Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


”частники бюджетного процесса




 

”частниками бюджетного процесса €вл€ютс€:

- ѕрезидент –оссийской ‘едерации;

- органы законодательной (представительной) власти;

- органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов –оссийской ‘едерации, главы местного самоуправлени€, финансовые органы, органы, осуществл€ющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

- органы денежно-кредитного регулировани€;

- органы государственного и муниципального финансового контрол€;

- государственные внебюджетные фонды;

- главные распор€дители и распор€дители бюджетных средств;

- иные органы, на которые законодательством –оссийской ‘едерации, субъектов –оссийской ‘едерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочи€.

«аконодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправлени€ рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществл€ют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определ€ют правовой статус органов, осуществл€ющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы –оссийской ‘едерации.

«аконодательные (представительные) органы не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполн€ть отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправлени€, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).

ќрганы исполнительной власти, органы местного самоуправлени€ осуществл€ют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправлени€, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представл€ют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправлени€.

јналогичные полномочи€ органы исполнительной власти осуществл€ют по отношению к государственным внебюджетным фондам.

Ѕанк –оссии совместно с ѕравительством –оссийской ‘едерации разрабатывает и представл€ет на рассмотрение √осударственной ƒумы основные направлени€ денежно-кредитной политики.

Ѕанк –оссии обслуживает счета бюджетов и осуществл€ет функции генерального агента по государственным ценным бумагам –оссийской ‘едерации.

ќрганы государственного, муниципального финансового контрол€, созданные соответственно законодательными (представительными) органами –оссийской ‘едерации, законодательными (представительными) органами субъектов –оссийской ‘едерации, представительными органами местного самоуправлени€, осуществл€ют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, провод€т экспертизы проектов указанных бюджетов, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства –оссийской ‘едерации, субъектов –оссийской ‘едерации, актов органов местного самоуправлени€.

√лавный распор€дитель средств федерального бюджета - орган государственной власти –оссийской ‘едерации, имеющий право распредел€ть средства федерального бюджета по подведомственным распор€дител€м и получател€м бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образовани€, культуры, здравоохранени€ и средств массовой информации. Ќаиболее значимое бюджетное учреждение науки, образовани€, культуры, здравоохранени€ и средств массовой информации вправе распредел€ть средства федерального бюджета по подведомственным распор€дител€м и получател€м бюджетных средств. √лавные распор€дители средств федерального бюджета включаютс€ в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

√лавный распор€дитель средств бюджета субъекта –оссийской ‘едерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации, орган местного самоуправлени€, бюджетное учреждение, имеющие право распредел€ть бюджетные средства по подведомственным распор€дител€м и получател€м средств бюджета субъекта –оссийской ‘едерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

–аспор€дитель бюджетных средств - орган государственной власти или орган местного самоуправлени€, имеющие право распредел€ть бюджетные средства по подведомственным получател€м бюджетных средств.

»сполнение бюджета

 

Ёто работа по обеспечению полного и своевременного поступлени€ налогов и других платежей, доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование меропри€тий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года.

Ёта работа возложена на ћинфин –‘, √осударственную налоговую службу, √осударственный таможенный комитет и их подразделени€ на местах.

¬ –оссийской ‘едерации устанавливаетс€ казначейское исполнение бюджетов. Ќа органы исполнительной власти возлагаютс€ организаци€ исполнени€ и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. ”казанные органы €вл€ютс€ кассирами всех распор€дителей и получателей бюджетных средств и осуществл€ют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

ќсновы исполнени€ бюджета. »сполнение федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда, бюджета субъекта –оссийской ‘едерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечиваетс€ соответственно ѕравительством –оссийской ‘едерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации, местной администрацией.

ќрганизаци€ исполнени€ бюджета возлагаетс€ на соответствующий финансовый орган.

Ѕюджет исполн€етс€ на основе единства кассы и подведомственности расходов.

ѕринцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансировани€ дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществл€емых за пределами –оссийской ‘едерации в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации.

»сполнение бюджета осуществл€етс€ на основе бюджетной росписи доходов и расходов Ч основному оперативному плану распределени€ доходовЦрасходов по подразделени€м бюджетной классификации, в котором проставлены сроки поступлени€ налогов и других платежей и расходовани€ бюджетных средств.

Ѕюджетна€ роспись составл€етс€ главным распор€дителем бюджетных средств по распор€дител€м и получател€м бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификаци€ми расходов бюджетов –оссийской ‘едерации с поквартальной разбивкой и представл€етс€ в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дн€ утверждени€ бюджета.

Ќа основании бюджетных росписей главных распор€дителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составл€ет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждени€ бюджета. —водна€ бюджетна€ роспись утверждаетс€ руководителем указанного органа в установленном пор€дке и не позднее 17 дней после утверждени€ бюджета направл€етс€ в орган, исполн€ющий бюджет.

ќдновременно сводна€ бюджетна€ роспись направл€етс€ дл€ сведени€ в соответствующие представительный и контрольные органы.

»сполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Ѕюджеты по расходам исполн€ютс€ в пределах фактического наличи€ бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением об€зательных последовательно осуществл€емых процедур санкционировани€ и финансировани€.

ќсновными этапами санкционировани€ при исполнении расходов бюджетов €вл€ютс€:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигновани€х до распор€дителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распор€дител€м бюджетных средств и бюджетным учреждени€м;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных об€зательств до распор€дителей и получателей бюджетных средств;

- прин€тие денежных об€зательств получател€ми бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнени€ денежных об€зательств.

ѕроцедура финансировани€ заключаетс€ в расходовании бюджетных средств.

ќрганизаци€ оперативного исполнени€ бюджетов возложена на ‘едеральное казначейство –‘ (‘ ) Ч структуру ћ‘, которое осуществл€ет с единого (главного) счета ‘едерального казначейства все операции со всеми государственными федеральными ресурсами. ¬се остальные счета, открытые казначейством в учреждени€х банковской системы служат дл€ транзитного перемещени€ бюджетных средств на счеты субъектов, финансируемых за счет федерального бюджета.  азначейство информирует о результатах исполнени€ ‘Ѕ министра финансов Ц ежедневно, а высшие органы государственной власти Ч ежемес€чно.

√лавное управление ‘едерального казначейства ћ‘ –‘:

Ј организует бюджетное и финансовое исполнение ‘Ѕ и государственных внебюджетных фондов;

Ј доводит до территориальных органов ‘  размеры бюджетных ассигнований;

Ј ведет сводный реестр распор€дителей средств ‘Ѕ;

Ј организует распределение в установленных размерах доходов между ‘Ѕ и бюджетами субъектов –‘;

Ј осуществл€ют управление доходами и расходами ‘Ѕ и иными централизованными ресурсами;

Ј регулируют финансовые отношени€ между ‘Ѕ и государственными внебюджетными фондами;

Ј организует и осуществл€ет ведение операций по учету государственной казны –‘ и другие меропри€ти€ по исполнению ‘Ѕ.

Ќа уровне бюджетной единицы прослеживаютс€ следующие этапы процесса исполнени€ бюджета:

Ј доведение объема бюджетных ассигнований;

Ј доведение гарантированных лимитов финансировани€, в пределах которых распор€дитель бюджетных средств может принимать на себ€ финансовые об€зательства;

Ј объем фактически заключенных соглашений;

Ј сумма счетов, предъ€вленных к оплате;

Ј сумма фактического перечислени€ бюджетных средств со счетов.

ѕравительство ежемес€чно предоставл€ет в √ƒ информацию о ходе исполнени€ ‘Ѕ и ежеквартально Ч отчет.

—оставлением отчета занимаетс€ ћинистерство финансов, √осударственна€ налогова€ служба и √осударственный таможенный комитет. ќтчет докладываетс€ ‘едеральному собранию, которое его утверждает.

 онтроль за исполнением ‘Ѕ осуществл€ет —четна€ палата.

 

20. √осударственный и муниципальный финансовый контроль

 

«аконодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправлени€ осуществл€ют следующие формы финансового контрол€:

предварительный контроль - в ходе обсуждени€ и утверждени€ проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрени€ отдельных вопросов исполнени€ бюджетов на заседани€х комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправлени€ в ходе парламентских слушаний и в св€зи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрени€ и утверждени€ отчетов об исполнении бюджетов.

‘инансовый контроль, осуществл€емый органами исполнительной власти, органами местного самоуправлени€, осуществл€ют

- ‘едеральна€ служба финансово-бюджетного надзора;

- ‘едеральное казначейство;

- финансовые органы субъектов –оссийской ‘едерации и муниципальных образований,

- главные распор€дители, распор€дители бюджетных средств.

 

‘едеральное казначейство осуществл€ет контроль за:

1) непревышением лимитов бюджетных об€зательств, распределенных главными распор€дител€ми (распор€дител€ми) средств федерального бюджета между нижесто€щими распор€дител€ми и получател€ми средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных об€зательств;

2) непревышением кассовых расходов, осуществл€емых получател€ми средств федерального бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных об€зательств;

3) соответствием содержани€ проводимой операции коду бюджетной классификации –оссийской ‘едерации, указанному в платежном документе, представленном в ‘едеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;

4) наличием у получател€ средств федерального бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных об€зательств.

 

‘едеральна€ служба финансово-бюджетного надзора осуществл€ет финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов.

 

√лавные распор€дители, распор€дители бюджетных средств осуществл€ют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получател€ми бюджетных средств в части обеспечени€ целевого использовани€ и своевременного возврата бюджетных средств, а также представлени€ отчетности и внесени€ платы за пользование бюджетными средствами.

√лавные распор€дители бюджетных средств провод€т проверки подведомственных государственных и муниципальных предпри€тий, бюджетных учреждений.

 

 онтрольные и финансовые органы субъектов –оссийской ‘едерации и муниципальных образований осуществл€ют финансовый контроль за операци€ми с бюджетными средствами главных распор€дителей, распор€дителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получател€ми бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделени€, получени€, целевого использовани€ и возврата бюджетных средств.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 361 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потер€ть берег из виду. © ’ристофор  олумб
==> читать все изречени€...

515 - | 493 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.028 с.