Раздел 1. Понятие теории организации. Предмет и объект исследования
Теория организации является составной частью общей теории управления. Как известно, французский ученый Анри Файоль выделял 5 административных функций в управлении предприятием [12, с. 9-12]. Функция организации в этом ряду занимает важнейшее место с точки зрения достижения максимальной эффективности производства. В первом приближении теория организации направлена на более глубокое исследование данной административной функции, на выработку принципов организации, которые должны обеспечивать нормальное функционирование системы. В нашем курсе мы будем опираться, в первую очередь, на системный подход с тем, чтобы проанализировать закономерности организации со всех сторон. В рамках этого направления существует множество школ (теорий) организации управления: школа социальных систем, теория кооперированных социальных систем (Ч.Барнард), организационная теория (Г.Саймон), теория социо-технических систем (Э.Трист), системный анализ (Л. фон Берталанфи, Дж.Форрестер), операциональный подход [см. 5, 8, 10, 12]. Указанные школы не являются предметом рассмотрения в данном учебном пособии, поскольку они изучаются в рамках общего курса менеджмента. Но все они выступают методологической базой для теории организации и отличаются от классической школы или доктрины человеческих отношений тем, что считают административные, производственно-технические и социально-психологические элементы организации одинаково важными и рассматривают их во взаимосвязи.
Когда мы говорим про организацию, то используем обычно два значения этого термина: организация как деятельность и организация как производственная система. Рассмотрим эти два аспекта организации.
Организация как деятельность
В этом значении организацию можно определить как процесс совместной деятельности на базе разделения труда. Как говорил А. Файоль, организовывать - значит «строить двойной - материальный и социальный - организм предприятия» [12, с. 12]. Иначе говоря, организация - это построение производственной структуры, отражающей материальные потоки, и построение структуры управления вшироком смысле, отражающей социальные отношения. Таким образом, организация системы - это ее структуризация.
Если речь идет о производственной системе, то организовать можно производство, труд, управление. Основным предметом данного курса выступает организация управления производством. В организации производства рассматриваются принципы разбиения производственных процессов, расстановки оборудования, движения материальных ресурсов и продуктов, формирования технологических маршрутов. В организации труда анализируются вопросы подбора и расстановки кадров, распорядка рабочего дня и условий труда и т.д.
Организация управления это структуризация ролей для каждого участника совместной деятельности. Поскольку структура - это совокупность связей между элементами системы, то главным в организации является налаживание связей между элементами, особенно между работниками предприятия. Распределение ролей между ними должно отвечать следующим требованиям:
ü верификация (определение и уточнение) цели для каждого элемента и системы в целом;
ü четкое определение обязанностей (областей деятельности) работников;
ü определение полномочий (областей свободы действий), чтобы каждый работник знал, что он лично может предпринять для получения желаемых результатов.
Классификация видов организационной деятельности
В рамках цикла осуществления процесса организации можно выделить следующие виды организационной деятельности:
1) создание новых систем;
2) эксплуатация имеющихся систем;
3) развитие систем (реорганизация, реструктуризация и т.д.).
Поскольку у одной и той же производственной системы может быть множество структур то можно сделать вывод, что нет единственного способа организации П.Дракер, в частности, выделяет 3 способа организации:
1) на основе анализа деятельности;
2) на основе анализа решений;
3) на основе анализа связей.
Функция организации имеет две стороны: собственно производственную (или как говорят - организационно-техническую) и социально-психологическую.
С первой стороны (организация как производственная деятельность) - это такая структуризация ролей, которая обеспечивает налаживание рациональных материальных потоков между подразделениями и работниками на основе определенного типа разделения труда на предприятии (налаживание материально-снабженческих и сбытовых связей, обеспечение технической и технологической функции, поиск оптимальной структуры капитала).
Со второй стороны (организация как социально - психологические отношения) - это построение структуры управления на основе определенного распределения полномочий и обязанностей, создание благоприятных социально-психологических коммуникаций, формирование работоспособных групп и мотивация работников на достижение целей.
В целом для любой системы можно предложить следующий алгоритм организации.
