Задачи в этой области Ельцин определил в выступлении на V съезде народных депутатов (октябрь 1991 г.). План сводился к либерализации цен, земельной реформе, преобразованию банковской системы и др. Ельцин обещал, что уже к концу 1992 года начнётся «стабилизация экономики» и «постепенное улучшение жизни людей».
Конкретная программа «реформ» в народном хозяйстве была разработана правительством во главе с радикальным экономистом Гайдаром к началу 1992 года.
Программа предусматривала введение свободных цен на товары и услуги (либерализация цен), свободной конкуренции в промышленности, разгосударствление внутренней и внешней торговли, промышленности и других видов общенародной собственности, проведение жёсткой антимонопольной политики. При этом Гайдар исходил из концепции, согласно которой постсоветская экономика якобы не могла быть усовершенствована или улучшена и подлежала немедленному демонтажу при одновременной ломке всей командно-бюрократической системы управления и распределения. Вместо неё по рекомендации Международного валютного фонда, Всемирного банка и других международных финансовых организаций группа Гайдара стала насильственно внедрять т. н. радикально-либеральную модель модернизации с широким использованием монетаристских рычагов.
Гайдаровские реформы начались с отпуска (либерализации) розничных цен на внутреннем рынке со 2 января 1992 года. Вопреки расчётам правительства цены «пошли гулять» и к декабрю 1992 года выросли в 100 - 150 раз.
Одновременно последовали меры по либерализации торговли. Была официально разрешена спекуляция, ликвидированы государственные монополии на продажу водки, табачных изделий, внешнюю торговлю. Государство отказывалось от дотирования предприятий промышленности, транспорта, колхозов и совхозов. Правительство вынуждено было обратиться к западным странам за кредитами.
Затем началось разгосударствление общенародной собственности. Приватизация, руководителем которой стал Чубайс, охватила как предприятия промышленности, так и торговли, общественного питания и службы быта и была осуществлена по ценам 1991 года.
В результате, в руки частников почти за бесценок перешли 110000 промышленных предприятий. Это была грабительская приватизация, принявшая зачастую бандитские формы. Ваучерная приватизация (ваучер стоил 10000 рублей) вопреки расчётам радикалов не дала экономического эффекта и не привела ни к оживлению промышленного производства, ни к появлению массы граждан - собственников, т. е. появлению так называемого среднего класса. Основные фонды промышленности беспощадно разворовывались, а иностранные компании целенаправленно банкротили российских производителей ради устранения конкурентов.
В 1993 году произошло формирование коммерческих банков и финансового капитала, выросшего на основе криминальных операций с деньгами с помощью фальшивых платёжных документов, приносивших баснословные прибыли.
В 1994 году произошло завершение ваучерной приватизации, что способствовало формированию рынка акций и ценных бумаг. Тогда же активно проходила игра в акции различных «пирамидных» компаний, которая завершилась крахом большинства из них и серией скандалов, наиболее громким из которых было дело АО «МММ». От этих финансовых афер пострадали десятки миллионов людей.
Каковы итоги и последствия радикально - либеральных (или рыночных, буржуазных) реформ, проведённых в 1992 -1995 годах?
— Попытка с помощью рынка (свободного) построить более эффективную, чем социалистическая, модель экономики с треском провалилась.
— Следствием «времени хмельного волюнтаризма» (так пресса назвала этот период) стало разрушение промышленности. Резко снизилась добыча сырья и топлива: железной руды - на 29 млн. т., каменного угля - на 113 млн.т., нефти - на 208 млн.т., газа - на 46 млрд. куб. м. Отсюда выплавка чугуна сократилась на 20,2 млн.т. (до войны производилось чуть менее этой цифры), стали - на 38,3 млн.т. Хлопчатобумажных тканей производилось в 5 раз меньше, чем в 1990 году. Аналогичный спад в шерстяной, шёлковой, швейной, обувной отраслях. «Не нужна России текстильная промышленность, завезём тряпки из-за границы!» В таких же размерах произошёл спад в химической промышленности. В сельском хозяйстве резко сократился сбор зерна: 63,5 млн.т. вместо 104,3 млн.т. в РСФСР в 1990 году. Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 21 млн. 300 тыс., а овец и коз - более чем в 2 раза. Отсюда производство мяса уменьшилось в 3 раза, колбасных изделий - в 2 раза, молока - в 3 раза, масла - в 2 раза. В 1,5 раза сократились посевы технических культур. В 2 раза произошло сокращение производства стройматериалов: цемента, кирпича, стекла и др. В то же время примерно в 2 раза возросло налоговое бремя на предприятия, на экономику в целом. Итак, результат: более 40 % экономики ушло в «тень», т.е. в неналоговую сферу.
Произошло обнищание основной массы населения в результате роста цен, инфляции, задержек заработной платы, падения курса рубля. Появились нищие. Потребление основных продуктов - мяса и молока сократилось более, чем в 2 раза. В результате произошло резкое увеличение смертности россиян: на 20% в 1993 году в сравнении с 1992 годом, а рождаемость снизилась на 14 %. Россия по численность населения перешла с 4 места в мире в 1985 года на 6 в начале 90-х годов. Появились (впервые с 20-х годов) миллионы (от 2 до 10) безработных. Обесценились вклады населения в сбербанках, которые к 1992 году составляли 350 млрд.рублей.
Появились такие элементы капитализма, как расслоение общества на богатых и бедных (20 и 80 %), рост преступности, криминализация общества, коррупция, национальная рознь, эксплуатация человека человеком, частная собственность и др.
Итоги ельцинской экономической политики противоречивы. С одной стороны она изменила отношения собственности (частная собственность стала господствующей), разрушена государственная собственность. Создана широкая социальная база для буржуазного режима в лице собственников, спекулянтов, коммерсантов, финансистов, руководителей предприятий и новой бюрократии. «Российская экономика» была подчинена интересам иностранного капитала. Так в России победил капитализм, который насаждался сверху, но капитализм зависимый колониального типа.
С другой стороны. За то же время, как заявил об этом Путин В.В., объём ВВП сократился почти в 2 раза. К 2000 году по размеру ВВП Россия уступала США в 10 раз (в конце 80-х годов- 30-40%), Китаю - в 5 раз. Душевой доход россиян составлял не более 10% от аналогичных показателей США. Сократилась продолжительность жизни до 65,5 лет, ухудшилось состояние здоровья. Добавим. Рентабельность производства не выросла. В результате отмены монополий резко снизились источники пополнения госбюджета. Страна превратилась в сырьевой придаток Запада. Национальный доход сократился в 8 раз, покупная способность заработной платы -в 20 раз. Идёт распродажа недр, земли, лесов, водных бассейнов, разрушается ЕЭС, системы транспорта и связи. И всё ради того, чтобы в экономике хозяйничал частник. За границу было вывезено за ельцинский период до 1 триллиона долларов. Такого сознательного разрушения экономики, не связанного с войной, не знала ни одна страна в мире.
Внешняя политика.
Разрушение СССР, совершённое руками «демократов» (Ельцин, Шушкевич, Кравчук и компания) при активнейшей поддержке западных недругов во главе с империалистическими США, существенно осложнили внешнеполитическое положение России: В территориальном плане Россия потеряла 5 млн. кв. км. и вернулась в Допетровскую эпоху, т. е. 50 - 60-е годы 17 века; потеряны широкие выходы к Балтийскому и Чёрному морям, а с ними и ресурсы шельфов этих морей; произошёл сдвиг территории на север и восток, Россия стала более северной чем СССР; потеряны прямые сухопутные выходы к Центральной и Западной Европе.
- России достались огромной протяжённости (9,5 тыс. км. Из 16 тыс.) необустроенные границы.
- Изменился и баланс сил в мире не в пользу России. Сегодня Россия не имеет и 1/10 доли того веса, авторитета и влияния, которые имел СССР.
- В военном отношении Россия, хотя и осталась ракетно-ядерной державой, но с разрушенной армией и военно-морским флотом. Если СССР в 1990 г. имел 144 атомных подводных лодки, то на начало XXI века у России было лишь 28 АПЛ, из них только 10 были в состоянии выходить в море.
- Россия стала региональной державой: хотя и развитой, но её интересы ограничиваются областями, непосредственно прилегающими к её территории. Она не имеет прямого влияния на глобальные процессы и относится к такому роду держав, как Индия, Иран, Турция, Пакистан, Китай.
- Начался пересмотр границ, сложившихся после Второй Мировой войны.
В 90-е годы наметились 2 главных направления во внешней политике России: отношения с дальним зарубежьем и отношения с бывшими советскими республиками. Главные её цели: развитие всесторонних связей со всеми государствами, добиться помощи Запада в реставрации капитализма, признание России в качестве правопреемника бывшего СССР и включение её в западное сообщество (цивилизацию). События 90-х годов показали, что политика Ельцина шла в фарватере американской.
После августовских событий 1991 года началось дипломатическое признание России. В 1993 - 94 гг. были заключены соглашения о партнёрстве и сотрудничестве со странами ЕС. Б ходе визита Ельцина В США 1.02.1992г. была подписана Декларация об окончании «холодной войны». А в апреле 1992г Россия была принята в Международный Валютный фонд и Всемирный банк, которые обязались предоставить ей финансовую помощь в размере 24 млрд. рублей, но обещание не было выполнено.
В области разоружения Россия пошла на большие уступки США, подписав в 1993г. новый Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ - 2), в соответствии с которым Россия обязалась пойти на сокращение 3000 ракет СС-20 (лучших ракет в мире).
Не удалось России добиться формирования новой системы европейской безопасности вместо прежних структур «холодной войны». Вместо этого США предложили России и странам СНГ присоединиться к программе «Партнёрство во имя мира» (1994г).
Несмотря на это и вывод российских войск из Центральной и Восточной Европы и Прибалтики Запад взял курс на расширение НАТО. Уже в июле 1994 на сессии Совета НАТО было принято решение о присоединении Полыни, Чехии и Венгрии в марте 1999г. Будучи зависимой от Запада, Россия не смогла воспрепятствовать этому процессу.
Политика уступок и непротивления американскому диктату привела к тому, что Россия бросила на произвол судьбы Ирак (1998г) и Югославию, против которой 14 стран НАТО без санкции ООН провели военную операцию (воздушные бомбардировки) весной 1999г. Россия не вступилась в защиту президента Югославии Слободана Милошевича, который был обвинён в военных преступлениях и насильственно вывезен в Гаагу для судебной расправы над ним.
Неудачи в отношениях с Западом Россия Ельцина пыталась в какой-то степени компенсировать усилением связи с Китаем, Южной Кореей, Индией, Ираном.
Неудачной в целом оказалась политика в отношении стран СНГ. Резко обострились в начале отношения с Украиной из-за раздела Черноморского Флота и по вопросу о статусе Крыма и военно-морской базы Севастополя. Не увенчалась успехом и попытка создания Объединённых Вооружённых Сил СНГ(1992г.).В мае 1992 г. было решено формировать ВС России. Их численность должна была составлять не более 1% от общего числа населения страны. В связи с этим произошло резкое сокращение общего числа военнослужащих. После распада СССР ракетно-ядерное оружие сохранилось на территории РФ, Белоруссии, Украины и Казахстана. Последние три республики декларировали свой безъядерный статус и обязались передать ядерное оружие России. Но Киев долго оттягивал передачу ядерного арсенала. Лишь только после подписания совместного американо-украинского заявления Украина присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия и ликвидировала ядерный арсенал(1994 г.). В мае 1992 г. в Ташкенте был заключён Договор о коллективной безопасности, который подписали лидеры Армении, Казахстана, России, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении, а в 1993 г. к договору присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия.
В 1992-1993 гг. ВС России взяли на себя функции по урегулированию межнациональных "конфликтов в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане.
После дележа материальных и военных ресурсов между странами СНГ отношения стали приобретать межгосударственный характер. В январе 1993 г. 7 стран Содружества подписали в Минске Устав СНГ.
Из-за развала в 1992 г. рублёвой зоны Россия была вынуждена перейти на торговлю энергоресурсами со странами СНГ по мировым ценам. Следствием этого стал рост внешнего долга российских партнёров и снижение товарооборота.
В 1994 г. наметились тенденции к большому экономическому и политическому сотрудничеству. Главным стало налаживание двусторонних отношений. В октябре 1994 г. на встрече лидеров СНГ было решено создать Межгосударственный Экономический Комитет и Таможенный союз. 29 марта 1996 был подписан четырёхсторонний Договор "Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Россией". (В феврале 1999 г. в Таможенный союз вступил Таджикистан.).
2 марта 1996 г. в Москве состоялось подписание Договора об образовании Сообщества Белоруссии и России. А через год Сообщество было преобразовано в Союз Белоруссии и России. В мае 1997 г. был одобрен устав Союза.
В результате уступок со стороны России в мае 1997 г. в Киеве было подписано соглашение о параметрах раздела черноморского флота, а также об аренде Севастопольской военно-морской базы. А 31 мая 1997 г., как результат, состоялось подписание Договора о дружбе, сотрудничестве и стратегическом партнёрстве между Украиной и Россией. Однако Российско-Украинские отношения до сих пор остаются сложными.
Всего к концу 1998 г. было подписано со странами СНГ свыше 800 соглашений, но их эффективность оказалась не большой из-за рекомендательного и декларативного характера.
Неудачей Российской внешней политики следует считать выход в середине 1999 г. из состава участников Ташкентского Договора о коллективной безопасности Грузии, Азербайджана, Узбекистана, лидеры которых стали ориентироваться на Вашингтон и НАТО.
Таким образом, политика Ельцина в области международных отношений потерпела неудачу из-за близорукости как на постсоветском пространстве так и в попытках войти на равных в западное сообщество.
Литература.
Барсенков А.С., Вдович А.И. История России. 1938-2003 гг. М., 2003.
Внешняя политика Российской Федерации. 1992-1999. М., 2000.
История Российского государства. М., 2000.
Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России: учебник для вузов. М., 2006.
Панкратов Н.Р. Разрушители Советского Союза перед судом истории. М., 2000.
Согрин В.В. Политическая история Современной России. 1985-2001: от Горбачева до Путина. М., 2001.
Эпоха Ельцина Б.Н.: очерки политической истории. М., 2001.
