Основные институты (органы) политики. Понятие демократии

Институты (органы) политической жизни представ­ляют собой специальные инструменты, которые люди создают и используют в целях реализации своих инте­ресов в ходе политической деятельности. Драма нашей многовековой отечественной истории состоит, кроме всего прочего, еще и в том, что широкие массы трудя­щихся никогда так и не были по-настоящему допуще­ны к участию в делах этих институтов. Тем самым они были по сути дела отстранены от участия в публичной политической жизни. В этом и состоит сущность поли­тического отчуждения как весьма негативного явле­ния общественной жизни.

Основным институтом политической жизни являет­ся государство как «центр силы» (власти) в обществе. В истории общества оно неизменно играло очень большую роль, и особенно — в России, с ее огромной тер­риторией и общинным укладом социально-экономической жизни. Что касается вопроса о происхождении государства, то на этот счет в истории философской мысли велись разные теоретические суждения.

Например, Демокрит объяснял возникновение государства влиянием совместной деятельности людей и потребностью в выживании. Аристотель развивал «пат риархальную» теорию появления этого социального ор­ганизма. Он полагал, что государство появилось есте­ственным образом из семьи, копируя ее отдельные функ­ции и распределение ролей между главой семьи и ос­тальными ее членами. Такого же подхода придерживался и древнекитайский философ Конфуций.

В средние века считалось, что государство установ­лено Богом, как и весь порядок на земле. Однако госу­дарству отводилась второстепенная роль в обществе в сравнении с церковью.

В Новое время возникла «договорная» теория про­исхождения государства (Т.Гоббс, Ж.Ж.Руссо и др.), которая объясняла этот процесс причинами экономи­ческого характера. Считалось, что появление государства стало результатом имущественного раскола обще­ства, произошедшего на основе частной собственности. «Война всех против всех» настоятельно требовала со­здать специальный орган для защиты собственности и обеспечения безопасности людей. Люди договорились жить по единым гражданским законам, создали госу­дарство и передали ему часть своих полномочий.

В немецкой классической философии И.Гердер рас­сматривал государство как одно из многочисленных изо­бретений человеческой культуры, наряду с языком, пра­вом, техникой. Государство не есть нечто, навязанное людям извне, а является естественным результатом ис­торического процесса. Позже, во второй половине XIX в. немецкий философ Е. Дюринг выдвинул так на­зываемую «теорию насилия». По его убеждению, го­сударство возникло якобы в ходе насильственного при­своения прибавочного (излишнего) продукта более сильными и воинственными социальными группами.

В классической марксистской философии происхож­дение государства объяснялось естественными причи­нами социально-экономического характера. Такой подход наиболее четко и обстоятельно был изложен Ф.Энгельсом в его работе «Происхождение семьи, част­ной собственности pi государства». В качестве важней­ших причин появления государства здесь называются объективная логика развития материального произвол-

_тва и разделения общественного труда, появление при­бавочного продукта и имущественного неравенства меж­ду людьми. По Энгельсу, государство — это продукт раскола общества на классы. Оно пришло на смену тем регуляторам общественной жизни (нормы морали, традиции, авторитет вождей и т.п.), которые уже ока­зались неэффективными в условиях социального рас­слоения общества. Государство появилось для того, чтобы люди, по выражению Ф.Энгельса, не «сожра­ли» ДРУ^Г Друга в социальных конфликтах. Оно стало управлять обществом с помощью значительно более эффективных средств, и прежде всего — с помощью законов как способа принуждения людей.

Государство явилось закономерным результатом ус­ложнения общественной жизни и появления в ней но­вых сфер деятельности человека. Оно возникло из не­обходимости координировать процессы в обществе, при­давать им упорядоченность и согласованность. Самой основной его функцией стало управление экономичес­кой жизнью, создание для этого всех необходимых ус­ловий. Государство — это многофункциональное яв­ление, и именно поэтому оно являет собой средоточие огромной власти. Ф.Энгельс называл его «публичным дирижером», «связующей силой цивилизованного общества». Предназначение этого «дирижера» состоит в создании всех условий для нормального функционирования общества как весьма сложного организма. Государство отвечает за оборону страны и организует внешнюю политику, издает законы, беспокоится о создании сословий для функционирования культурной жизни, развития образования и воспитания в обществе. В своей Деятельности оно применяет не только «пряник» (по­ощрительные меры), но и «кнут», т.е. насилие в раз­личных формах.

Всякое государство имеет определенные признаки, или характеристики. Это прежде всего наличие публичной власти в виде специальных органов и учрежде­на — _Суд, тюрьмы, армия и полиция, таможенные служ6ы и пр. Государство имеет свою территорию, в пределах которой действуют его полномочия. Оно со здает и право, т.е. систему законов и иных юридичес­ких норм, регулирующих способы и границы деятельности своих граждан. Сбор налогов также является необходимым признаком государства. Эти налоги идут не только на содержание государственного аппарата но и на выполнение так называемых «общих дел» оборона, образование, строительство дорог.

Государство всегда существовало в виде тех или иных исторических типов, которые были вызваны к жизни характером общества, социальной структурой и традициями народа. Это, например, рабовладельческое го­сударство в эпоху древнего мира или же государство советского типа в бывшем Советском Союзе.

Форма государства зависит от способов осуществления власти. Это, например, монархия как власть одно го лица, которая передается по наследству и может быть абсолютной или же конституционной. Но это может быть и республика, где источником власти является весь народ, который осуществляет ее через систему представительных и исполнительных органов — парламент, правительство.

С точки зрения устройства, государство может быть унитарным (единым) или же федеративным (союзом относительно самостоятельных государственных образований). Возможна также и конфедерация как союз полностью независимых государств.

Когда говорят о правовом государстве, то имеют в виду, что в нем действует и неукоснительно соблюдается закон всеми членами общества. Правовое государство означает реализацию на деле важнейших прав и свобод человека, отсутствие произвола над личностью со стороны власти, разделение самой власти на представительную, исполнительную и судебную ради недо­пущения диктата одной из ветвей. Идея такого государства есть идея правового, а не произвольного устройства общественной жизни.

К числу важнейших институтов (органов) политической жизни относятся также и политические пар­тии. Они представляют собой наиболее сознательную и активную часть социальных групп и слоев общества.

Партии создаются для того, чтобы выражать и защи­щать интересы этих социальных групп и слоев. Поле деятельности политических партий довольно обширно. Сюда относятся их идеологическая деятельность, вы­движение кандидатов в органы власти, проведение из­бирательных кампаний, деятельность в парламентах и многое другое.

Политический плюрализм в обществе означает многообразие форм и проявлений политической жиз­ни, наличие различных интересов и свободу их прояв­ления. Важнейшей формой этого плюрализма и явля­ется многопартийность. Она дает возможность отра­зить все многообразие существующих в обществе соци­альных интересов и идей. Многопартийность означает свободную состязательность партий и движений, что не позволяет обществу впасть в состояние стагнации («застоя»). Это также создает условия для выбора граж­данами тех партий, которые в наибольшей степени от­вечают их интересам и мировоззрению.

Очевидными недостатками многопартийности явля­ются усложнение в связи с ней политической жизни в стране, использование демагогии в борьбе за власть, политиканство. Все это ставил вопрос о культуре много­партийности, о цивилизованности в отношениях меж­ду партиями. Речь должна идти прежде всего об уме­нии вести конструктивный диалог и находить разум­ный компромисс, действовать в рамках морали и пра­ва. Все это очень злободневно и для нашего общества с его состоянием политического раскола, конфликтности и нестабильности. Российская многопартийность нахо­дится лишь в стадии раннего становления, и ей пока еще недостает компетентности и конструктивности, терпимости к инакомыслию. Она явно обременена макси­мализмом притязаний, чрезмерными амбициями лиде­ров, ей не хватает прочных корней в самом обществе.

Институтами политической сферы можно считать также и те общественные организации, которые в не­которой степени ориентированы на участие в политике. Сюда следует отнести прежде всего профсоюзы, Которые защищают социально-экономические права трудящихся и нередко выдвигают политические требования и лозунги. Ряд организаций (женские союзы, молодежные объединения, экологические движения и др.) по природе своей являются неполитическими. Однако в конкретных ситуациях они тоже втягиваются в политическую деятельность, участвуя в избирательных кампаниях и отстаивая свои корпоративные интересы и тем самым оказывают воздействие на политическую жизнь в стране.

Что касается демократии, то она есть, по нашему мнению, не что иное, как механизм согласования многообразных социальных интересов в обществе и самовыражения человека в обществе. Было бы значительным упрощением традиционно рассматривать ее всего лишь как власть народа или как подчинение меньшинства большинству. На наш взгляд, демократия – это механизм сочетания и защиты разнообразных социальных интересов. Общий интерес в таком случае понимается как сбалансированная сумма групповых интересов, их гармония. Исходя из этого, мы предлагаем такое определение демократии:

Демократия – это такая форма, способ общественно-политического устройства, при котором всем гражданам и социальным группам созданы равные правовые возможности для реализации своих интересов. Демократия есть как бы образ жизни, в основе которого лежит гармония, согласованность интересов. Если нет этой гармонии, то нет и самой демократии в обществе.

Важнейшими признаками демократии являются: народ в качестве источника власти, равенство прав граждан и гарантии этих прав, выборность представительных органов власти и их подконтрольность обществу, разделение власти на несколько ветвей, защита прав меньшинства. К признакам демократии следует отнести наличие социальной справедливости, веротерпимость и другое. Демократия, по определению А.Линкольна, - это правление народа, избранное народом и служащее народу. Дух демократии есть дух свободы и ответственности человека, социально равенства и справедливости.

Очевидно, что для демократии требуются такие необходимые условия, как наличие законов, институтов представительной власти (парламент), свобода прессы, высокая политическая и правовая культура граждан. При отсутствии всего этого реальностью становятся антиподы демократии. К их числу относятся охлократия (власть толпы), тирания (власти деспота), олигархия (власть богатых), плутократия (власть мошенников), анархия (безвластие), идеократия (власть одной идеологии). Антиподами демократии являются также тоталитаризм (полный контроль государства над индивидом) и деспотизм как господство человека над человеком. Русский философ С.Л.Франк писал, что демократия – это строй, основанный на внутреннем моральном уважении ко всем мнениям и верам, на терпимости людей друг к другу. Она предполагает уничтожение привилегий немногих на господство, и поэтому противостоит деспотизму. Он подчеркивал, что «… ценность демократии не в том, что она есть власть всех, а в том, что она есть свобода всех».

Итак, политическая сфера есть сфера взаимодействия и борьбы социальных интересов. Мир политики – это обязательно и деятельность государства как центра власти. Политика всегда многолика, в ней соседствуют динамика и застой, конфликт и согласие, классовые и общечеловеческие начала.