,
o снижением эффективности социально-политического регулирования и контроля и т.д.
В зависимости от особенности проявления и причин возникновения выделяют следующие политические кризисы
1. Кризис легитимности возникает в результате рассогласования целей и ценностей правящего режима и граждан
2. Кризис идентичности, когда этнические и социально-культурные различия становятся преградой на пути общенационального объединения и идентификацией с определенной политической системой.
3. Кризис политического участия характерен созданием правящей элиты, искусственного препятствия, включения в активную политическую жизнь групп, заявляющих претензию на власть; обострение проблемы сохранения территориальной целостности, национального единства и стабильности политической системы.
4. Кризис проникновения – снижение способности государственного управления проводить свои решения в различных областях общественной жизни.
5. Кризис распределения – неспособность обеспечить приемлемый рост материального благосостояния и его распределения.
Центральная проблема конфликтов – их разрешение (управление конфликтами, контроль над конфликтом и регулирование конфликтов). Регулирование заключается в разработке и применении системы мер, направленную на ограничение интенсивности и масштабов и деэслакацию конфликтов.
Формы и способы разрешения конфликтов
o Компромисс (путь взаимоуступок)
o Консенсус.
Консенсус – соглашение значительного большинства людей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях.
3 объекта возможного соглашения (консенсуса)
1. Конечные цели (свобода и т.д.), составляют структуру системы представлений.
2. Правила игры (процедура)
3. Конкретные члены правительства и правительственная политика
Эти 3 объекта могут быть трансформированы в 3 уровня консенсуса
1. Консенсус на уровне сообщества (ценностный) – показывает, разделяет ли данное общество одинаковые ценности, представления и цели
2. Консенсус на уровне режима (процедурный) – устанавливает правила, которые фиксируются в конституции
3. Консенсус на уровне политики – выдвигает на передний план параллель «Власть – оппозиция».
Эффективность консенсуса зависит от участия в распределении вознаграждений, льгот, власти и уровней политических культур. Кризис консенсуса связывают с кризисом отношений «Церковь – государство», традиционной политикой и включением в нее нетрадиционных групп, перераспределением ролей и статусов, разрывом элит и классов и т.д.
способа разрешения конфликтов
1. Соглашение в результате совпадения мнений всех сторон – консенсус
2. Соглашение в соответствии с законодательной или моральной волей внешней силы
3. Соглашение, навязанное одной из сторон конфликта (вплоть до уничтожения соперника)
4. Застарелый конфликт, который теряет свою актуальность и разрешается сам по себе.
