Политическая партия – группа единомышленников, стремящаяся реализовать свои взгляды путем завоевания власти. Первые партии в России стали возникать на рубеже XIX-ХX вв. (эсеры, социал-демократы), но существовали нелегально, т.е. незаконно и потому преследовались.
Впервые возможность легально образовывать партии была объявлена в Манифесте 17 октября 1905 г. Вскоре после этого образовалось более 100 политических партий. Все партии можно разделить на 3 группы: революционные (социалистические), либеральные, консервативные.
Революционные партии. Партии этой группы делали ставку на революцию как на метод достижения цели, в качестве которой рассматривался социализм. Сторонников революционных партий называли левыми, поскольку в I Госдуме они сидели по левую руку от председателя. Наиболее влиятельными были эсеры и РСДРП.
В 1902 г. на базе народнических групп и кружков оформилась партия социалистов-революционеров (ПСР, или эсеры). Первоначально она была малочисленной (2,5 тыс. человек к 1905 г.) и состояла, в основном, из интеллигентов (крестьяне и рабочие составляли четверть членов партии). Программные документы партии были официально приняты в 1905 г. Лидером партии был В.М. Чернов.
Главной силой революции эсеры считали крестьянство, главным вопросом революции – аграрный вопрос. Для его решения предлагали социализацию земли, основанную на отрицании частной собственности. Земля должна была передаваться на уравнительных началах в пользование крестьянам по трудовой и потребительским нормам.
Преобразование России в демократическую республику эсеры предполагали осуществить через Учредительное собрание. Их тактика сочетала пропаганду и индивидуальный террор. Жертвами террора эсеров стали министры внутренних дел Д.С. Сипягин и В.К. Плеве, московский генерал-губернатор великий князь Сергей Александрович и другие.
В 1898 г. 9 делегатов-марксистов провели свой первый съезд в Минске, объявивший о создании Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП). Однако съезд не принял ни программу, ни устав. Участники съезда были арестованы. Объединению разрозненных марксистских кружков в партию способствовала созданная в 1900 г. газета «Искра». Организационное оформление партии произошло в 1903 г. на II съезде в Брюсселе и Лондоне, когда были приняты Устав партии и ее программа.
Первая часть программы (программа-минимум) формулировала задачи буржуазно-демократической революции: свержение самодержавия, предоставление гражданских прав и свобод, установление демократической республики, признание права наций на самоопределение, введение 8-часового рабочего дня, возвращение крестьянам отрезков.
Вторая часть программы (программа-максимум) предполагала осуществление социалистической революции и диктатуру пролетариата.
На II съезде РСДРП произошло разделение партии на две фракции – большевиков и меньшевиков, ставших затем фактически самостоятельными партиями. В основе разделения стояли организационные принципы партии. Большевики – РСДРП(б) – во главе с В.И. Лениным (настоящая фамилия – Ульянов) стали сплоченной организацией с жесткой дисциплиной. Членом партии считался только тот, кто признавал ее программу и принимал обязательное участие в ее работе. Печатный орган – газета «Правда». Кроме того, большевики считали, что Россия уже готова к социалистической революции и в ней может быть реализована программа-максимум. В понимании большевиков диктатура пролетариата означала установление политической власти рабочих для построения социализма, а в будущем – бесклассового общества.
Меньшевики – РСДРП(м) – во главе с Л. Мартовым (настоящие Ф.И.О. – Ю.О. Цедербаум) были аморфной организацией. Членом партии считался тот, кто признавал ее программу. Принимать обязательное участие в ее работе не требовалось. Меньшевики не считали Россию готовой к социалистической революции, выступали против диктатуры пролетариата.
Либеральные партии. Партии этой группы делали ставку на реформы, которые должно провести правительство, а задача либералов – оказание давления на него. Наиболее влиятельными либеральными партиями были кадеты и октябристы.
Конституционно-демократическая партия (кадеты) организационно оформилась в октябре 1905 г. на базе земского движения (Союз земцев-конституционалистов, Союз освобождения и т.д.). Она выражала интересы средней городской буржуазии и интеллигенции. Лидером партии был известный историк П.Н. Милюков. Программа включала установление конституционной монархии, всеобщее избирательное право, широкие права и свободы. Кадеты высказывались за сохранение единой и неделимой России с предоставлением автономии Польше и Финляндии. Программа кадетов подразумевала модернизацию политического строя России по западноевропейскому образцу. Кадеты стали партией, оппозиционной царскому правительству.
В ноябре 1905 г. был создан «Союз 17 октября» (октябристы). Октябристы выражали интересы помещиков и крупной буржуазии. Лидером партии был А.И. Гучков. Программа предусматривала установление конституционной монархии, сохранение единой и неделимой России (с предоставлением автономии Финляндии). Они предлагали решить аграрный вопрос, не затрагивая помещичьего землевладения. Своей целью октябристы считали содействие самодержавию в проведении реформ.
Консервативные партии. Партии этой группы поддерживали существовавший строй, были за абсолютную монархию, призвали вернуться к дореволюционному состоянию. Представителей этих партий называли правыми или черносотенцами.
Самой влиятельной правой партией был «Союз русского народа», образованный в ноябре 1905 г. Лидерами были А.И. Дубровин, В.М. Пуришкевич. Партия боролась против любых революционных и демократических выступлений, настаивала на укреплении самодержавия, целостности и неделимости России, усилении позиций православной церкви.
Правые противопоставляли демократии исконно русскую соборность, которая сочетается с абсолютной властью мудрого самодержца. Они стояли за сохранение помещичьего землевладения, требовали освободить страну от иностранного капитала и монополий, ввести привилегии и льготы (в том числе бесплатное образование) для русских, под которыми понимались также украинцы и белорусы.
10.4 Первый опыт российского парламентаризма: деятельность I-IV Государственных дум
Парламентаризм – тип государственного устройства, при котором в структуре органов власти учреждается постоянно действующий, избираемый населением парламент, принимающий законы. По сравнению со странами Западной Европы (в Англии в 1265 г., во Франции в 1302 г.) в России парламент появился очень поздно, и лишь под давлением революции 1905-1907 гг. 17 октября 1905 г. Николай II подписал манифест, в котором обещал созвать законодательную Государственную думу.
Открытие I Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 г. (27 апреля – 8 июля 1906 г.). Выборы в нее были не всеобщими. Избирательного права были лишены женщины, солдаты, матросы, учащиеся, батраки. Каждое сословие имело свои нормы представительства: голос 1 помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Исход выборов определялся соотношением числа выборщиков.
Выборы были не прямые: для крестьян – четырехступенчатые, для рабочих – трехступенчатые, для дворян и буржуазии – двухступенчатые. Был введен возрастной ценз (25 лет), а для горожан – еще и высокий имущественный ценз, чтобы обеспечить на выборах преимущество крупной буржуазии.
Депутаты Государственной думы избирались на 5 лет. Дума созывалась указами царя. Фактически во вторую палату, стоящую над Государственной думой, был преобразован Госсовет. Император сохранил в своих руках всю полноту власти, правительство было ответственно только перед ним. Император мог распустить Думу и назначить новые выборы. Тем не менее, некоторое ограничение самодержавия было достигнуто, так как Государственная дума получила право законодательной инициативы, новые законы не могли быть приняты без ее участия. Дума обладала правом направлять правительству запросы, выражать ему свое недоверие и утверждать государственный бюджет.
Среди депутатов I Государственной думы было 34% кадетов, 23% трудовиков (фракция, близкая к эсерам и выражавшая интересы крестьянства), 14% октябристов, 4% меньшевиков. Черносотенцы в Думу не прошли. Большевики выборы бойкотировали.
Председателем Думы был избран кадет С.А. Муромцев. Намерения депутатов оказались слишком радикальными, поэтому 9 июля 1906 г. I Государственная дума, проработав 72 дня, была распущена Николаем II.
II Государственная дума (20 февраля - 3 июня 1907 г.) оказалась еще левее (оппозиционнее), чем первая. Из 542 депутатов 222 (43%) принадлежало к революционным партиям (социал-демократам, эсерам, трудовикам и др.). Представительство кадетов сократилось до 19%. Больше стало правых (консерваторов) – в Думу прошло 10% черносотенцев, 15% октябристов и буржуазно-националистических депутатов. Вторая Дума успела проработать только 102 дня и тоже была распущена. 3 июня 1907 г. одновременно с Манифестом о роспуске II Государственной думы был опубликован новый избирательный закон, предоставивший преимущества на выборах помещикам и крупной буржуазии.
III Государственная дума (1907-1912), избранная на основе нового закона, оказалась намного консервативнее предшествующих, а потому проработала весь отведенный ей срок. По новому закону о выборах один голос помещика приравнивался к 4 голосам крупной буржуазии, 68 – мелкой городской буржуазии, 260 – крестьян и 543 – рабочих. Число депутатов от национальных районов сократилось втрое. Избирательного права были лишены 8 млн. жителей Урала, Сибири и Средней Азии. Состав III Государственной думы оказался следующим:
- правые – черносотенцы (32%);
- центр – октябристы (33%);
- левые – кадеты (12%), социал-демократы (4%), трудовики (3%) и национальные партии (6%).
Ни одна из фракций не получила большинства. Результаты голосования зависели от того, куда качнется «центр». Если вправо, то образовывалось «правооктябристское» большинство, поддерживавшее правительство. Если влево, то создавалось «кадетско-октябристское» большинство, готовое к реформам либерально-демократического характера. Так сложился механизм «октябристского маятника», позволявшего правительству проводить нужную ему линию, лавируя между «правыми» и «левыми», то усиливая репрессии, то проводя реформы. В целом III Государственная дума была угодливой и преданной самодержавию. Председателями Думы были октябристы: Н.А. Хомяков (1907-1910); А.И. Гучков (1910-1911); М.В. Родзянко (1911-1912).
Выборы в IV Государственную думу (1912-1917) незначительно изменили ее состав. Были сохранены два большинства – правооктябристское и октябристско-кадетское. В это же время оформилась новая партия – прогрессистов, которая выступала за конституционно-монархический строй, расширение прав Государственной думы и ответственность министров перед ней. Появление этой партии было шагом к объединению всех либеральных сил страны. Председателем Думы стал октябрист М.В. Родзянко.
В августе 1915 г. на собрании Государственной думы был создан Прогрессивный блок, в который вошли кадеты, октябристы, прогрессисты, часть представителей национальных партий. Фактическим руководителем этого блока стал П.Н. Милюков. В условиях нарастающего общенационального кризиса в 1916 г. был поставлен вопрос о полной ответственности министров перед Думой.
В феврале 1917 г. активизировались революционные выступления. Государственная дума потребовала отставки бездарных министров, создания «правительства доверия». 26 февраля после разгона демонстрации царское правительство объявило о роспуске Думы. Но уже утром 27 февраля царское правительство было низложено, революция победила. 27 февраля был образован Временный комитет членов Государственной думы. Совместно с Петроградским Советом 2 марта 1917 г. он сформировал Временное правительство, в которое вошло несколько депутатов. 6 октября 1917 г. в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание Временное правительство приняло решение о роспуске Думы, но окончательно она была упразднена декретом СНК от 18 декабря 1917 г. Эпоха парламентаризма закончилась.
