Форма государства - это организация политической власти, охватывающая форму правления, форму государственного устройства и политический (государственный) режим.
Форма государственного устройства - территориальная организация государственной власти, территориальное устройство, взаимоотношение между государством и составляющими его частями, между центральными и местными органами.
Основные формы государственного устройства:
унитарное - целостное централизованное государство, административно-территориальные образования которого не имеют статуса государственных образований (Испания, РБ, Болгария, Норвегия, Финляндия, Молдавия, Румыния);
федеративное - государственное устройство, при котором несколько суверенных (часть суверенитета делегирована федерации) государств или государственных образований образуют одно союзное (федеративное) государство. Входящие в состав федерации государства и государственные образования могут иметь свои конституции, свое гражданство, свои высшие государственные органы. Число субъектов федерации может быть различно, отличаются они и наименованием (США-50 штатов, ФРГ-16 земель, Швейцарии-23 кантона, РФ-21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, одна автономная область, десять автономных округов). Признак федеративных государств - наличие общефедерального гражданства и гражданства членов федерации (Аргентина, Канада, Мексика, Венесуэла);
конфедерация – союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенного существования. Признаки: создание конфедерации оформляется договором, суверенитет не распространяется на все объединение в целом, конфедерация образует лишь те органы, которые необходимы для выполнения ее целей, субъекты имеют право выхода и нуллификации-отмены действия актов конфедерации на своей территории, конфедерация не имеет общей конституции, единой денежной системы, единого гражданства. Попытки создания конфедераций оказались неудачными: Объединенная Арабская Республика, включившая Египет и Сирию, Сенегамбия, объединившая на несколько лет Сенегал и Гамбию
Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением.
Верховной государственной властью являются глава государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. В зависимости от положения главы государства различают:
монархии – форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единолично главы- монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти. Признаки монархии: высшая власть передается по наследству, осуществляется бессрочно и не зависит от воли избирателей.
Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные органы народа и единственным носителем суверенитета государства является монарх (Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие его власть (Англия, Япония, Швеция, Испания, Норвегия и т.п.);
республика - форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки республики: выборность власти; выборность на определенный срок; зависимость от воли избирателей.
Исходя из того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.
Парламентская республика – правительство формируется партиями, обладающими большинством или даже меньшинством в парламенте (однопартийное, коалиционное), и несет перед парламентом политическую ответственность. Парламент может путем голосования выразить вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти ему принадлежат только представительные функции. Реальной главой государства выступает руководитель правительства (Италия, Германия, Индия). Президентская республика - президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является и главой государства и правительства (главой исполнительной власти). Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент - распустить парламент. Однако парламент может ограничивать деятельность президента с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа. Отношения парламента и президента строятся на системе сдержек и противовесов (США, Сирия, Зимбабве). Смешанная республика - характеризуется двойной ответственностью правительства - и перед президентом, и перед парламентом. Президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства как правило председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодно бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия (РФ).
Политический режим – совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Истории известны деспотические, абсолютистские режимы, режимы рабовладельческой и феодальной демократии, военно-полицейские, фашистские, авторитарные, либерально-демократические и др. Все многообразие политико-правовых режимов принято сводить к двум основанным разновидностям – демократическим и недемократическим.
К демократическим политико-правовым режимам можно отнести режимы античной демократии, феодальной демократии, либеральной демократии, плюралистической демократии. Современный демократический режим характеризуется следующими чертами:
- он возможен только в правовом государстве, связанном правом, обеспечивающим верховенство закона;
- гарантирует плюрализм в общественно-политической жизни, проявляющийся в свободной деятельности различных политических партий, других общественных организаций и объединений, действующих в рамках закона и представляющих интересы различных социальных групп и слоев гражданского общества;
- обеспечивает права человека и гражданина, защиту личности от произвола и беззакония независимым и беспристрастным судом;
- предоставляет свободу личности в выборе сферы общественной деятельности, в том числе экономической, гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности;
- создает эффективные механизмы прямого участия населения в осуществлении государственной власти (референдумы, выборы и др.);
- при демократическом режиме в равной мере учитываются интересы как большинства, так и меньшинства населения.
Юридические гарантии демократического режима закреплены в Конституции РБ и текущем законодательстве страны.
Недемократические режимы (деспотический, тоталитарный, авторитарный) характеризуются наличием таких черт, как господство одной официальной идеологии, одной политической партии, одной из некоторых форм собственности, ограничение личных и политических прав граждан, отсутствие условий для роста благосостояния населения, злоупотребление карательными мерами воздействия на инакомыслящих, милитаризация общественной жизни, утверждение примата государства, его органов над правом, нарушение законности и правопорядка.
Понятие и сущность права.
Право – это система нормативных установок, опирающаяся на идеи человеческой справедливости и свободы, в соответствии с которыми осуществляется вся власть в обществе.
Право отличается от других социальных норм рядом присущих только ему черт: волевой характер, общеобязательность, нормативность, формальная определенность, системность, связь с государством. Общеобязательность – одна из важнейших черт права. Все иные разновидности социальных норм (нравственные, корпоративные, религиозные и т.д.) обязательны лишь для той или иной части населения. И только право – система норм, обязательных для всех. Формальная определенность – точность, емкость, стабильность - неотъемлемая черта права, которая обеспечивается такими внутренними свойствами, как предоставительно-обязывающий характер, специфическая структура правовых норм и юридическая техника их внешнего оформления. Наиболее значимым признаком выступает тесная связь права с государством, которая выражается в следующем:
-государство официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение, в том числе и с помощью государственного принуждения (для этого существует специальный аппарат
надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, наказания виновных и т.п.)
-право, будучи нормативным выражением государственной воли, регулирует общественные отношения в классовых, общесоциальных либо иных интересах (право служит орудием проведения в жизнь политики государства, специфическим средством организации разносторонней управленческой и иной деятельности, осуществления его задач и функций).
-право выступает в роли особого социального регулятора, критерия правомерного и неправомерного поведения
-в отличие от других социальных норм содержание права в большинстве своем составляют предоставительно-обязывающие нормы.
Существуют следующие подходы к сущности права:
Классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса)
Общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества (здесь право выступает как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.)
Наряду с вышеназванными существуют еще религиозный, национальный, расовый и иные подходы к определению сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах.
Правовая система.
Правовая система - совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных юридических средств (явлений), с помощью которых публичная власть оказывает регулятивноорганизующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей и их объединений (закрепление, дозволение, регулирование, обязывание, запрещение, убеждение и принуждение и т.д.).
Основными правовыми системами современности являются:
- континентальная (романо-германская), основным отличием которой является наличие писаного права (юридических норм, сформулированных в законодательных актах государства); высшей юридической силой обладают Конституции; суды осуществляют точную реализацию права, не связанные ранее вынесенными решениями других судов, за исключением практики Конституционного и Верховного Суда.
- англосаксонская (общее право), характерной чертой которой является наличие юридических прецедентов как источников права и их основополагающая роли в процессе правоприменения; отсутствие кодифицированного законодательства.
- мусульманское право является одной из сторон религии - шариата и распространено в странах, исповедующих ислам. Нормы права рассматриваются как божественное откровение, веление Аллаха. Одни из них выступают как нормы-принципы, малопригодные для применения, другие - как достаточно конкретизированные, адаптированные к существующим отношениям.
Формы (источники) права.
Формы права - это способ выражения вовне юридических правил поведения, государственной воли, способ объективации правовых норм, придания им определенной юридической силы.
Выделяют четыре основных формы (источника) права:
нормативно-правовой акт - документ, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение (к их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.);
правовой обычай - исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям;
юридический прецедент - судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в странах общей правовой семьи - Англии, США, Канаде и т.д.). В РБ не считается источником права;
нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами, содержащее нормативные положения (обязательные для этих субъектов правила поведения) при условии, что их нормативность признается государством. Нормативные договоры широко используются в международном праве.
