Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—труктура бюджетной системы




ќбщие принципы Ѕ— –‘

ѕон€тие бюджета

Ѕюджетные правоотношени€ регулируютс€ следующими законодательными актами в г. Ѕратске:

  1. Ѕ  –‘, прин€т от 31.07.98 г. є145 ‘«;
  2. ‘« –‘ Ђќб общих принципах организации местного самоуправлени€ в –‘ от 06.10.03. є131 ‘«;
  3. ”став муниципального образовани€ г. Ѕратска, прин€тый от 31.07.98 г. Ѕратской √ородской ƒумой.

Ѕюджетный кодекс Ц свод законодательства о функционировании и развитии бюдж. системы в –‘, обеспечивающий финансовое регулирование бюджетных отношений, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционировани€ бюджетов различных уровней, правовое положение субъектов бюджетных отношений, пор€док регулировани€ межбюджетных отношений и основани€ и виды ответственности за нарушение правового законодательства.

  бюджетным правоотношени€м относ€тс€:

1. ќтношени€, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формировани€ доходов и осуществлени€ расходов бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

2. ќтношени€, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составлени€ и рассмотрени€ проектов бюджетов всех уровней, их утверждени€, исполнени€ и контрол€ за их исполнением.

Ѕюджет Ц форма образовани€ и расходовани€ фонда денежных средств, предназначенных дл€ финансового обеспечени€ задач и функций государства и органов местного самоуправлени€.

Ѕюджет как правова€ категори€ €вл€етс€ основным финансовым планом государства.

 

—труктура бюджетной системы

Ѕюджетна€ система –оссийской ‘едерации - основанна€ на экономических отношени€х и государственном устройстве –оссийской ‘едерации, регулируема€ нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов –оссийской ‘едерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

 

Ѕюджетна€ система –оссийской ‘едерации состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов –оссийской ‘едерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты.

‘едеральный (государственный) бюджет Ц форма образовани€ и расходовани€ фонда денежных средств, предназначенных дл€ финансового обеспечени€ задач и функций государства и органов местного самоуправлени€.

Ѕюджет субъекта –‘ - форма образовани€ и расходовани€ фонда денежных средств, предназначенных дл€ финансового обеспечени€ задач и функций, отнесенных к предметам ведени€ субъекта федерации.

Ѕюджет муниципальных образований - форма образовани€ и расходовани€ фонда денежных средств, предназначенных дл€ финансового обеспечени€ задач и функций, отнесенных к предметам ведени€ местного самоуправлени€.

√осударственный внебюджетный фонд Ц фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов –‘ и предназначенный дл€ реализации конституционных прав граждан: на пенсионное обеспечение, соц. страхование, соц. обеспечение в случае безработицы, охрану здоровь€ и мед. помощь.

—труктурна€ классификаци€ бюджетов:

  1. ѕо уровню:

- государственные:

- федеральный бюджет;

- бюджеты субъектов –‘;

- местные;

2. ѕо субъективному признаку:

- первичные;

- вторичные (консолидированные);

3. ѕо содержанию (накоплению):

- минимальный;

- полный.

ѕервичный бюджет Ц бюджет любого уровн€, рассматриваемый как отдельный самосто€тельный субъект бюджетной системы. –ассматриваетс€ и утверждаетс€ законодательными и представительными органами власти.

¬торичный бюджет Ц представл€ет собой свод бюджетов всех уровней Ѕ— на соответствующей территории.

 онсолидированный бюджет не утверждаетс€ законодательными органами власти, составл€етс€ справочно дл€ статистических целей. ≈го значение заключаетс€ в том, что он исполн€етс€ дл€ расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых при бюджетном планировании и анализе эффективности распределени€ и использовани€ бюджетных средств.

ћинимальный бюджет Ц расчетный объем доходов первичных бюджетов, покрывающий гарантируемые соответствующими органами власти минимально необходимый расход.

ѕолный бюджет Ц обеспечивает основные потребности населени€ в сферах, отнесенных к компетенции соответствующего органа власти.

 

3. ѕринципы Ѕ— –‘.

1. ѕринцип единства бюджетной системы–оссийской ‘едерации означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в –оссийской ‘едерации, санкций за нарушени€ бюджетного законодательства –оссийской ‘едерации, а также единый пор€док финансировани€ расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы –оссийской ‘едерации, ведени€ бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов –оссийской ‘едерации и местных бюджетов.

2. ѕринцип разграничени€ доходов и расходов между уровн€ми бюджетной системы –оссийской ‘едерации означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти –оссийской ‘едерации, органами государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации и органами местного самоуправлени€.

3. ѕринцип самосто€тельности бюджетов означает:

право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправлени€ на соответствующем уровне бюджетной системы –оссийской ‘едерации самосто€тельно осуществл€ть бюджетный процесс;

наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровн€ бюджетной системы –оссийской ‘едерации, определ€емых в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации;

законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с насто€щим  одексом и налоговым законодательством –оссийской ‘едерации;

право органов государственной власти и органов местного самоуправлени€ самосто€тельно в соответствии с насто€щим  одексом определ€ть направлени€ расходовани€ средств соответствующих бюджетов;

право органов государственной власти и органов местного самоуправлени€ самосто€тельно в соответствии с насто€щим  одексом определ€ть источники финансировани€ дефицитов соответствующих бюджетов;

недопустимость изъ€ти€ доходов, дополнительно полученных в ходе исполнени€ законов (решений) о бюджете, сумм превышени€ доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы –оссийской ‘едерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнени€ законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, св€занных с изменением законодательства.

4. ѕринцип полноты отражени€ доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные об€зательные поступлени€, определенные налоговым и бюджетным законодательством –оссийской ‘едерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в об€зательном пор€дке и в полном объеме. ¬се государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе –оссийской ‘едерации.

Ќалоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных об€зательных платежей полностью учитываютс€ отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных об€зательных платежей, предоставл€емых в пределах текущего финансового года.

5. ѕринцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансировани€ его дефицита.

ѕри составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

6. ѕринцип эффективности и экономности использовани€ бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижени€ заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижени€ наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

7. ѕринцип общего (совокупного) покрыти€ расходов означает, что все расходы бюджета должны покрыватьс€ общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансировани€ его дефицита.

ƒоходы бюджета и поступлени€ из источников финансировани€ его дефицита не могут быть ув€заны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы –оссийской ‘едерации.

8. ѕринцип гласности означает:

об€зательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представлени€ информации о ходе исполнени€ бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправлени€;

об€зательную открытость дл€ общества и средств массовой информации процедур рассмотрени€ и прин€ти€ решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласи€ либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.

—екретные статьи могут утверждатьс€ только в составе федерального бюджета.

9. ѕринцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развити€ соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

10. ѕринцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выдел€ютс€ в распор€жение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направлени€ их на финансирование конкретных целей.

Ћюбые действи€, привод€щие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, €вл€ютс€ нарушением бюджетного законодательства –оссийской ‘едерации.

 

Ѕюджетное устройство

Ѕюджетное устройство Ч это организаци€ бюджетной системы, принципы ее построени€, совокупность бюджетов государства.

ќрганизационна€ структура (см. схему ‘инансовой системы –‘) включает республиканский бюджет, 21 бюджет республик в составе –‘, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты ћосквы и —анкт ѕетербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной ≈врейской области и около 29 тыс. местных бюджетов.

≈диной правовой базой бюджетной системы €вл€етс€  онституци€ –‘ и «акон Уќб основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в –‘Ф

Ѕюджеты нижесто€щих органов самоуправлени€ не вход€т своими доходами и расходами в бюджеты вышесто€щих уровней.

ѕринципы бюджетного устройства: единство, полнота, реальность, гласность и самосто€тельность всех бюджетов, вход€щих в государственную бюджетную систему.

—вод федерального бюджета и бюджетов субъектов ‘едерации образуют пон€тие У онсолидированный бюджетФ –‘.

Ќаиболее сложна€ проблема в Ѕ” - бюджетный федерализм, т.е. взаимоотношени€ центра и регионов.

¬ соответствии с законодательством –‘ доходна€ часть территориальных бюджетов должна состо€ть из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.

«акрепленные доходы Ч доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты (например, налог на имущество предпри€тий дл€ бюджетов –‘ и налоги на имущество физических лиц дл€ местных бюджетов.

–егулирующие доходы Ч средства, передаваемые из вышесто€щего звена бюджетной системы нижесто€щему бюджету.

¬ыдел€ют следующие виды регулирующих доходов: дотации, субвенции и субсидии.

ƒотации Ц бюджетные средства, предоставл€емые бюджету другого уровн€ на безвозмездной и безвозвратной основах дл€ покрыти€ текущих расходов.

—убвенци€ - бюджетные средства, предоставл€емые бюджету другого уровн€ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

—убсиди€ - бюджетные средства, предоставл€емые бюджету другого уровн€, физическому или юридическому лицу на услови€х долевого финансировани€ целевых расходов.

«апросы органов представительной власти предоставл€ютс€ до 15 августа. “екущие и инвестиционные субвенции из республиканского бюджета включаютс€ в бюджеты соответствующих республик, краев, областей, округов и т.д.

—убвенции на возмещение непредвиденных расходов из бюджетов республик, краев, областей и т.д. на ликвидацию последствий стихийных бедствий, катастроф и других „ѕ предоставл€ютс€ по решению правительства –‘ за счет резервных фондов правительства, а также целевых отчислений из федерального бюджета, выдел€емых по предложению ѕравительства.

—убвенци€, не использованна€ в срок или использованна€ не по назначению полежит возврату. ¬озврат осуществл€етс€ в бесспорном пор€дке за счет средств получател€ субвенций в трехмес€чный срок после решени€ органа, выдавшего субвенцию.

 редитные ресурсы Ч средства, предоставл€емые на кредитной основе, т.е. на основе платности и возвратности.

¬ цел€х сбалансированности бюджетов устанавливаютс€ предельные размеры дефицита бюджета. ≈сли этот показатель превышен или значительно снизились доходы бюджета, то вводитс€ механизм секвестра расходов Ч это пропорциональное снижение государственных расходов на 5, 10, 15 % ежемес€чно по всем стать€м бюджета в течение оставшегос€ текущего года. «ащищенными стать€ми €вл€ютс€ зарплата, стипендии, государственные пособи€. ѕокрытие дефицита осуществл€етс€ также за счет выпуска государственных займов и кредитов международных финансовых организаций.

 

  1. Ѕюджетна€ классификаци€ –‘

¬первые, в 1996 г. была разработана и утверждена бюджетна€ классификаци€ –‘ законом –‘ Ђќ бюджетной классификации в –‘ї. ¬ 1998 г. в Ѕ  была отменена ранее прин€та€ бюджетна€ классификаци€ и введена обновленна€.

— 01.01.05 г. была введена нова€ бюджетна€ классификаци€ приказом ћинфина –‘ от 27.08.04 г. Ђќб утверждении указанийЕї

Ѕюджетна€ классификаци€ –оссийской ‘едерации €вл€етс€ группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы –оссийской ‘едерации, а также источников финансировани€ дефицитов этих бюджетов, используемой дл€ составлени€ и исполнени€ бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы –оссийской ‘едерации.

–езультатом бюджетной классификации €вл€етс€ унифицированна€ форма бюджета.

—остав бюджетной классификации.

Ѕюджетна€ классификаци€ –оссийской ‘едерации включает:

- классификацию доходов бюджетов –оссийской ‘едерации;

- функциональную классификацию расходов бюджетов –оссийской ‘едерации;

- экономическую классификацию расходов бюджетов –оссийской ‘едерации;

- классификацию источников внутреннего финансировани€ дефицитов бюджетов –оссийской ‘едерации;

- классификацию источников внешнего финансировани€ дефицита федерального бюджета;

- классификацию видов государственных внутренних долгов –оссийской ‘едерации, субъектов –оссийской ‘едерации, муниципальных образований;

- классификацию видов государственного внешнего долга –оссийской ‘едерации и государственных внешних активов –оссийской ‘едерации;

- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 271 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћибо вы управл€ете вашим днем, либо день управл€ет вами. © ƒжим –он
==> читать все изречени€...

546 - | 450 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.024 с.