Принципы социального управления

Система социального управления должна быть целостной, что обусловлено культурными, политическими и экономическими факторами общественного развития. Это проявляется в нераз­рывности отношений управления (от высших органов управления до низших его звеньев), в единстве социального управления со всеми его составляющими частями на основе гармонизации разных целей и интересов общества, в сочетании основных фун­кций и методов управления.

Между управляемой и управляющей подсистемами социаль­ной системы должна соблюдаться пропорциональность, предпо­лагающая рациональные отношения внутри них с целью обеспе­чения наиболее эффективного функционирования этих подсис­тем. Уровень централизации управления меняется в процессе об­щественного развития, и это изменение является законом соци­ального управления. Для каждого этапа общественного развития должен быть свой оптимальный уровень централизации (децен­трализации).

Различные слои населения должны принимать участие в со­циальном управлении, повышении его эффективности, посколь­ку общественное производство материальных и духовных благ подчинено цели удовлетворения потребностей населения.

Под принципами социального управления следует понимать правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в социальных условиях, сло­жившихся в обществе. Они определяют требования к системе, структуре, процессу и механизму социального управления. Прин­ципы управления представляют собой результат обобщения людьми объективно действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных фактов и признаков, которые становятся общим началом их деятельности. Следовательно, принципы социального управления – это руководящие идеи, исходные положения, отражающие законы развития отношений управления. Взаимосвязь принципов, законов и закономерностей можно представить в такой последовательности: законы социального развития, социальные законы соответствующего перио­да (этапа) социального развития, законы и закономерности со­циального управления. При этом важное различие между принципами и методами социального управления состоит в том, что принципы управления не выбирают – им следуют.

Основными принципами социального управления являются:

• единоначалие в принятии решений и коллегиальность при их обсуждении;

• единство воздействия всех методов управления для под­держания целостности социальной системы;

• сочетание отраслевого и территориального управления, приоритетность в достижении стратегических целей, науч­ность социального управления;

• прогнозирование результатов социального управления;

• мотивация (стимулирование) труда;

• ответственность за результаты социального управления;

• рациональная кадровая политика (подбор, подготовка, расстановка, использование кадров);

• экономичность и эффективность управления;

• системность (рассмотрение объекта или субъекта управ­ления как системы, состоящей из различных звеньев);

• иерархичность (рассмотрение систем как многоступен­чатых, многоуровневых, которые требуют деления на эле­менты; при этом каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно является объектом управления по отношению к вышестоящему уровню);

• необходимость разнообразия (управляющая система дол­жна обладать не меньшей сложностью и разнообразием, чем управляемая система);

• обязательность обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на уп­равляемую систему путем сравнения фактического состоя­ния с заданным);

• сочетание единоначалия и коллегиальности;

• ситуационное управление по прогнозированию возму­щений;

• программно–целевое обеспечение;

• делегирование полномочий;

• гуманизм и нравственность в управлении;

• гласность в принятии решения.
Таким образом, принципы социального управления должны

основываться на законах развития общества, на законах управле­ния, соответствовать целям социального управления и отражать основные свойства, связи и отношения управления, учитывать временные и территориальные аспекты процессов социального управления, в необходимых случаях иметь правовое оформление, получать закрепление в различных нормативных документах.

Системы принципов управления изменяются в процессе раз­вития социального управления. Тем не менее, основные принци­пы управления полностью исчезнуть не могут, так как выражают общие требования к системе социального управления. Принци­пы управления позволяют формировать систему методов управ­ления, формы и методы использования этих принципов на раз­личных этапах социального развития могут и должны быть раз­личными.