Современные тенденции в теории управления

В целом в теории управления понятие «закономерность» обыч­но рассматривается как первоначальная стадия формулирования закона в начале его теоретического исследования. Следует под­черкнуть, что именно эта часть общей теории управления пред­ставляется наименее исследованной. Необходимо более обстоя­тельное изучение законов общественного развития и управления сложными системами, социального и биологического, социаль­ного и технического мира, информационной среды, стихийных и сознательных процессов. Интегральное исследование этих зако­номерностей — во многом дело будущего, но уже сегодня можно сказать, что обеспечение сбалансированного развития социаль­ного и биологического, достижение гармонического развития со­циальной и природной среды для предотвращения экологичес­кой катастрофы — одна из важнейших закономерностей соци­ального управления.

Актуальной является разработка доктрины социального уп­равления, что позволяет на деле осуществить системный харак­тер управленческого воздействия. Поэтому разработка управлен­ческой доктрины и ее реализация являются универсальной зако­номерностью современного социального управления.

Социальная доктрина

Доктрина социальная — разновидность глобальной техноло­гии, которая определяет место социальной системы в геополити­ческом пространстве, — выделяет приоритеты в реализации ко­ренных социальных интересов той или иной нации, содержит механизмы их реализации (экономические, международные, куль­турно–духовные, экологические, военные) и является основопо­лагающей для определения стратегических целей социальной по­литики, определения социальных ориентиров реформирования, выработки любого вида политики, выражающей интересы граж­дан. Процесс ее выработки предполагает объективный научный анализ сложившейся социально–экономической ситуации, трез­вую оценку прошлого исторического опыта, изучение внешних факторов, ведущих тенденций мирового развития, формирования геополитического пространства.

На этой основе социальная доктрина, во–первых, выделяет главные национальные интересы, соответствующие перспектив­ным целям данной страны и всего человечества; во–вторых, сре­ди них определяет ряд интересов, от удовлетворения которых в первую очередь зависят национальная безопасность данной страны и возможность существования национального государ­ства; в–третьих, определяет те первоочередные ресурсы, кото­рые могут быть использованы для достижения стратегических социальных целей, сохранения и развития генофонда нации, увеличения продолжительности жизни людей, снижения смер­тности, повышения рождаемости, т.е. для повышения качества жизни своих граждан и достижения устойчивого развития об­щества.

Следует заметить, что в России идет процесс формирования современной социальной доктрины развития общества (ноосфер–ной) как теоретической основы общих исходных положений не только социальной, но и остальных видов политики. Социальная доктрина раскрывает наиболее общие представления о социаль­ной сфере, социальных целях общества и принципиальных меха­низмах ее реализации.

Логика построения социальной доктрины включает несколь­ко этапов:

1) определение границ социальной сферы, которая являет­ся объектом управленческих воздействий;

2) оценка проблемной ситуации в этой области;

3) раскрытие алгоритма разработки социальной програм­мы действий, как долгосрочных, так и среднесрочных;

4) выявление принципиальных механизмов социального обустройства общества, которыми руководствуются при разработке концепции устойчивого развития.

Таким образом, речь идет об утверждении новой обществен­ной формации (ноосферно–корпоративной), которая исстари скла­дывалась на территории России и сегодня может стать основой национальной и государственной идеологии, способной вывести Россию из системного кризиса1[1].

Корпоративизм

Общим вектором реализации современной социальной докт­рины российского общества и пути ее реализации является кор­поративизм.

Само слово «корпоративизм» происходит от лат. corporatio — объединение, сообщество. В литературе корпорация преимуще­ственно до сих пор была известна как экономическая, т.е. такой вид взаимодействия людей, который характеризуется акционер­ными началами, где капитал образуется путем продажи акций и облигаций. Однако по мере развития и утверждения корпоратив­ной собственности как одной из ведущих ее форм корпорация все в большей мере рассматривается не только как определен­ный тип экономической и социальной организации со своими нормами, специфическими интересами и целями деятельности, но и как особый тип обустройства всей общественной жизни (не только экономической, но и политической, духовной). Он осно­ван на принципах совладения и сораспоряжения корпоративной собственностью, подлинно народного самоуправления, договор­ных отношений между центральной и местной властью, возрож­дения духовности и культуры в каждом местном сообществе, ко­торому центр делегирует все права распоряжения ресурсами, в том числе интеллектуальными. Таким образом, корпоративизм се­годня понимается нами как способ организации общественной жиз­ни, где пирамида общественной жизни, наконец, принимает ус­тойчивое положение. Не только центр инициирует развитие, а сами местные сообщества, социальные организации, хозяйствен­ные субъекты, люди, проживающие на территориях, включаются в активную общественную жизнь. Став совладельцами собствен­ности, акционерами, они сами создают властные структуры, зара­батывают на свои социальные нужды, финансируют науку, куль­туру, образование на территориях, и, наконец, сами решают мест­ные проблемы под свою ответственность, располагая необходи­мыми полномочиями и ресурсами.

Ясно, что в основу современной доктрины социального уп­равления в России должна быть положена не либерально–ры­ночная, а ноосферно–корпоративная парадигма общественного развития.

С нашей точки зрения, именно корпоративизм является ме­тодологией современного социального управления, именно он оп­ределяет механизм достижения социальных целей, возрождения и последующего развития России. Пока социальные цели нашей Конституции только декларируются (социальное государство), но не реализуются, происходит постоянное падение жизненного уров­ня большей части населения, снижение качества его жизни. Кор­поративизм как основной метод реализации социальной доктри­ны стал мировой практикой общественного развития. На его прин­ципах разрабатывались и реализовывались «прорывные» проекты выведения стран из разрухи и кризисов (Германия, Япония, Южная Корея и др.). В настоящее время эти идеи проникли во все уголки земного шара. Корпоративизм как самая динамичная сила в истории цивилизации ныне является международной системой, определяющей экономическую, социальную, политическую и куль­турную судьбы большей части человечества.

Важным, во многом определяющим законом общественного развития является выработка и осуществление социальной по­литики как главного механизма реализации принципов социаль­ного государства, «социально ограниченного рынка». Эта соци­альная политика разрабатывается и реализуется только на осно­ве общей доктрины развития общества. Корпоративизм является сегодня Тем социально–экономическим механизмом, который позволяет реализовать социальную доктрину.