Тема 16. Суд в СССР в 1960 – 1991 гг.

Либерализация общественной жизни осуществлялась также путем совершенствования законодательства. В декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного законодательства, на базе которых формировались кодексы союзных республик. В актах упразднялось понятие «враг народа», повышается возраст уголовной ответственности, судебные заседания становятся открытыми.

Одновременно с либерализацией продолжалась борьба с преступностью, так возросла уголовная ответственность за умышленные убийства (1954 г.), за особо опасные преступления (1961 г.), за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство сотрудников милиции (1962 г.), за взяточничество (1962 г.).

В декабре 1961 г. были приняты Основы гражданского законодательства, а затем, в 1964 г. новый гражданский кодекс РСФСР. 8 декабря 1961 г. были приняты «Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик». Изменения затронули и трудовое право. В 1956 г. рабочий день для трудящихся 16-18 лет сокращался до семи, а затем до шести часов в день, а в 1960 г. этот закон распространился на всех трудящихся СССР. В 1956 г. был принят закон «О государственных пенсиях». Пенсионный возраст для мужчин устанавливался 60 лет, для женщин – 50 лет, трудовой стаж, соответственно, 25 и 20 лет. В 1956-1958 гг. отменялась уголовная ответственность за самовольный уход с работы, прогулы и невыполнение планов, снижалась ответственность за мелкие хищения на производстве (1955 г.).

В 1963—1964 гг. во всех союзных республиках были приняты гражданские и гражданские процессуальные кодексы. ГК и ГПК РСФСР были приняты 11 июня 1964 г.

В 1959 г. было кодифицировано финансовое законодательство, так был принят Закон СССР от 30 октября 1959 г. «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик».

В 1969 г. были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, в 1973 г. — Основы законодательства о народном образовании. В 1976 г. был принят Закон СССР об охране и использовании памятников истории и культуры. Кодифицировано было и законодательство о недрах и лесах Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах (1975 г.), Основы лесного законодательства (1977 г.).

Была предложена и схема будущего Свода законов, она состояла из семи разделов: 1) об общественном и государственном устройстве; 2) о социальном развитии и культуре; социально-экономических правах граждан; 3) о рациональном использовании и охране природных ресурсов; 4) о народном хозяйстве; 5) о международных отношениях и внешних экономических связях; 6) об обороне страны и охране государ-ственных границ; 7) о правосудии, прокурорском надзоре и охране правопорядка. Планировалось, завершить работу к 1985 г. и принять первый в истории СССР свод законов.

25 февраля 1958 г. были приняты «Основы законодательства о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик». Основы определяли, что только суд осуществляет правосудие в СССР. Оно выражается в рассмотрении и разрешении гражданских и уголовных дел, в применении в необходимых случаях государственного принуждения к нарушителям законов и других нормативных актов, а также в воспитательном воздействии на нарушителей норм права и других граждан.

Сочетание в деятельности советского суда мер принудительных и воспитательных - принципиальная особенность социалистического правосудия. Советский суд был призван бороться со всякого рода бесхозяйственностью, расточительством, стяжательством, частнособственническими тенденциями, непроизводительными затратами государственных средств, хищениями, с хулиганством, проявлениями бюрократизма. Важнейшим направлением в деятельности органов суда было предупреждение правонарушений, ликвидация преступности и причин, ее порождающих. Процессы восстановления законности, реабилитации получили в литературе название «Хрущевской весны» или «оттепели».

Принятые Верховным Советом СССР в декабре 1958 г. Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик вносили изменения в судебную систему страны. Предусматривалось упразднение участковой системы народных судов, ее замена единым народным судом района или города. Срок полномочий судей был также увеличен до пяти лет, вместо трех ранее. Выборы народных заседателей проводились сроком на два года на общих собраниях рабочих, служащих, колхозников. Основы установили подотчетность народных судей перед избирателями, а вышестоящих судов — перед соответствующими Советами, предусматривали образование Пленумов в составе верховных судов союзных республик и возможность образования Президиумов этих судов.

Конституция 1977 г. определяла судебную систему. Статья 121 гласила, что Президиум Верховного Совета СССР осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие конституций и законов союзных республик Конституции и законам СССР, дает толкование законов СССР, издает общесоюзные акты об амнистии и осуществляет помилование.

Отдельный раздел Основного закона назывался «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор». Глава 20 определяла структуру суда и арбитража в СССР. В соответствии со ст. 151 правосудие в СССР осуществлялось только судом. Говорилось, что в СССР действуют Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, а также военные трибуналы в Вооруженных Силах.

Все суды в СССР (ст. 152) образовывались на началах выборности судей и народных заседателей. Народные судьи районных (городских) народных судов избирались гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Народные заседатели районных (городских) народных судов избирались на собраниях граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком на два с половиной года. Вышестоящие суды избирались соответствующими Советами народных депутатов сроком на пять лет. Судьи военных трибуналов избирались Президиумом Верховного Совета СССР сроком на пять лет, а народные заседатели - собраниями военнослужащих сроком на два с половиной года. Судьи и народные заседатели были ответственны пред избирателями или избравшими их органами, отчитываются перед ними и могут быть ими отозваны в установленном законом порядке.

Ст. 153 наделяла Верховный Суд СССР полномочиями высшего судебного органа СССР и компетенцией осуществления надзора за судебной деятельностью судов СССР, а также судов союзных республик в пределах, установленных законом.

Основополагающие принципы деятельности суда, арбитража прокуратуры, адвокатуры в новых условиях получили закрепление в принятых 30 ноября 1979 г. Законах о Верховном Суде СССР, о прокуратуре СССР, о государственном арбитраже в СССР, об адвокатуре в СССР. 25 июня 1980 г. в соответствии с Конституцией СССР были внесены изменения в Основы Законодательства о судоустройстве СССР и союзных республик.

Неофициальным судом в СССР были товарищеские суды. Не смотря на свой неофициальный статус, они имели большое позитивное воспитательное значение. Товарищеские суды избирались, как правило, на два года коллективами больших предприятий и учреждений и действовали на общественных началах. По представлению администрации, партийного, профсоюзного или комсомольского комитета, они рассматривали факты нарушения трудовой дисциплины (опоздания, прогулы, низкое качество труда), проступки (пьянство, мелкое хулиганство) или незначительные преступления (мелкие хищения), совершенные сотрудниками. Конечно же, товарищеский суд был вмешательством во внутреннюю жизнь человека, но многие, представшие перед судом товарищей, коллег, становились на путь перевоспитания, а затем были передовиками производства, их трудовые достижения, карьера и личная жизнь даже приводились в пример окружающим. Таким образом, товарищеский суд можно рассматривать с точки зрения нарушения им прав человека и как пример эффективного досудебного воспитательного метода воздействия общества на личность.

Многие законодательные нормы, действующие в советском уголовном процессе, основаны на принципе презумпции невиновности - обязанность доказывать обвинение лежит на обвинителе, а обвиняемый не должен доказывать свою невиновность; всякое сомнение в доказательствах толкуется в пользу подсудимого; обвинительный приговор не может быть построен на предположениях – нужны обоснованные и ясные доказательства вины подсудимого.

Правосудие в СССР осуществлялось на началах равенства граждан перед законом и судом. Это равенство осуществлялось для всех советских граждан независимо от их социального, имущественного или служебного положения, национальности, расовой принадлежности, вероисповедания и т.д. Советские законы одинаково применялись ко всем гражданам, никто не пользуется никакими преимуществами; одинаково закон охраняет права и интересы всех граждан без каких-либо ограничений и преимуществ.

Большое число законодательных изменений происходило в период перестройки. Верховный Совет в 1989 г. одобрил два Закона – «О статусе судей в СССР» и «Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР и союзных республик». Вместе с ранее принятым законом РСФСР о судоустройстве 1981 г. законы должны были начать судебную реформу в СССР, задуманную как часть политических реформ. Но в 1990 г. экономика СССР вступила в затяжной кризис.

Однако, с распадом СССР в 1991 г. судебная система и право бывших советских республик стали развиваться самостоятельно, всё больше отдаляясь друг от друга. Формирование же суда современной России открывает новый период и, соответственно, «новую страницу» в тематике истории отечественного государства права.