Тема 1. Конституционное право –
ведущая отрасль российского права
Семинарское занятие (4 часа)
1. Понятие и предмет регулирования конституционного права.
2. Нормы российского конституционного права.
3. Конституционно-правовые отношения.
4. Источники российского конституционного права.
5. Система российского конституционного права.
6. Наука конституционного права России, этапы ее развития.
7. Механизм взаимодействия международного и российского конституционного права.
Решите задачи-казусы:
1. В Минске 22 января 1993 г. государствами – членами СНГ был принят Устав СНГ.
Относится ли данный акт к источникам российского конституционного права?
2. Конституционный Суд РФ принял 28 ноября 1995 г. постановление по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ.
Изучите данное постановление, дайте его правовой анализ и ответьте на следующие вопросы: какие нормы конституционного права были применены Конституционным Судом РФ (по основаниям их классификации); относится ли данное постановление Конституционного Суда РФ к источникам российского конституционного права?
См.: СЗ РФ. 1995. № 99, ст. 4868.
3. В ст. 1 Конституции РФ дается юридическая характеристика Российского государства.
К какому виду норм по степени обобщенности правил поведения относится данная статья Конституции РФ?
В чем состоит специфика норм конституционного права?
Какая классификация конституционно-правовых норм существует в конституционном праве?
Тематика докладов, рефератов:
1.Конституционное право как наука.
2.Источники конституционного права Российской Федерации.
3.Закон – основной источник российского конституционного права.
4.Конституционная ответственность.
Контрольные вопросы:
1. Раскройте значение термина «конституционное право».
2. Что является предметом изучения науки конституционного права?
3. Какова структура норм российского конституционного права?
4. Назовите институты и подотрасли конституционного права России.
5. Назовите меры конституционной ответственности.
6. В чем состоит специфика источников российского конституционного права?
Рекомендуемая литература:
Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного Закона: Текст. Комментарии. М., 2009.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. 1 декабря.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 12.
Авакьян С.А. Размышления конституционалиста: избранные статьи. М., 2010.
Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.
Бондарь Н.С. Ценность конституционного права как правовой отрасли, юридической наук, учебной дисциплины //Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. / отв. ред. В.Т. Кабышев. Саратов, 2011. Вып. 12.
Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.
Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., испр. и доп. М., 2009.
Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации // Журнал российского права. 2001. № 11.
Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права. Ростов н/Д, 1996.
Кабышев В.Т. К вопросу об истории науки конституционного права постсоветской России. Ч. 1 // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2004. Вып. 5.
Кабышев В.Т. К вопросу об истории науки конституционного права постсоветской России. Ч. 2 // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2005. Вып. 6.
Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.
Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М., 2000.
Конюхова И.А. Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия. М., 2006.
Куприц Н.Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России. М., 1980.
Кутафин О.Е. Российский конституционализм: монография. М., 2008.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.
Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002.
Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журнал российского права. 1998. № 4/5.
Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России: учебно-практическое пособие. М., 2011.
Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: учебное пособие для вузов. М., 1997.
Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. № 1.
Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России. Саратов, 2002.
Страшун Б.А. К вопросу о понятии конституционного права // Журнал российского права. 2006. № 10.
Таева Н.Е. Толкование конституционно-правовых норм в Российской Федерации: монография. М., 2006.
Таева Н.Е. Нормы конституционного права Российской Федерации. М., 2010.
Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. 1998. № 7.
Хижняк В.С. Взаимодействие национального права России и международного права: конституционные основы / под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2007.
Тема 2. Конституция Российской Федерации
Семинарское занятие (4 часа)
1. Понятие, сущность, функции конституции. Возникновение конституции как учредительного акта.
2. Юридические свойства конституции.
3. Виды конституций в Российской Федерации. Соотношение Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ.
4. Конституции и иные акты конституционного значения советского периода.
5. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.
6. Структура и содержание Конституции РФ 1993 г. Значение новой Конституции в реформировании российской государственности.
7. Формы реализации Конституции РФ. Механизм действия Конституции РФ. Прямое действие конституционных норм.
8. Правовая охрана Конституции РФ: понятие, виды. Толкование Конституции РФ.
Решите задачи-казусы:
1. 102 депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ выступили с инициативой о внесении изменений в Конституцию РФ 1993 г. Предлагалось исключить п. «л» из ст. 72 Конституции и отнести вопросы кадров судебных и правоохранительных органов, адвокатуру и нотариат к ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ). За данное предложение проголосовали 320 депутатов Государственной Думы и 120 членов Совета Федерации. Через 8 дней Закон был подписан Президентом РФ и опубликован в «Российской газете».
Какие нарушения Конституции РФ допущены по условиям данной задачи?
Каков порядок внесения поправок в Конституцию РФ?
2. Для принятия поправок к гл. 3–8 ст. 136 Конституции РФ предусмотрен порядок, аналогичный порядку принятия федерального конституционного закона.
Какова должна быть правовая форма документа, содержащего поправку к Конституции РФ?
См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 45, ст. 4408.
3. В 2001 г. было принято решение об изменении наименования «Чувашская Республика – Чуваш Республика» на новое: «Чувашская Республика – Чувашия».
В каком порядке должны быть внесены соответствующие изменения в ст. 65 Конституции РФ 1993 г.?
См. ст. 137 Конституции РФ 1993 г., Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 24, ст. 2421.
Тематика докладов, рефератов:
1. Социальная сущность конституции: исторический аспект.
2. Этапы конституционной реформы в России.
3. Особенности конституций республик в составе Российской Федерации (сравнительный анализ).
4. Проблемы прямого действия конституции.
Контрольные вопросы:
1. Раскройте смысл понятий «юридическая конституция» и «фактическая конституция».
2. Что означает прямое действие конституции?
3. Как понимать конституционную норму ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы?
4. Каков порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ?
Рекомендуемая литература:
Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 45, ст. 4408.
Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 49, ст. 4868.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 1994. №13, ст. 1447; 2011. № 1, ст. 1.
Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 10, ст. 1146.
Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 24, ст. 2421.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изм. и доп. от 6 февраля 2006 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 10; 2007. № 5.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» // Российская газета. 2003. 2 декабря.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000.
Автономов А.С. Ценность Конституции //Государство и право. 2009. № 3.
Витрук Н.В. Верность Конституции: монография. М., 2008.
Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции // Журнал российского права. 1998. № 6.
Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции: монография. М., 2010.
Зорькин В.Д. Конституционно-правовые основы развития России. М., 2011.
Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.): в 6 т. / под общ. ред. О.Г. Румянцева. М., 2007–2008.
Кабышев В.Т. Конституционная парадигма России на рубеже тысячелетий // Журнал российского права. 2008. № 12.
Ленин В.И. Как социалисты-революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социалистам-революционерам // В.И. Ленин. Полн. собр. соч. Т. 17.
Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.
Овсепян Ж.И. Развитие научных представлений о понятии и сущности конституции // Правоведение. 2001. № 5.
Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России. Саратов, 2002.
Саратовский проект Конституции России / предисл. В.Т. Кабышева. М., 2006.
Смыкалин А.С. Этапы конституционного строительства в дореволюционной России // Государство и право. 2004. № 3.
Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.
Хабриева Т.Я. Доктринальное значение российской Конституции // Журнал российского права. 2009. № 2.
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005.
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. 2-е изд., перераб. М., 2003.
Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года: учебное пособие. М., 2004.
Чиркин В.Е. Конституция в ХХI веке: сравнительно-правовое исследование: монография. М., 2011.
Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» // Государство и право. 2002. № 7.
Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.
Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, первый выпуск. 2008. № 12.
Раздел 2. Основы конституционного строя
Российской Федерации
Тема 3. Понятие и основы конституционного строя России
Семинарское занятие (4 часа)
1. Понятие конституционного строя Российской Федерации и его основные элементы.Конституционные основы общественного и государственного строя России.
2. Понятие, значение, содержание основных принципов конституционного строя России.
3. Защита конституционного строя Российской Федерации.
Решите задачи- казусы:
1. Изучите первую главу Конституции РФ и дайте ответ на следующий вопрос.
Нет ли противоречия в Конституции РФ между принципами разделения власти (ст. 10) и единством государственной власти (ч. 3 ст. 5)?
Дайте системное толкование данных принципов.
2. В Федеральном законе «О политических партиях» одним из критериев образования политической партии выступает ее численность – не менее 40 тысяч человек. Соответственно, только таким общественным организациям предоставляется право участвовать в качестве самостоятельных субъектов в избирательном процессе.
Прокомментируйте, как соотносится данное положение с конституционными принципами «политическое многообразие», «многопартийность», закрепленными в ст. 13 Конституции РФ?
См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 2000.
3. К. обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие Думы Приморского края по исполнению п. 3 ст. 1 Закона Приморского края от 18 мая 1999 г. «Об избирательной комиссии Приморского края» и обязать данный орган принять закон, устанавливающий порядок и сроки официального опубликования решений избирательной комиссии Приморского края, связанных с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Может ли суд обязать законодательный орган субъекта РФ принять закон?
Раскройте содержание принципа разделения властей.
Тематика докладов, рефератов:
1. Проблемы становления правового государства в современной России.
2. Россия – демократическое государство.
3. Особенности формирования социального государства в России.
4. Россия – светское государство.
Контрольные вопросы:
1. Соотношение понятий «общественный строй» и «конституционный строй».
2. Специфика конституционно-правового закрепления основ конституционного строя.
3. Классификация принципов конституционного строя Российской Федерации.
4. Особенности формы правления, государственного устройства и политического режима России.
4. Формы защиты конституционного строя России.
Рекомендуемая литература:
Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.
Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики» // СЗ РФ. 1995. № 33, ст. 3424.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 22 декабря 2011 г. // Российская газета. 2011. 23 декабря.
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 24 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 27, ст. 2710; 2008. № 17, ст. 1754.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 8-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 1 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21, ст. 1930; 2011. № 27, ст. 3880.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в ред. от 8 декабря 2011 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.
Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об общественной палате» (в ред. от 6 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 15, ст. 1277; www. pravo.gov. ru. (7 декабря 2011 г.).
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 29 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30, ст. 3031; 2008. № 18, ст. 1939.
Авакьян С.А. Конституционно-правовой статус политических партий в России: учебное пособие. М., 2011.
Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. М., 2003.
Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право. 2002. № 5.
Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия. М., 2005.
Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства. Воронеж, 2006.
Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) / отв. ред. Б.С. Эбзеев. М., 2005.
Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. Саратов, 1993.
Кабышев В.Т. Психология власти в системе конституционного строя России: конституционное измерение // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. / редкол.: В.Т. Кабышев (отв. ред.) и др. Саратов, 2009. Вып. 10.
Кабышев В.Т. Россия – суверенное демократическое государство (к 20-летию Декларации о государственном суверенитете РСФСР) // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2010. Вып. 11. С. 6–13.
Колесников Е.В. Конституционные вопросы политического плюрализма в России // Конституционное развитие России. Саратов, 1998.
Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России / науч. ред. В.Т. Кабышев. Саратов, 2002.
Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, значение / под ред. В.В. Невинского. Барнаул, 2003.
Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции // Государство и право. 1993. № 10.
Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.
Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995.
Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.
Тема 4. Власть народа и механизм ее осуществления
В Российской Федерации
Семинарское занятие (4 часа)
1. Концепция народовластия в Российской Федерации, его социальная сущность.
2. Прямая (непосредственная) и представительная демократия, их соотношение.
3. Представительная демократия: понятие и содержание. Принципы взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления.
4. Прямая (непосредственная) демократия в Российской Федерации: понятие и основные институты.
5. Гарантии народовластия в Российской Федерации.
Решите задачи- казусы:
1. На референдуме 17 марта 1991 г. большинство россиян одобрили идею о введении поста Президента в России.
Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме?
Как может быть отменено или изменено решение, принятое на референдуме?
2. В связи с назначением депутата Государственной Думы К. на работу в Правительство 12 апреля 1998 г. в Орджоникидзевском избирательном округе № 165 (г. Екатеринбург) состоялись дополнительные выборы. Из двух кандидатов наибольшее число голосов избирателей (44 623) набрал кандидат Г. Он и получил мандат депутата Государственной Думы.
Вместе с тем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, составило 67 569, то есть значительно больше, чем за кандидата, набравшего наибольшее число голосов на выборах.
Можно ли решение о признании депутатских полномочий Г. рассматривать как искажающее волеизъявление избирателей и нарушающее принципы народовластия?
Дайте правовой анализ данной ситуации.
Возможна ли подобная ситуация в настоящее время?
3. Группа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ обратилась к Президенту РФ с письмом, содержащим просьбу назначить всероссийский референдум по вопросу проведения досрочных выборов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Вправе ли Президент РФ пойти навстречу депутатам и назначить данный референдум?
См.: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 24 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. № 27, ст. 2710; 2008. № 17, ст. 1754.
Тематика докладов, рефератов:
1. Конституционные принципы народовластия в России.
2. Историческое развитие идеи народного представительства в России.
3. Непосредственное народовластие в Российской Федерации: понятие, институты, гарантии.
Контрольные вопросы:
1. Раскройте содержание принципа народного суверенитета.
2. Соотношение представительной и прямой демократии.
3.Какие виды референдума предусмотрены Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации»?
Рекомендуемая литература:
Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. по делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 19 июня.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 31 октября.
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 24 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 27, ст. 2710; 2008. № 17, ст. 1754.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 20 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 24, ст. 2253; 2011. № 43, ст. 5975.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 7 декабря 2011 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.
Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право. 2002. № 5.
Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма. Саратов, 1979.
Кабышев В.Т. Конституционная система власти в современной России // Вестник СГАП. 1998. № 3.
Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). М., 2006.
Комарова В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации: учебное пособие / под ред. О.Е. Кутафина. М., 2004.
Комарова В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России // Законодательство и экономика. 2005. № 6.
Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М., 2008.
Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации: монография. М., 2007.
Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: проблемы конституционно-правового регулирования и реализации / под ред. Г.Н. Комковой. М., 2011.
Народовластие в России – очерк истории и современного состояния / под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997.
Носкова Г.Н. Народовластие – основа конституционного строя Российской Федерации // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2005. Вып. 5.
Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001.
Останков Д.Б. Конституционное право граждан на участие в референдуме и проблемы его реализации в Российской Федерации. Саранск, 2011.
Полянский В.В. Стратегические цели публичной власти и совершенствование Конституции Российской Федерации // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2004.
Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. Екатеринбург, 2003.
Скуратов Ю.И. Концепция народного суверенитета и современное конституционное право // Личность и власть: межвуз. сб. науч. работ. Саратов, 1995.
Степанов И.Н. Уроки и парадоксы российского конституционализма: очерк-эссе. М., 1996.
Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.
