Политология как учебная дисциплина. Состояние по­литической науки в современной России. Концепция высше­го образования по специальности «политология».

Политоло­гия как академическая дисциплина формировалась с середины XIX в. Первую самостоятельную кафедру политической науки создал и возглавил в 1856 г. при Колумбийском колледже (США) немецкий эмигрант Ф. Либер.

С начала XX в. образуются национальные объединения поли­тологов (первое в США в 1903 г.). В 1949 г. была учреждена Ме­ждународная ассоциация политических наук (МАПН), которая организует проведение всемирных конгрессов политологов.

Современная политика - особый род занятий, требующий серьезной подготовки, высокого профессионализма, разделения труда, так как ошибки в принятии политических решений могут стоить очень дорого, привести то или иное сообщество (как ми­ровое, так и национальное) на грань политического краха. В со­вокупности специализаций, связанных с политологией, некото­рые требуют политологического образования, другие (помимо этого) сопряжены с различными видами исследовательской либо аналитической работы. В США факультеты политологии сущест­вуют не только в каждом университете, но и в большинстве кол­леджей. Их выпускники в основном профессионально занимают­ся политической практикой.

Среди групп профессий в области политики, для которых не­обходимо политологическое образование, самыми массовыми яв­ляются следующие: политики, посредники, помощники, экспер­ты; к ним примыкают и идеологи. Политики - это не только те, кто непосредственно участвуют в осуществлении власти на раз­ных ее уровнях (публичные политики), это и управленцы-администраторы (чиновники), партийные функционеры (т.е. ра­ботники аппаратов партий). Посредники (медиаторы) заняты свя­зью политиков, общественных и корпоративных структур с граж­данами (лоббисты, функционеры разных организаций, движений, компаний, фондов и т.д.). К этой же группе принадлежат и спе­циалисты по связям с общественностью, организаторы сетевых и виртуальных взаимодействий.

Самой большой группой являются помощники, обслужи­вающие собственно политическую деятельность (советники, со­трудники политических или административно-управленческих аппаратов, аналитики, политтехнологи, имиджмейкеры и др.); не­зависимые эксперты, к которым относятся работники аналитиче­ских и информационных центров, сотрудничающие с государст­венными структурами, партиями, корпорациями, банками, с крупными СМИ. Именно такие центры, зачастую финансируемые из бюджета, призваны обеспечивать общество качественной по­литической информацией. В составе данной группы преобладают наиболее авторитетные и компетентные сотрудники научно-исследовательских учреждений и университетов.

Идеологи, часть журналистов и пиар-работников, которые выступают как замаскированные агитаторы, способствуют под­держанию в обществе влияния каких-либо идеологий, учений, идеологизированных трактовок.

В России, по мнению профессора А.А. Галкина, современная политология родилась во второй половине XIX в. Ее развитие шло по двум направлениям: политическая публицистика и акаде­мическая политическая наука. Этапом зарождения (конец XIX -начало XX в.) стало время после отмены крепостного права и по­следующих реформ с 1861 г. до 1905 г. Именно в этот период на­чалось становление гражданского общества, появился интерес к изучению механизмов, работающих в сфере политики.

Я.А. Пляйс приводит периодизацию А.А. Галкина, где второй этап намечается после 1905 г. и длится до 1917 г. Этот этап ха­рактеризуется появлением новых сфер изучения, расширением общественного интереса к политическим явлениям.

После 1917 г. политология как специальная наука фактически исчезает и потому, что на нее нет общественного заказа, и по причине «утечки мозгов». Возрождение интереса к политологии происходит (по А.А. Галкину) во время «оттепели».

Несколько иной позиции придерживается Г.Г. Дилигенский, по оценке которого периодизация политологии выглядит сле­дующим образом: дореволюционная политология; советский пе­риод; период частичной либерализации, когда появились смель­чаки, заявившие о необходимости политической науки, (Ф. Бур­лацкий, Г. Шахназаров, А. Галкин).

Институционализация политологии в России и начавшееся вслед за этим формирование ее инфраструктуры не решило всех проблем, связанных с ее становлением. Но с состоянием неопре­деленности было покончено. Легализация политической науки в 1989 г., писал Ю.С. Пивоваров, стала последним актом в затя­нувшейся истории признания этой обществоведческой дисцип­лины. А первым шагом на этом пути стало создание в декабре 1960 г. Советской ассоциации политических наук (САПН). Вторым - проведение в Москве в 1979 г. XI Всемирного конгресса МАПН. Во второй половине 1980-х гг. политология становится востребованной для решения реальных задач.

Начиная со второй половины 1991 г., в ВУЗах России стали соз­даваться кафедры политологии, была введена учебная дисциплина «политология». Стали появляться первые учебники, основой кото­рых явились наработки западных политологов, читаться первые лекционные курсы, проводиться научные семинары, конференции. В январе 1991 г. вышел в свет первый номер журнала «Полис».

В феврале 1998 г. в Москве состоялся I Всероссийский кон­гресс политологов.

В это время в России насчитывалось не более 2,5 тыс. поли­тологов. В 2001 г. Т.А. Алексеева приводит данные о том, что в современной России действуют свыше 300 кафедр политологии или смежных дисциплин, формально в политологическое сооб­щество входят более 3 тыс. человек; если считать сотрудников академических институтов, аналитических и исследовательских центров, политтехнологов, то эта цифра увеличивается в не­сколько раз. По сравнению со США или Индией это немного, но у нас «уже есть вполне работоспособная и весьма активная груп­па исследователей и преподавателей»². В стране сложилось не­сколько научных школ, высок уровень преподавательского со­става - порядка 11 % преподавателей имеют докторские степени по политической науке или смежным дисциплинам.

Вслед за «Полисом» или опережая его, в начале 1990-х гг. появляются и другие журналы и газеты, посвященные анализу политики: «Полития», «Власть», «Коммерсантъ-Власть», «Профиль», «Эксперт», «Итоги», «Независимая газета».

В июне 2003 г. ведущими научными и аналитическими цен­трами страны создан фонд «Единство во имя России», президент фонда - известный политолог Вячеслав Никонов. Он же является главным редактором журнала «Стратегия России».

В 2004 г. только в Москве успешно функционировали 10 фа­культетов и отделений политологии. Осенью 1999 г. первый на­бор политологов провели МГИМО и Высшая школа экономики.

Характеризуя основные (московские) центры подготовки по­литологов, Т.А. Алексеева отмечает, что «сюда следует добавить большую группу политологических отделений и факультетов в регионах, многие из которых создают собственные научные шко­лы и уже представили ряд ярких имен исследователей и специа­листов. В стране издано множество учебников, особенно по об­щему курсу политологии для ВУЗов разного профиля, немало серьезных монографий, стабильно выходят базовые политологи­ческие журналы».

Обсуждая проект нового Федерального государственного об­разовательного стандарта по политологии, опираясь на опреде­ленный опыт подготовки политологов, мы считаем, что концеп­ция высшего профессионального образования должна соизмерять теоретические модели образования с системой качеств, востребо­ванных на практике. Трудоустроены по профессии и делают ус­пешную карьеру те выпускники, которые умеют обеспечить идеологическую и организационную работу партий и движений; способны эффективно организовать деятельность администра­ций, их подразделений, органов законодательной власти; успеш­но трудятся медиаторами политических конфликтов; работают квалифицированными консультантами, аналитиками, менедже­рами избирательных компаний; красноречивы и коммуникативно успешны; совмещают подготовку по основной специальности со знаниями и навыками переводчика.

От большинства факультетов и отделений политологии рос­сийских ВУЗов жизнь требует не только эрудированных теорети­ков, но и, прежде всего, управленцев высшей квалификации. Тео­ретические знания приобретают новую значимость в качестве прочной базы прикладных умений и навыков.

Возвращаясь к проблеме, затронутой в конце предыдущего вопроса, нельзя не согласиться с В.И. Коваленко, Т.А. Алексее­вой и рядом других известных и авторитетных специалистов в области подготовки политологов, выступающих против возмож­ности замены теоретической политологии ее прикладными аспек­тами. В.И. Коваленко пишет, что «ставка лишь на политические технологии, маня искусом мнимой эффективности ближайших политических результатов и выгод, будет вести к утверждению в политологической среде стандартов интеллектуального и поли­тического цинизма, в конечном итоге неизбежно обернется не­профессионализмом и даже профессиональным крахом. Речь, та­ким образом, должна идти не о механической смене приоритетов, а о нахождении оптимума в сочетании теоретических и приклад­ных аспектов политической науки».

Т.А. Алексеева считает, что «политическая теория во всем богатстве ее традиций и "школ" пока еще нами не освоена в пол­ном объеме. При подготовке политолога, например, в Институте политических наук Парижа почти три года (почти полный бака­лаврский курс) отводится на изучение истории политических учений». Ученый приводит слова М.А. Бакунина, писавшего еще в 1867 г.: «...в политике не может быть честной и полезной прак­тической деятельности без теории и ясно определенной цели».

 

 

Таблица № 1

ПОЛИТОЛОГИЯ

 

 

Теоретическая полито-		Прикладная политология -
логия -решает научные		изучает проблемы,связанные:
проблемы, связанные:
		а) с преобразованием поли-
а) с формированием фунда-		тической действительности,
ментального знания о поли		анализом путей и средств
тической сфере и жизни;		воздействия на политиче-
		ские процессы;
б) с объяснением процессов
политического развития;		б) с изучением общественно-
		го мнения, особенностей по-
в) с разработкоц концеп-		литической ориентации и по-
туального аппарата полито-		литического поведения раз-
логии, методологии и мето-		личных социальных групп.
дов политических исследо-
ваний.

 

Таблица № 2

ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ

ПОЛИТОЛОГИЕЙ.

Категории других
социально-экономических		Собственные категории
и гуманитарных наук

	Общество			Политика
	Свобода			Политическая власть
	Власть			Политические отношения
	Государство			Политическая сфера
	Правовое государство			Политическая система
	Общественное мнение			Политический режим
	Гражданское общество			Политические интересы
	Большие и малые социальные			Политическая партия
	группы
				Политическая культура
	Общественное мнение
				Политическое сознание
	Демократия
				Политическая идеология
	Диктатура
				Политический плюрализм
	Идеология
				Политический конфликт
	Культура
				Политическая стабильность
	Оппозиция
				Политическая деятельность
	Плюрализм

и другие и другие

 

Таблица № 3

 

 

ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ

 

 

Познавательная функция		Инструменталистская
призвана познавать полити-		функция призвана исполь-
ческую реальность и давать		зовать научные выводы в
знания о природе и источ-		политической практике,
никах властных отношений,		государственном управле-
способах их рациональной		нии, партийной стратегии и
организации		тактике, в процессах при-
		нятия решений и техноло-
		гиях их реализации

 

Воспитательно- социали-		Диагностическая функ-
зационная - призвана		ция призвана определять
формировать демократичес-		соответствие программ по-
кую политическую культуру		литических курсов как тен-
граждан, воспитывать инди-		денциям социального про-
вида как гражданина своей		гресса, так и реальным воз-
страны и как вообще “по-		можностям и состоянию
литического человека”		развития конкретного об-
		щества

Функция политической		Прогностическая функция
рефлексии призвана выра-		призвана разрабатывать
батывать способность раци-		желаемые и возможные ва-
онально-критически оцени-		рианты развития полити-
вать политические процес-		ческих процессов, учиты-
сы, свободно самоопреде-		вая действие различных
ляться в политической		факторов
жизни.

 

Таблица № 4

 

 

МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ

 

Методы	На чем акцентируют	Как изучают политику
политологии	внимание
Институци-	На функционировании и	Анализ официальных
ональный	взаимодействии политичес-	структур и формаль-
	ких институтов: права, госу-	ных правил принятия
	дарства, политических пар-	решений
	тий и движений и т.д.
Историче-	На политических явлениях	Анализ изменений по-
ский	и процессах во времени и	литических норм, от-
	пространстве	ношений, институтов в
		контексте связи прош-
		лого, настоящего и бу-
		дущего
Социологи-	На зависимости политики	Анализ политики как
ческий	от социальных факторов:	сферы целенаправлен-
	экономики, социальной	ных взаимодействий
	структуры, культуры и т.д.	социальных групп,
		преследующих свои
		интересы
Бихевио-	На личностном измерении	Анализ систематичес-
ристский	политики, поведении от-	ки наблюдаемого по-
	дельного человека	ведения индивида, воз-
		можность измерения
		его мотивации
Психологи-	На субъективных механиз-	Анализ индивидуаль-
ческий	мах политического поведе-	ных качеств, черт ха-
	ния: побуждения, желания,	рактера, бессознатель-
	страсти и т.д.	ных психических про-
		цессов, влияющих на
		политическое пове-
		дение
Системный	На целостности политики и	Анализ характера вну-
	характере ее взаимоотноше-	тренних связей между
	ний с внешней средой	составляющими поли-
		тику элементами

 

Таблица № 5

 

 

	ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
	ПОЛИТОЛОГИИ

 

 

Фундаментальные		Прикладные
исследования		исследования

 

 

- объективные условия, обеспечи-		- динамика политических про-
вающие устойчивость общества в		цессов и систем;
целом, политической системы в		- разработка концепций и мето-
частности;		дик современного государствен-
- диалектическое соотношение ко-		ного управления;
личественных и качественных пере		- процесс принятия политических
ходов и взаимопереходов в поли-		решений на различных уровнях
тической жизни;		управления;
- закономерности возникновения,		- электоральный процесс,полити-
развития и совершенствования		ческий менеджмент и маркетинг;
политической системы;		- влияние политической культуры
- о степени, глубине и форме вме-		на политические процессы и дея-
шательства политики в объектив-		тельность людей;
тивный процесс развития госу-		- содержание, направленность и
дарства и общества;		эффективность политико-комму-
- диалектика взаимотоношений		никационных процессов в об-
государства и гражданского об-		ществе;
щества;		- политологическая экспертиза
- тенденции развития политичес-		социально - экономических и
кой культуры;		иных программ развития;
- методология исследования поли-		- тенденции политического учас-
тических систем, партий и орга-		тия и др.
низаций, политического поведения
граждан;
- разработка нового типа научных
категорий и понятий и др.

 

 

Семинарское занятие

 

1. Объект политологии. Политика и ее взаимосвязь с другими социальными явлениями (экономикой, моралью, правом, государством).
2. Предмет политологии. Теоретическая и прикладная политология.
3. Методы изучения политических явлений. Категории науки о политике.
4. Соотношение политологии с другими социальными науками. Место политической науки в структуре политологического знания.
5. Функции политологии как науки.

 

Словарь

 

1. Политические Технологии

Одна из областей деятельности политиков, тесно связанная с выборными технологиями, где происходит отработка и внедрение различных способов манипуляции общественным мнением. Под политическими технологиями можно понимать действия, повышающие эффективность политических групп и организаций, участвующих в борьбе за государственную власть. Политические технологии включают в себя два основных типа методов: методы, которые практически не зависят от места или времени реализации политической стратегии (универсалистский компонент политических технологий); а также методы и механизмы, ориентированные на тщательный учёт и места, и времени (конкретно-эвристический компонент политических технологий). В условиях российских реалий происходит массовое применение политических технологий в целях укрепления оккупационного режима, узурпировавшего власть в России. В первую очередь идёт поголовное насаждение идеологии государственного патриотизма в среде мелких и средних чиновников, что делает их весьма зависимыми от центрального аппарата власти. Далее происходит «прикорм» ручной оппозиции в лице старых коммунистов (по крайней мере, их лидеров) и новых «демократов», которые призваны канализировать все протестные настроения, уведя их в безопасное для режима русло. И, наконец, происходит жёсткая и бескомпромиссная борьба, выливающаяся в силовые акции с нарушением всех норм демократии (при их декларировании, конечно) и свобод личности с настоящей оппозицией, представленной националистами и патриотами. Естественно, что в первую очередь давится русский национализм, как наиболее опасный для правящего режима, т. к. подавляющее большинство населения России являются Русскими и в той или иной степени поддерживают националистов.

 

2. Образование Политическое

Процесс и результат усвоения систематизированных политических знаний, приобретения навыков участия в политической жизни (см. Политическая социализация). О.п. позволяет приобщиться к таким важным, компонентам гражданской культуры, как: научные представления об отношениях между гражданами, гражданином и обществом; оправдавшие себя в гражданских отношениях способы деятельности, практические умения, модели гражданского поведения, одобряемые обществом; отношение к человеку, его правам и свободам как высшей ценности, гражданский мир и согласие, государственное единство, любовь и уважение к Отечеству, вера в добро и справедливость и др.; опыт самостоятельного решения многообразных проблем, возникающих в частной и публичной жизни гражданина как субъекта гражданского общества.

3. Политология

Систематическое изучение государственного управления и политики. Политология имеет дело с областью выработки и воплощения государственной политики (public policy) посредством решений, рассматриваемых как авторитетно-властные (authoritative) и обязательные для данного общества. В плане предметного содержания развитие дисциплины шло в прошлом веке от сосредоточения внимания прежде всего на формальных институтах и правовых отношениях к проявлению интереса к процессам, поведению индивидов и групп и неформальным отношениям. Первоочередность критериев для выделения предмета политологии сдвигалась от институциональных концептов государства и государственного управления (government) к концептам процессов или отношений - таким, как власть (power), принятие решений и политическая система. В методологическом плане ранее преобладавший в политологии правовой, исторический и дескриптивный анализ был дополнен методами и подходами (perspectives) современной бихевиориальной науки. Предметное содержание основных разделов дисциплины - хоть внутридисциплинарная специализация и не выражена в жестко фиксированном размежевании - обычно составляют: управление на национальном и местном уровнях; сравнительный или межстрановой (cross-national) анализ; политика и (политическое) поведение; публичное право и судебно-правовое поведение; политическая теория; публично-административная деятельность (public administration) и организационное поведение; международные отношения. См. также: Политика. Реальное значение. И с точки зрения предметного содержания, и в методологическом плане в политологии смешалось прошлое и настоящее; не существует в ней и общего согласия относительно разграничения с другими дисциплинами, определения основного круга ее интересов, а также ее исследовательской методологии. Бихевиористы преисполнены желанием укреплять связи с другими дисциплинами обществоведческого цикла, перенимая их методы, заимствуя концепции и данные. Традиционалисты, не выступая против междисциплинарных подходов, до сих пор склонялись к заимствованиям более в вопросах предметного содержания, чем в методологии. Некоторые из практиков хотят видеть (look for) субстанцию политики в любого рода социальных группах; других же - и таких, пожалуй, большинство - притягивают политические системы, претендующие на обладание монополией на легитимное применение физической силы и принимающие решения, обязательные для всего общества. Различны у политологов и представления о целях [своей научной деятельности]. Некоторые стремятся к получению знания ради него самого, мысля его в ценностно нейтральном контексте или в контексте общественных ценностей, как они уже даны. Другие ищут практических приложений [знания] к проблемам выработки и осуществления государственной политики. Не приходится ожидать в ближайшем будущем какого-либо прочного синтеза всех этих перекрещивающихся потоков, но их совместное течение образовало научное пространство, полное жизни, плодотворного брожения.

4. Политика

Человеческая деятельность, связанная с принятием и проведением в жизнь решений, наделенных достоинством уполномочия со стороны общества, для которого они принимаются. Множество значений, в каких употребляется это слово, невозможно отразить в единой формулировке. Термином "политика" обозначается деятельность или процесс, тогда как "политическая система" подразумевает наличие структур и типовых (patterned) отношений. В практическом обиходе политика получила название "искусства возможного", "искусства управлять", определена как попечение о том, "кому что, когда и как получать". Ее обычно отождествляют с оказанием влияния, борьбой за власть и конкуренцией между индивидами и группами по поводу распределения внутри общества вознаграждений и "благ". Говоря о политике, имеют также в виду, что она охватывает процесс социального руководства, включая выдвижение и достижение коллективных целей. В многочисленных своих обличьях: в виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции интересов и оказанию влияния - политика может обнаруживаться внутри любой общественной группы. Однако в политическом дискурсе понятие политики в большинстве случаев относят скорее к сфере публичных действий и распределительных мер (policies and allocations), чем к процессам внутри частных организаций. См. также: Влияние; Политология; Политическая система; Власть (как властное могущество вообще). Реальное значение. Политика - неустранимый аспект общественного существования. Она возникла из требований, взаимно предъявляемых людьми друг другу, и проистекающих из этого усилий по разрешению противоречий, когда требования оказываются конфликтными, по властному распределению дефицитных благ и по руководству обществом в деле достижения общих целей. Как описательный термин "политика" остается удобным обозначением множества видов человеческой деятельности, занимающих политолога. Полезность же термина как инструмента анализа ограничена из-за аморфности и широты его концептуального содержания.