Пятая республика 1958—1967 годы 2 страница

ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКИ

Период с начала июня 1958 г. по начало января 1959 г. был одним из поворотных пунктов во внутриполитической истории Франции после второй мировой войны: в течение этих семи ме-

²⁸ «L'Année politique 1958». Paris. 1959, р 5 î9— 540.

²⁹ M. Тирез. Сын народа. M., 1960, стр. 258.

419

Пятая республика

сяцев были определены основные конституционные рамки нового режима, обязанного своим рождением майскому кризису.

Составление проекта новой конституции было возложено на узкую группу высокопоставленных чиновников (главным образом сотрудников государственного совета — высшей инстанции административных судов и консультативного органа правительства). Этот «рабочий комитет» возглавлял министр юстиции Мишель Дебре. 16 июля 1958 г. правительство приступило к обсуждению первого варианта проекта, а 29 июля уже закончило его³⁰. Следующей инстанцией явился так называемый «Конституционный консультативный комитет» (ККК), работавший с 29 июля по 14 августа под председательством П. Рейно. Созданием этого чисто декоративного учреждения правящие круги пытались сохранить иллюзию парламентского и общественного контроля. Однако состав его заранее предопределял победу правительственных предложений по всем важнейшим вопросам ³¹.

Единственной партией, решительно выступившей перед предстоящим референдумом против принятия проекта конституции, были коммунисты. Кроме них, в пользу ответа «нет» высказалась лишь небольшая группа левых социалистов и радикалов, объединившихся в рамках «Союза демократических сил» (П. Мендес-Франс, Д. Мейер, Ф. Миттеран и др.).

За пересмотр конституции выступали не только правые группировки (социальные республиканцы, «независимые и крестьяне»), но также и большинство лидеров партий центра, стоявших у власти в период Четвертой республики. 14 сентября съезд СФИО 2687 голосами против 1176 и при 62 воздержавшихся призвал ответить «да» на референдуме. Несколько дней спустя аналогичную позицию занял съезд радикалов. Часть членов СФИО, несогласных с решением съезда, образовала Автономную социалистическую партию, которая, слившись позднее с несколькими мелкими группировками, приняла название Объединенной социалистической партии (ОСП).

На референдуме, состоявшемся 28 сентября 1958 г., удельный вес воздержавшихся был сравнительно невелик. В метрополии из 26,6 млн. зарегистрированных и 22,6 млн. принявших участие в голосовании избирателей 17,7 млн. человек ответили «да», 4,6 млн.— «нет». Таким образом, проект конституции был утвержден большинством в 79,25% против 20,75% голосов. Главным фактором, предопределившим этот результат, явился страх перед возможностью гражданской войны, всячески раздувавшийся правыми силами. По данным Французского института общественного мне-

³⁰ С. Dupcux. la France de 1945 à 1965. Paris, p. 222.

³¹ P. Avril. Le Régime politique de la V" République. Paris, 1964, p. 8 -9.

1Л*

Питая республика

420

имя, от трети до половины избирателей, ответивших «да», считали более или менее твердо, что в случае провала проекта конституции Францию ждет кровавая междоусобица ³².

Немалую роль сыграл и личный престиж де І олля. Широкие массы крестьянства, городских средних слоев, определенная часть трудящихся видели R нем генерала, сражавшегося против немецко-фашистских завоевателей, человека, олицетворяющего сильную власть, которая в состоянии примирить армию и республику, арабов и французов, восстановить утраченное величие Франции на международной арене "^!. Первостепенное значение имел алжирский вопрос. Поскольку ничего определенного о п\анах правительства на будущее не было известно, каждый из боровшихся вокруг Алжира политических лагерей приписывал де Голлю сочувствие собственным взглядам.

Определяющей чертой нового конституционного акта являлся коренной пересмотр соотношения между законодательной (парламент) и исполнительной (президент, премьер) властью в пользу последней. Стержнем механизма нового режима стал президент республики. В противоположность конституции Третьей и Четвертой республик, согласно которым глава государства избирался на объединенном заседании обеих палат парламента, первоначальный текст конституции Пятой республики предусматривал его избрание расширенной коллегией выборщиков — генеральных и муниципальных советников, где депутаты и сенаторы составляли незначительное меньшинство, а преобладающим элементом были представители отсталых сельских районов страны ^м. Полномочия главы государства значительно расширялись. Сохранив право назначения главы ответственного перед парламентом кабинета, он получил возможность оказывать сильнейший нажим на депутатов, распуская по собственному усмотрению Национальное собрание и назначая новые выборы.

Кроме того, ст. 16 давала президенту республики право вообще взять в свои руки всю полноту власти, «когда учреждения республики, независимость нации, целостность ее территории или выполнение международных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование

•'' «L'Etablissement de la Cinquème République. Le Référendum de septembre et les élections de novembre 1958». Paris, 1960, p. 134.

•'' «Institut Français d'Opinion Publique (IFOP). Les Français et de Gaulle». Paris, p 58.

•^v' M- A. Крутого.юа. Государственный строй Франции по конституции 1958 года. М-, i960. По реформе 1962 г. расширенная коллегия выборшпков заменена всеобінпм голосование.-!!

421

Пятая республика

конституционных органов государственной власти нарушено». В таком случае глава государства мог принимать любые меры, которые «диктуются обстоятельствами», после простой консультации с премьером, председателями палат и конституционным советом. Иными словами, прямо узаконивалась возможность установления единоличной диктатуры (единственной гарантией было то, что во время действия ст. 16 парламент считался непрерывно заседающим и не мог быть распущен) ^3;'.

Полномочия главы правительства были также довольно обширны. Но фактически премьеру отводилась лишь роль исполнителя воли президента республики в текущих вопросах административного характера и лица, способного отстаивать политику президента в парламенте, а в случае необходимости — принимать на себя ответственность за всякого рода непопулярные мероприятия ³⁶.

Одним из крупных нововведений, вызвавших острые споры даже в буржуазных кругах, был запрет совместительства парламентского мандата с постом члена правительства. Если депутат или сенатор становился министром, он должен был отказаться от мандата парламентария без права получить его обратно после выхода из правительства.

Повестка дня парламентских дебатов определялась отныне не в результате соглашения между председателем соответствующей палаты, лидерами партийных групп и председателем совета министров, а простым решением правительства (ст. 48). Число парламентских комиссий, так или иначе влиявших в прошлом на деятельность министров, сокращалось с нескольких десятков до шести. Если в период Четвертой республики любой правительственный законопроект представлялся на рассмотрение парламента в том виде, какой придавали ему принятые соответствующей комиссией поправки, то теперь правительство могло попросту отвергнуть эти поправки и настоять на обсуждении своего первоначального текста, причем не постатейно, а целиком.

Парламентарии были лишены права вносить поправки и предложения к финансовому закону (бюджету), если следствием их утверждения окажется сокращение доходов или увеличение расходов. Тем самым ставилась серьезная преграда для любых прогрессивных мероприятий социального характера. Заметно изменилась и сама процедура бюджетных дебатов: если в течение 40 днеі", Национальное собрание не выносило решения по правительствен ному проекту, правительство могло прямо передать его в сенаї,

³⁵ M. Duverger. ConstiHitions el documents politiques. Paris, 1960, p. 163—164; У. Baguenard, J. Ch. Maoul, R. Muzellec. Lf Président de la V^e République Paris, 1970, p. 41—58. ³⁶ P. Aviil Le régime politique de la V' République, p. 272—275.

Пятая республика

422

которому отпускалось на премия всего 15 дней. При отсутствии решения в течение 70 дней кабинет имел право ввести бюджет в силу простым декретом.

Значительно затрудненным оказался порядок отказа парламентом в доверии правительству. Оно могло быть свергнуто лишь абсолютным большинством членов Национального собрания (отсутствующие и воздержавшиеся считались голосовавшими за кабинет). Если резолюция порицания не собирала такого большинства, то ее авторы лишались права вносить новую в течение данной парламентской сессии ³⁷.

Конституция 1958 г. несколько расширила в ущерб Национальному собранию и полномочия избираемой косвенным голосованием второй палаты. Отныне обе палаты имели почти равные права (сенат не мог отказать в доверии правительству, но зато президент не имел права распустить вторую палату). Падение реального влияния парламента — основной сферы деятельности старых буржуазных и реформистских партий — привело к резкому усилению власти высшей административно-технической бюрократии. В «переходном» правительстве де Голля высокопоставленные чиновники заняли ряд наиболее важных постов.

Референдум 28 сентября 1958 г. оказал большое воздействие на ход кампании по выборам в первое Национальное собрание Пятой республики и в значительной мере предопределил их результаты. Избирательная система, введенная перед этими выборами (одноименное мажоритарное голосование в два тура), означала возврат к практике Третьей республики. Она предусматривала, что избирательным округом объявлялся не департамент, а гораздо более мелкая административная единица, на которую приходилось одно место в парламенте. В первом туре для избрания необходимо было собрать абсолютное большинство поданных голосов и не менее четверти голосов зарегистрированных избирателей. Однако в условиях крайней дробности, множественности партийных группировок это случалось довольно редко. Если никто из кандидатов не получал абсолютного большинства, то через неделю проводился второй тур; победителем считался тот, кто собрал больше голосов, чем его соперники.

В промежутке между первым и вторым турами многие партии, не добившиеся заметного успеха, обычно снимали свои кандидатуры и призывали избирателей отдать голоса родственному в политическом смысле кандидату, чтобы предотвратить победу наи-

Е. Blamonl. 1-е Parlement dans la Constitution de 1958. Paris, 1960, p. 32—33; Ph. M. ШіІІні'п*,. The i'iench Parliament. Politics in the Fifth Republic. London, 1962, p. 41-68.

423

Пятая республика

более опасного противника из противоположного лагеря. «...Цель, преследуемая реакционерами при введении голосования по мелким округам, состоит в том, чтобы уменьшить число представителей рабочего класса благодаря блокировке во втором туре всех партий, включая социалистов» ^<8,— указывал В. Роше в докладе на пленуме ЦК ФКП в октябре 1958 г.

Первым заметным событием после референдума оказалось сплочение всех правых политических сил, так или иначе связанных с подготовкой майских событий, в партию «Союз защиты новой республики» (ЮНР), организационным костяком которой была прежняя партия социальных республиканцев, а основой политической программы — безоговорочная верность генералу де Голлю.

Социалисты, радикалы, католическое Народно-республиканское движение (МРП), дискредитированные банкротством Четвертой республики и капитуляцией перед майским путчем, пытались представить поддержку нового режима как единственно возможный способ предотвратить сползание его к диктатуре, побудить к проведению гибкой политики в колониальных делах, прежде всего в Алжире.

Главной силой, противостоявшей натиску реакции, оставалась ФКП. Коммунисты трезво отдавали себе отчет, что при данной расстановке сил в стране система одноименного мажоритарного голосования в два тура неизбежно должна резко уменьшить число их представителей в Национальном собрании. Поэтому основной упор в предвыборной кампании ФКП сделала на то, чтобы собрать максимальное число голосов. Подвергая резкой критике не только правых (ЮНР, «независимых»), но и их фактических союзников в лице лидеров центристских партий, ФКП отказывалась снимать во втором туре свои кандидатуры в пользу тех, кто призывал к положительному ответу на референдуме.

На выборах 23—30 ноября 1958 г. на первое место вышел «Союз защиты новой республики», собравший в первом туре 3,5 млн. голосов, а во втором — 5,2 млн. Другая крупная правая партия —«независимых и крестьян» собрала 2.8 млн. голосов, выиграв около 1 млн. Сокрушительный разгром потерпели мелкобуржуазные группировки — партия радикалов и «движение Пужада» («Союз защиты торговцев и ремесленников»), почти полностью вытесненные с политической арены: одни потеряли около 1,5 млн. голосов, другие — 2,2 млн. ³⁹

Вместе с тем серьезный урон понесла и Французская коммунистическая партия, получившая в первом туре 3,9 млн. голосов, а

^яя «L'Humanité*, 23.Х 19*58.

•'^,''¹ «L'Etablissement fie la Cinquième République». p. 299,

Пятая республика

424

во втором — 3,83 млн.; по сравнению с предыдущими выборами она потеряла 1,6 млн. голосов. Прежние избиратели компартии, временно отошедшие от нее, в основном пополнили ряды воздержавшихся. Социалисты (СФИО) и католики (МРП) в целом сохранили свои прежние позиции: за первых голосовали 3,17 млн. человек, за вторых — 1,18 млн.

Действие несправедливого избирательного закона привело к тому, что распределение парламентских мандатов совершенно не соответствовало числу поданных за отдельные партии голосов. ФКП, собравшая 3,9 млн. голосов, получила в Национальном собрании всего-навсего 10 мест (соответственно 18,8 и 2%). В то же время ЮНР, за которую в первом туре высказалось избирателей меньше, чем за коммунистов,— 3,5 млн., имела 198 депутатских мандатов (17,6 и 40,6%). Лидеры центристских группировок не получили от правых ожидавшегося вознаграждения за свои услуги: СФИО, радикалам и МРП, собравшим в общей сложности 37,5% голосов, достались 124 места, тогда как «независимым» с их 19,9% голосов— 133 места⁴⁰. Каждый депутат-коммунист представлял в среднем 380 тыс. избирателей, социалист — 79 тыс., радикал — 75 тыс., «народный республиканец» — 46 тыс., а депутат ЮНР — всего 19 тыс.

21 декабря 1958 г. генерал де Голль был избран на семилетний срок президентом республики. В начале января 1959 г. он поручил формирование кабинета одному из лидеров ЮНР, М. Деб-ре; причем правоцентристский блок в составе ЮНР —МРП — «независимых», оформившийся на выборах, нашел закрепление в составе его кабинета. «Союз защиты новой республики» получил шесть министерских портфелей и один пост статс-секретаря (премьер, министры юстиции, бывших фронтовиков, связи, информации и т. д.). Портфели министров финансов и экономики, сельского хозяйства, посты статс-секретарей по экономике и бюджету достались представителям «независимых и крестьян». МРП получила министерства общественных работ и транспорта, труда и т. д. Наконец, на первых порах в кабинет Дебре входили отдельные лидеры левоцентристских партий — радикал Жан Бертуэн на посту министра внутренних дел, а социалист Андре Буллош — министра народного образования.

Однако равновесие сил внутри правящего лагеря не было долговечным. Результатом засилья правых партий, политика которых вызывала неуклонный рост недовольства их избирателей, оказался постепенный отход центристских группировок от поддержки правительства. Опасаясь бунта в рядах социалистической партии, ли-

«L'Etablissement de la Cinquième République», p. 245.

425

Пятая республика

деры СФИО решили прекратить участие в кабинете в связи с финансово-экономическими мероприятиями Пине—Рюэффа. После принятия в конце 1959 г. клерикального закона о школе министр народного образования Буллош вынужден был подать в отставку.

Наступление клерикалов, усиленный нажим монополий на экономические позиции мелкой буржуазии и явная неудача правительственных партий, прежде всего ЮНР, на мартовских муниципальных выборах 19j>9 г. побудили вождей старой политической партии Франции — радикалов и радикал-социалистов — последовать примеру СФИО. В мае 1959 г. министр-радикал Бертуэн, избранный в сенат, предпочел мандат сенатора министерскому креслу. Наконец, в мае 1962 г. из состава правительства в знак протеста против внешней политики де Голля по вопросам «европейской интеграции» демонстративно вышли министры — члены МРП.

Вначале оппозиция СФИО, радикалов и МРП оставалась колеблющейся, непоследовательной. Лидеры социалистов всячески подчеркивали ее «конструктивный» характер и заявляли, что СФИО стоит «в авангарде Пятой республики» ⁴¹. Вскоре, однако, развитие событий вынудило их все резче критиковать не только отдельные аспекты политики правительства, но и Пятую республику в целом.

В ноябре 1959 г. депутаты левого центра — социалисты и радикалы — впервые внесли в Национальном собрании резолюцию недоверия (порицания) правительству Дебре, которая не прошла, собрав лишь 109 голосов вместо необходимых 277. Год спустя, когда в рядах правых партий наметился раскол, аналогичная резолюция, внесенная в связи с проектом создания ядерной «ударной силы», получила уже 207 голосов. Если в Национальном собрании правительство располагало довольно значительным большинством, то в сенате оно вообще утратило его ⁴².

Однако слабой стороной центристской оппозиции оставался антикоммунизм ее вождей, упорно отказывавшихся от какого-либо сотрудничества с ФКП и искавших контакта с клерикалами из МРП на почве верности «атлантическому» и «европейскому» курсу во внешней политике. В 1961 г. лидеры СФИО выдвинули лозунг создания «картеля демократического действия» — блока центристских группировок, нового издания «третьей силы». В момент наибольшей опасности фашистского переворота (1961— 1962 гг.) социалисты и радикалы установили контакт не только с

⁴¹ /. Chapsal. La vie politique et les partis en France depuis 1940. Fasc. III. Paris, 1961, p. 548.

⁴² ЮІ IP не удалось завоевать (трочных позиций в муниципальных советах, члены которых составляли основную массу выборщиков сенат«:.

Пятая республика

426

МРП, но и с явными реакционерами из партии «независимых и крестьян», к частности с Нине, автором антирабочих декретов

1958 г.

По мере того как левая оппозиция расширяла н отчасти консолидировала свои ряды, в правящем лагере углублялось размежевание, связанное с эволюцией алжирской политики де Голля и косвенно отражавшее расхождения между интересами монополий и определенных слоев немонополистической аграрно-колониальной буржуазии. Раздоры в лагере организаторов майского переворота 1958 г. нашли отражение сначала в расколе главной правительственной партии —«Союза защиты новой республики» (ЮНР), из которой вышла фракция Сустеля — Дельбека, а затем в серьезных трениях между двумя основными партиями правоцентристского большинства — ЮНР и «независимыми» ⁴³. Последние опирались на традиционно-консервативные круги буржуазии, враждебные широкому государственному вмешательству в экономику и стремившиеся сохранить привилегированные рынки колоний. Нарастающая напряженность между правыми партиями вылилась в январе 1960 г. в открытый конфликт, когда Пине решением де Голля был снят с поста министра финансов и экономики. Организационным центром крайне правой оппозиции стала основанная Сустелем партия «национальной перегруппировки», которая провела в Вен-сенне, близ Парижа, два общефранцузских слета «ультра». В конечном итоге эта партия превратилась в легальное продолжение фашистско-террористической «Секретной вооруженной организации» (ОАС) и ее преемника — «Национального совета сопротивления».

КРУШЕНИЕ КОЛОНИАЛЬНОЙ ИМПЕРИИ

Пятая республика была обязана своим созданием обстановке, возникшей в момент путча фашиствующих «ультра» и значительной части кадрового офицерства, являвшегося союзником монополий в борьбе против их главного врага — трудящихся во главе с рабочим классом и коммунистической партией. Поэтому открытый конфликт внутри вооруженных сил в связи с алжирской проблемой был для французских монополий крайне нежелателен.

Однако затягивание до бесконечности военных действий в Алжире без каких-либо надежд на решительную победу подрывало французское влияние в остальных африканских странах, подтачивало авторитет Франции на международной арене, способствова-

⁴³ У- Chariot- L'U.N.R. Etude du pouvoir au sein d'un parti politique. Paris, 1967, p. 45—84.

427

Пятая республика

ло изоляции ее в ООН, ослабляло ее позиции в НАТО. Огромные расходы на войну вновь и вновь ставили под вопрос равновесие валютно-финансовой системы, поддерживали инфляцию и ухудшали шансы французского экспорта. Наконец, многие руководители Пятой республики во главе с де Голлем отдавали себе отчет в том, что подавляющее болылинство населения метрополии стремится к миру ⁴⁴. Среди правящего класса Франции постепенно усиливалось течение, считавшее лозунг «интеграции» Алжира безнадежной химерой и склонявшееся к поискам какого-либо компромиссного решения.

Эти противоречивые факторы определили линию правительства в алжирском вопросе. Вплоть до весны 1962 г. тактика правительства представляла собой сочетание карательных действий армии с частичными уступками и обещаниями арабам, чему в метрополии соответствовали жесты, адресованные поочередно то «ультра», то либералам.

Одним из первых мероприятий де Голля после прихода к власти была поездка в Алжир (июль 1958 г.). Выступая перед толпой французов, собравшихся на центральной площади города Алжира, новый председатель совета министров воскликнул: «Я вас понял! Я знаю, что произошло здесь. Я знаю, что вы хотели сделать. Я вижу, что дорога, которую вы открыли в Алжире,— это путь обновления и братства... От имени Франции я учитываю это. Я заявляю: с сегодняшнего дня Франция считает, что во всем Алжире есть лишь одна категория жителей — полноправные французы с одинаковыми правами и одинаковыми обязанностями» ⁴⁵.

Такого рода заявления толковались наиболее видными представителями «ультра» как одобрение лозунга «интеграции», хотя оратор тщательно избегал произносить это слово ⁴⁶. Причины этой уклончивости не замедлили обнаружиться. Знакомство с реальной обстановкой в Алжире убедило главу правительства, что политика «интеграции» абсолютно нереальна. Исходя из этого де Голль приступил к поискам промежуточной формулы, которая отказывалась бы от неосуществимой «интеграции», но исключала бы в то же время и подлинную независимость Алжира. События показали, что поиски такой формулы бесплодны ⁴⁷.

Следующим шагом явилась речь де Голля в алжирском городе Константина 3 октября 1958 г., в которой оратор нарисовал картину «экономического и социального преобразования» Алжира.

⁴⁴ 7. Lacoulure. De Gaulle. Paris, 1969, p. 173—190. ⁴⁵ «L'Année politique 1958», p. 544. *^в У- Soustelle. L'Espérance trahie Pari;.-. 1962, p. 52 ^iv 1 І.іиоиішс De Gai)lie. o. 183—-185.

Пятая республика

428

«План Константины» предусматривал проведение в течение пяти лет (1959—1963 гг.) ряда социально-экономических мероприятий: распределение среди крестьян арабов 250 тыс. гектаров земли, постройку нефтепроводов и газопроводов из Сахары до алжирского побережья, сооружение ряда металлургических и химических комбинатов, в частности в районе мыса Бон, строительство жилищ для 1 млн. человек, предоставление работы 400 тыс. безработных, вовлечение в систему школьного образованші V₃ общего числа детей и г. д. Объем капиталовложений за пять лет «плана Константины» должен был составить 18—20 млрд. новых франков ⁴⁸.

Авторы «плана Константины» надеялись теснее привязать алжирскую экономику к французской, привлечь на свою сторону определенные элементы арабской буржуазии, наконец, создать центр притяжения для других североафриканских стран (Марокко, Туниса). Вместе с тем «план», который должен был финансироваться наполовину за счет бюджетных средств, т. е. налогоплательщиков, показывал общественности Франции дорогостоящий характер подлинной «интеграции» Алжира.

Если «план Константины» представлял собой экономическую приманку, «пряник» в алжирской политике Пятой республики, призванный внести разлад в ряды повстанцев, то роль средства давления на них, военного «кнута» отводилась «плану Шаля», названному так по имени вновь назначенного главнокомандующего Французскими войсками в Алжире. Его стратегический план, разработанный в конце 1958 г., должен был обеспечить уничтожение основных сил Армии национального освобождения Алжира⁴⁹. Согласно «плану Шаля», намечалось создать прочные заслоны на границах Туниса и Марокко, сосредоточить ударные силы, прежде всего парашютистов, в руках главного командования и приступить к систематическому уничтожению очагов сопротивления на всей территории Алжира, продвигаясь постепенно с запада на восток.

Во время пресс-конференции 23 октября де Голль призвал участников национально освободительной борьбы к так называемому «миру храбрых», под которым подразумевалось прекращение огня путем установления прямого контакта с командованием французских войск на местах. «Старый воинский способ, давно применяв-

⁴⁸ С/т. de Gaulle. Discours et messages, t III, p. 48—51.

⁴⁹ Численность французских регулярных поиск в Алжире на заключительном этапе войны составляла 519 тыс. человек (350 тыс.— пехота, 80 тыс.— авиация, 40 тыс.— флот, 49 гыс.— штабы и службы). Кроме гого, численность полиции, жандармерии и «рспубликапскнх отрядов безопасности» достигла 80 гыс. человек и вспомогательных отрядов «харки» из арабов-мусульман — 158 тыс Таким образом, всего 757 тыс. человек («La Nouvelle Critiaiie», N 122, janvier 1961).

Пятая республика

шийся теми, кто хочет заставить умолкнуть оружие, состоял в поднятии белого флага перемирия»,— указывал генерал. Что же касается созданного в сентябре 1958 г. Временного правительства Ал жирской республики (ВПАР), то его членам предлагалось обратиться во французские посольства в Тунисе или Марокко, которые гарантировали бы безопасную доставку во Францию. Однако из переговоров с ними заранее исключался центральный пункт — вопрос о политическом будущем Алжира ^о0.

Рассчитывая оказать давление на Временное правительство, генерал де Голль оповестил о проведении в Алжире выборов по единой избирательной курии во французское Национальное собрание одновременно с выборами в метрополии — в ноябре 1958 г. «Избранные» таким путем депутаты (из них не менее ²/з должны были составлять арабы-мусульмане) рассматривались как полномочные представители алжирского населения, с которыми предполагалось окончательно определить статус Алжира⁵¹.

Временное правительство Алжирской республики, которое трезво учитывало вековой опыт общения с французской военно-колониальной администрацией, расценивало фразу о «белом флаге» как намек на безоговорочную капитуляцию. Отказавшись вести переговоры о прекращении огня в отрыве от обсуждения проблем политического будущего Алжира, оно решило бойкотировать выборы под контролем оккупационной армии. Правильность этого решения не замедлили подтвердить факты. В ходе «выборов» единственными кандидатами оказались представители самых оголтелых «ультра». «Избранный» таким образом 71 депутат создал в І 1а-циональном собрании крайне правую группу «Единство республики», отстаивавшую лозунг «интеграции» Алжира.

Во французской и мировой печати продолжали появляться тревожные сообщения о пытках и казннх алжирцев-военнопленных, создании массовых концлагерей (так называемых «лагерей перегруппировки»), куда сгонялось население целых деревень, заподозренных в помощи повстанцам). Весной 1960 г. число «перегруппированных» достигло 1250 тыс. человек '². Однако «план Шаля» вскоре обнаружил свою несостоятельность; бои в Алжире не утихали, что не замедлило отразиться и на осуществлении «плана Константины». Деловые круги метрополии с явной неохотой вкладывали средства в сооружение алжирских промышленных комплексов, не веря в будущее французского господства. Уже в середине 1960 г. газета «Монд» констатировала, что объем

⁵⁰ Ch- de Gaulle. Discours et messages, t- III, p- 55—56.

⁵¹ /. R. Tournoux. La tragédie du Général. Paris, 1967. p. 312—313. ««Le Monde», 2.IV 1960.

Пятая республика

430

частных капиталов, возвращающихся из Алжира в метрополию, значительно превышает размеры государственных инвестиций.

Между тем развитие международных событий принимало все более тревожный для Франции оборот. Осенью 1959 г. афро-азиатские страны вновь внесли алжирский вопрос на рассмотрение очередной, XIV сессии Генеральной ассамблеи ООН. Открытое осуждение Франции мировой общественностью могло придать новые силы алжирской Армии национального освобождения, легализовать помощь ей со стороны афро-азиатских стран, а главное, усилить центробежные тенденции среди остальных заморских владений.