Цели и основные функции государственной службы и муниципальной в РФ. Отличие государственной, муниципальной службы от других видов профессиональной деятельности.

Целью государственной службы является практическое осуществление функций государства, решение его задач, обеспечение благосостояния общества, удовлетворение публичных интересов на основе принципов и положений, установленных в Конституции РФ, федеральных законах и законах субъектов Федерации. Функции те же, что и у самого государства:

Функции контроля и надзора, функция по предоставлению услуг населении., издание нпа, ведение реестра, распоряжение и ведение гос собственностью, функции регулятора, коммуникатора, охранная и обеспечительная функции.

Цели муниципальной службы- создание эффективной структуры социального обслуживаия на нижних уровнях управления, разрабатывая природные, экономические трудовые ресурсы муниципального образования.

Функции (основные направления):

- Разработка проекта местного бюджета, отчет об его исполнении, а так же непосредственное обеспечение местного бюджета

- Разработка и организация социально-экономических программ развития территории и обеспечение их реализации, разработка нормативно- правовых актов по вопросам местного значения: управление и распоряжение муниципальной собственностью.

- Руководство муниципальным здравоохранением, эксплуатация муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями.

- Осуществление полномочий органов государственной власти, переданные федеральными законами или законами субъекта РФ с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Отличия: служба направлена на реализацию управленческих функций

Чиновник представляет гос-во, выступает от его имени и защищает его интересы

Нанимателем чиновника является –государство, муниципального служащего- муниципалитет. Подписывает контракт представитель нанимателя.

Чиновники обладают особым правовым статусом, подлежащим строгому государственно- правовому регулированию. В отличии от других работников, чиновник попадает под нормы служебного, а не трудового права.

На госслужбе существуют достаточно серьезные ограничения и запреты, иногда ущемления. В качестве компенсации служащим и членам их семей предоставляются особые основные и дополнительные гарантии по медицинскому санаторно- курортному обеспечению.

Гос. служба строго субординированна и ранжирована. Чиновник находится на должностях ранжируемых на категории и группы должностей или приравненных определенных классных чинов, званий.

 

 

Понятие, структура и классификация государственных должностей. Реестры государственных должностей государственной службы в РФ. Квалификационные требования к должностям государственной и муниципальной службы.

Под должностью понимается учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица госоргана, определяющая содержание и объем полномочий, ответсвеность занимающего ее лица, и расходы его нанимателя за работу в этом органе.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений 79 ФЗ

1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

 

Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации

 

1. Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

2. Должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в государственных органах субъекта Российской Федерации, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей составляют перечни должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Реестр утверждается законом субъекта Российской Федерации.

1. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

3. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования.

В муниципалитете нпа регулирует квалификационные требования к служащему, опираясь на типовые- субъекта федерации.

 

6. Понятие «государственный служащий», «муниципальный служащий». Классификации государственных служащих. Понятие правового статуса государственного, муниципального служащего, его структура и нормативное правовое регулирование.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Правовой статус понимается как меры должного и возможного поведения ГГС

На гос и мун. службе правовой статус имеет следующие элементы: права, обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению, урегулирование конфликта интересов и предоставление сведений о доходах.

Для гос службы првовое положение регулируется 79 ФЗ глава 3, на муниципальном- 25 ФЗ глава 3