по дисциплине «Конституционное (государственное) право России»
(для студентов заочной формы)
Первое задание.
Дайте письменный ответ на один из следующих вопросов (на 5-6 страницах). Студент выбирает один из двух вариантов в соответствии с последней цифрой зачетной книжки.
1. Понятие федеративного государства. Его отличия от унитарного государства.
2. Принципы российского федерализма.
3. Система законодательства Российской Федерации о федеративных отношениях.
4. Распределение предметов ведения меду Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
5. Правовой статус России как федеративного государства.
6. Субъекты Российской Федерации: понятие, виды.
7. Особенности правового положения различных видов субъектов РФ.
8. Правовые основы и порядок принятия в состав Российской Федерации нового субъекта РФ.
9. Правовые основы и порядок образования в составе Российской Федерации новых субъектов РФ.
10. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации (на примере конкретных субъектов РФ).
11. Общественный и государственный характер местного самоуправления в Российской Федерации.
12. Система законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении.
13. Системой местного самоуправления в Российской Федерации и ее основные элементы.
14. Муниципальное образование в Российской Федерации и их виды
15. Система органов местного самоуправления в Российской Федерации. Порядок их образования.
16. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
17. Финансово-экономической основой местного самоуправления в Российской Федерации.
18. Территориальное общественное самоуправление.
19. Гарантии местного самоуправления в Российской Федерации.
20. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством.
Второе задание.
Решите задачу-ситуацию под тем же номером, что и выбрано первое задание.
Для решения задачи-ситуации необходимо использовать нормативно-правовые акты.
1. Группа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, инициировала поправку к ст. 14 Конституции РФ 1993 г., указав в ней, что доминирующей религией в России является православие. На пленарном заседании Государственной Думы она была поддержана квалифицированным большинством, набрав 320 голосов. Проект изменения в ст. 14 Конституции РФ был передан на рассмотрение Совету Федерации и Президенту РФ.
Вопросы:
1. Правомерно ли решение депутатов Государственной Думы?
2. Какие модели изменения и пересмотра Конституции РФ 1993 г. Вы знаете?
3. Каков конституционно-правовой статус Конституционного Собрания РФ?
2. Европейский Суд по правам человека является международной организацией, которая при определенных обстоятельствах может рассматривать жалобы лиц, утверждающих, что их права, гарантированные Европейской Конвенцией по правам человека, были нарушены.
Если Вы полагаете, что Вы лично и непосредственно являетесь жертвой нарушения одного или более основных прав со стороны какого-либо из Государств, Вы можете обратиться за защитой в Суд.
Вопросы:
1. Назовите условия обращения за защитой прав в Европейский Суд по правам человека.
2. Какова ответственность государств по решениям Европейского Суда по правам человека.
3. Приведите примеры дел граждан России против Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека. Дайте им краткую правовую характеристику.
3. Граждане Российской Федерации вступают в брак с гражданами иностранных государств. Это влечет за собой обязательного изменения гражданства супругов. Однако возникают вопросы в связи с определением гражданства детей рожденных в подобных браках. Например, у гражданина Российской Федерации и гражданки Федеративной республики Германии, находящимся в законном браке, родился ребенок.
Вопросы:
1. Определите гражданином какого государства может быть ребенок, рожденный в браке гражданина Российской Федерации с гражданкой Федеративной республикой Германии?
2. Опишите процедуру приобретения гражданства ребенком, рожденным в подобном браке.
3. Как будет решен вопрос о гражданстве ребенка, в случае если он родился у лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
4. Российское законодательство позволяет гражданам Российской Федерации выходить из гражданства России. Однако ситуации бывают разные. Например, семейная пара Макаровых, имеющая 4-х детей, решила изменить гражданство Российской Федерации. При этом детям 3, 8, 17 и 19 лет.
Вопросы:
1. Правомерно ли решение данного вопроса исключительно родителями детей? Требуется ли согласие всех детей на изменение своего гражданства?
2. Опишите процедуру выходы из гражданства Российской Федерации.
3. Разъясните возможность получения детьми российского гражданства заново.
5. В условиях борьбы международного сообщества с угрозой терроризма многие государства заключают между собой соглашения (договоры) по этому поводу. Например, международным договором, заключенным между Российской Федерацией и одним из государств, закреплена выдача преступника, в случае совершения последним террористического акта, для предания его суду по законодательству этого государства.
Вопросы:
1. Как будет разрешена ситуация в случае если преступник является не гражданином России?
2. Как будет разрешена ситуация в случае если преступник является гражданином России?
3. Какое место занимают международные договоры в правовой системе Российского государства?
6. В настоящее время происходит постепенное реформирование федеративных отношений в России. Одним из таких направлений является изменения числа субъектов РФ в сторону их сокращения. Например, высказываются мнения, объединить Волгоградскую область и с другими субъектами РФ в единый субъект Российской Федерации.
Вопросы:
1. Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие порядок образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
2. Возможно ли объединение Волгоградской области и Краснодарского края или Республики Калмыкии в единый субъект Российской Федерации? Ответ обоснуйте.
3. Какие субъекты РФ уже образованы в результате объединения ранее самостоятельных субъектов РФ?
7. В одном из своих телевизионных интервью Президент Республики Калмыкия К.Н. Илюмжинов заявил о том, что Калмыкия может стать ассоциированным членом Российской Федерации или вообще выйти из ее состава.
В ответ на данное заявление Государственная Дума предложила органам государственной власти Республики Калмыкия привести в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством законы и иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия, принятые по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Калмыкия.
Вопросы:
1. Соответствует ли телевизионное заявление Президента Калмыкии нормам и принципам Конституции РФ 1993 г.?
2. Что Вы понимаете под «исключительным ведением Российской Федерации», «совместным ведением Российской Федерации и субъектов РФ»?
3. Какие требования Конституция РФ 1993 г. предъявляет к нормативно-правовым актам субъектов РФ?
8. Гражданин Петренко В.А. в день выборов явился на избирательный участок для участия в выборах депутатов в Государственную Думу.
Семенов А.В., член избирательной комиссии, не обнаружил гражданина Петренко В.А. в списках избирателей и отказал ему в выдаче избирательного бюллетеня. При этом Семенов А.В. пообещал ему, что в выборах Президента РФ он сможет участвовать, так как списки избирателей, участвующих выборах депутатов Государственной Думы, являются примерными и будут корректироваться.
Вопросы:
1. Правомерны ли действия члена избирательной комиссии Семенова А.В.?
2. В какой орган и в какой срок имеет право обжаловать решение участковой избирательной комиссии гражданин Петренко В.А.?
3. Кто и какую ответственность понесет за нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях либо представление недостоверных сведений об избирателях?
9. Гражданин Горбунов А.Н. представил в ЦИК по Волгоградской области заявление о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы путем самовыдвижения. ЦИК рассмотрел представленное заявление и отказал в регистрации.
Вопросы:
1. Каковы основания отказа ЦИК по Волгоградской области в регистрации Горбунова А.Н. в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы?
2. Какая избирательная система применяется при выборах депутатов Государственной Думы?
3. Какие требования законодательство предъявляет к кандидатам в депутаты в Государственную Думу?
10. Президент Российской Федерации три раза подряд предложили Государственной Думе разные кандидатуру Председателя Правительства РФ для утверждения.
Депутаты Государственной Думы три раза подряд их отклонили. Основываясь на положениях Конституции РФ 1993 г., Президент РФ распустил Государственную Думу и самостоятельно назначил Председателя Правительства РФ.
Вопросы:
1. Правомерны ли действия Государственной Думы и Президента РФ? Обоснуйте свой ответ.
2. Назовите состав и порядок формирования Правительства РФ.
3. Назовите действующих Председателя и членов Правительства Российской Федерации.
11. Депутаты Государственной Думы, основываясь на том, что страна находится в кризисе, а Президентом РФ как главой государства и гарантом Конституции Российской Федерации не принимаются меры по охране конституционных прав граждан, обеспечению эффективного взаимодействия органов государственной власти, по выводу страны из финансового и социально-экономического кризиса, проголосовали за досрочное прекращение Президентом РФ полномочий.
Вопросы:
1. Правомерны ли действия депутатов Государственной Думы?
2. Назовите основания досрочного прекращения полномочий Президентом РФ.
3. Каков порядок досрочного прекращения полномочий Президентом РФ при участии Государственной Думы.
12. Федеральный закон «О государственной границе Российской Федерации» поступил 15 декабря 2005 г. для рассмотрения и одобрения в Совет Федерации Федерального Собрания РФ.
Закон был принят к рассмотрению членами Совета Федерации 28 декабря 2005 г.
Депутаты Государственной Думы, посчитав, что отведенный четырнадцатидневный срок для одобрения закона Советом Федерации истек, и 30 декабря 2005 г. потребовали от Председателя Совета Федерации передать данный закон Президенту РФ на подписание и обнародование.
Вопросы:
1. Правомерны ли требования депутатов Государственной Думы?
2. Как Совет Федерации рассматривает и одобряет федеральные законы и федеральные конституционные законы Российской Федерации?
3. Проанализируйте решение Конституционного Суда РФ по этому поводу?
13. Статья 91 Конституции РФ 1993 г. предусматривает, что Президент РФ обладает неприкосновенностью. В части 2 ст. 92 Конституции РФ определено, что Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно, в частности, в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.
В связи с этим депутаты Государственной Думы хотели бы узнать, можно ли запрашивать и получать информацию о состоянии здоровья Президента РФ для решения вопроса о его досрочном прекращении исполнения полномочий; какова процедура прекращения исполнения полномочий Президента РФ досрочно в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.
Вопросы:
1. В какой государственный орган депутатам Государственной Думы следует обратиться с запросом о толковании статей 91, 92 Конституции РФ 1993 г.?
2. Какое решение вынесет данный орган?
3. Определите вид данного толкования Конституции РФ 1993 г.
14. Гражданин Белоруссии Сидорчук А.С., имея высшее юридическое образование, в возрасте 30 лет, подал в Государственную Думу заявление на рассмотрение его кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека Российской Федерации. В удовлетворении его заявления ему было отказано.
Вопросы:
1. Правомерен ли отказ?
2. Какие требования, предъявляются к кандидатам на должность Уполномоченного по правам человека?
3. Каков порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах РФ?
15. Депутаты Государственной Думы решили провести парламентское расследование по вопросу эффективности деятельности Президента РФ в области борьбы с терроризмом. Для решения данного вопроса они создали парламентскую комиссию и пригласили Президента РФ на очередное заседание Государственной Думы с отчетом о проделанной работе.
Вопросы:
1. Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие порядок проведения парламентского расследования Федеральным Собранием РФ.
2. Правомерны ли действия депутатов Государственной Думы по вызову Президента РФ на заседание Государственной Думы?
3. По каким вопросам Федеральное Собрание уже проводило парламентские расследования? Каковы результаты данной деятельности?
16. В январе 2008 г. был принят в установленном порядке Федеральный конституционный закон Российской Федерации. Президент РФ его подписал 9 января и направил для официального опубликования. 10 января закон публикуется газетой «Советская Россия», 11 января газетой «Известия», 12 января «Парламентской газетой», 13 января «Российской газетой», 14 января «Собранием законодательства Российской Федерации».
Вопросы:
1. Правомерны ли действия Президента РФ?
2. С какого дня Федеральный конституционный закон вступит в силу?
3. Каков порядок принятия Федеральных конституционных законов в Российской Федерации?
17. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направил для опубликования в «Российскую газету» федеральный конституционный закон, федеральный закон (по которому Федеральное Собрание преодолело вето Президента РФ), Постановление Государственной Думы.
Вопросы:
1. Правомерны ли действия Председателя Государственной Думы?
2. Какие полномочия закреплены за Председателем Государственной Думы?
3. Каков порядок вступления нормативно-правовых актов в силу?
18. Председатель Законодательного собрания одного из субъектов Российской Федерации был избран представителем данного субъекта РФ от законодательной власти в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Вопросы:
1. Какие нормативно-правовые акты регламентируют порядок формирования Совета Федерации?
2. Правомерно ли решение Законодательного собрания субъекта Российской Федерации?
3. Какие требования предъявляются к кандидатам в члены Совета Федерации?
19. Положения конституций Республики Алтай, Республики Коми, Республики Башкортостана, Республики Ингушетии, Республики Северной Осетии – Алания содержали положения об их государственном суверенитете.
Вопросы:
1. Соответствуют ли данные положения Конституции РФ 1993 г.?
2. Какой государственный орган вправе проверить данные положения на соответствие их Конституции Российской Федерации?
3. Каким образом распределены государственные полномочия между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации? Эффективна ли эта конституционная модель?
20. Жители Михайловского муниципального района потребовали досрочного прекращения полномочий главы их муниципального образования. Для реализации данной цели они решили провести местный референдум по вопросу: «Согласны ли Вы с требованием о досрочном прекращении полномочий главы местной администрации?».
Районная Дума отказала инициативной группе в организации местного референдума по данному вопросу.
В ответ жители самостоятельно создали участковые комиссии и обязали граждан явиться для голосования.
Вопросы:
1. Правомерны ли действия инициативной группы и районной Думы?
2. По каким вопросам не может проводиться местный референдум?
3. Какие формы прямой демократии реализуются на территории Вашего муниципального образования?
Третье задание.
Заполните таблицу, характеризующую юридические свойства Конституции РФ 1993 г.
| № п/п | Юридические свойства | Статьи Конституции РФ | Характеристика юридического свойства |
| Основной закон государства | |||
| Юридическое верховенство | |||
| База текущего законодательства | |||
| Прямое действие | |||
| Правовая охрана | |||
| Особый порядок изменения |
Четвертое задание.
Заполните таблицу, характеризующую конституционные характеристики Российского государства.
| № п/п | Конституционная характеристика Российского государства | Статьи Конституции РФ | Комментарий |
| Суверенное государство | |||
| Демократическое государство | |||
| Федеративное государство | |||
| Правовое государство | |||
| Социальное государство | |||
| Светское государство | |||
| Республиканская форма правления |
Пятое задание.
Составьте словарь следующих юридических терминов по темам.
Конституционное (государственное) право как отрасль российского права.
Конституционно-правовая норма; конституционно-правовая ответственность; конституционно-правовое нарушение; конституционно-правовой институт; конституционно-правовые отношения; конституция; методы конституционно-правового регулирования; предмет отрасли конституционного права; указ; федеральный закон; федеральный конституционный закон.
Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
Достоинство личности; неотчуждаемость прав и свобод человека; неприкосновенность личности; неприкосновенность жилища; неприкосновенность частной жизни; право на благоприятную окружающую среду; право на жизнь; право на жилище; право на мирные собрания и публичные манифестации; право на образование; право на объединение; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на предпринимательскую деятельность; право на самозащиту прав и свобод; право на социальное обеспечение; право на участие в культурной жизни; право участвовать в управлении делами государства; право обращений; право частной собственности; свобода информации; свобода мысли и слова; свобода передвижения и выбора места жительства; свобода совести и вероисповедания; свобода творчества; свобода труда и право на труд.
Избирательное право и избирательная система России.
Добровольность участия в выборах; «заградительный барьер»; избирательный округ; избирательный фонд; мажоритарная избирательная система; назначение выборов; недействительные выборы; несостоявшиеся выборы; объективное избирательное право; предвыборная агитация; пропорциональная избирательная система; прямое избирательное право; равное избирательное право; референдум; субъективное избирательное право; списки избирателей; тайное голосование.
