Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии.

В результате реализации правовых предписаний в обществе формируется определенный правовой порядок. В этой связи его содержание во многом зависит от состояния права и уровня законности. Право является основой правопорядка, а законность - его основным условием.

Предусмотренный нормами права правопорядок отражает состояние упорядоченности общественной жизни. Это не что иное, как система отношений, основанных на праве. Он является не только целью, но и фактически результатом правового регулирования. Если в обществе соблюдаются легитимные законы, то в результате формируется четкий, желаемый правопорядок, обеспечивающий устойчивое развитие общест­венной системы.

Правопорядок - система обществен­ных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.

ЭЛЕМЕНТЫ:

1. Право и законность - его нормативно-юридическая основа.

2. Правомерное поведение, совершаемое субъектами в пределах правовых отношений, как фактический результат действия права и осу­ществления идеи и принципов законности - содержание правового порядка.

3. Участники правовых отношений, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями.

 

ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ:

1) запланирован в нормах права;

2) возникает в результате реализации данных норм;

3) обеспечивается государством;

4) создает условия для организованности общественных отноше­ний, делает человека более свободным, облегчает жизнь;

5) выступает итогом законности.

Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный по­рядок». Второе понятие более широкое, включающее в качестве ядра по­нятие первое.

Общественный порядок - это состояние упорядоченности общест­венных отношений, которое достигается не только с помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Конкретно различия между правопорядком и общественным поряд­ком заключаются в следующем:

1) они не совпадают по своему генезису, происхождению; если об­щественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается гораздо позже, а именно когда возни­кают публичная власть, право, законы; он - атрибут государства;

2) у них разная нормативная основа; если правопорядок базируется на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то обще­ственный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;

3) они по-разному обеспечиваются; если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок - на общественное мнение, меры негосударственного воздействия; за первым стоит мощь государства, за вторым - влияние (давление) всего общества;

4) при нарушении правопорядка и общественного порядка возни­кают разные последствия; в первом случае могут быть применены юри­дические санкции, во втором - только меры морального характера;

5) наконец, как уже отмечалось, правопорядок и общественный порядок не тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу; последний по указанным выше причинам шире первого.

Соотношение понятий законности и правопорядка. Они относятся как причина и следствие: есть законность - есть и правопо­рядок, нет законности - нет и правопорядка. Если законы и иные нормативно-правовые акты всеми и повсюду строго соблюдаются (законность), то результатом такого положения является четкий правовой порядок.

И напротив, если правопорядок слаб, непрочен, расшатан, то это |свидетельствует о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, иначе говоря, отсутствует законность как режим всеобщего уважения и исполнения законов и основанных на них подзаконных актов. Одно предполагает другое.

Законность логически предшествует правопорядку, связь здесь жесткая, причинно-следственная. Правопорядок - продукт, итог законности.

Единство законности и правопорядка:

1. Законность и правопорядок являются частями единой надстройки.

2. Они имеют единую цель: обеспечение организованности и нормального функционирования общества.

3. Законность и правопорядок формируются и охраняются единым государственным аппаратом, в их основе лежит единая система правовых актов.

Различия между законностью и правопорядком:

1.Они формируются на различных этапах осуществления права (законность - это реализующееся право, а правопорядок - это уже реализованное право).

2. Законность и правопорядок имеют различные функции: закон­ность - средство установления правопорядка, а правопорядок характери­зует результативность регулирующего воздействия права.

Законность и правопорядок напрямую зависят от уровня демокра­тии в обществе.

Укреплению законности способствуют такие проявления демократии, как народный характер власти, демократичное содержание законодательства, контроль общественных организаций и граждан за проведением в жизнь законов и т.д. В свою очередь, законность и право­порядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

Тем самым, законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом:

- с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законно­сти и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления;

- с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невоз­можно их эффективное утверждение в общественной жизни.

79.Понятие и основные принципы законности. Гарантии законности: понятие и виды.

Законность является основой нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы.

С функциональной точки зрения законность выступает в 3 основных формах.

1. как принцип, состоящий в необходимости правовой организации социальной действительности.

2. как режим общественно-политической жизни, устанавливающий такой порядок взаимоотношений всех субъектов правовой действительности, в котором господствует закон, воплощающий идеи гуманизма, справедливости.

3. как метод государственного руководства обществом, при котором гос власть осуществляет свои функции исключительно правовыми средствами.

Требования законности должны распространятся в равной мере на всех субъектов и на все виды юридически значимой деятельности.

 

Законность – это система требований по строгому и неуклонному соблюдению правового законодательства всеми государственными органами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и гражданами.

СТРУКТУРА:

- цель – достижение строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми участниками общественных отношений норм права.

- взгляды и принципы – содержание и теоретико-мировозренческая основа законности

- система средств, приемов и условий с помощью которых происходит осуществление идеи и начал законности

- мотивировочная деятельности человека – связующий элемент законности, определяющий ее социальную природу

- критерии оценки поведения субъектов общественных отношений – действующее законодательство

- юридическая основа законности – право и правомерное поведение участников отношений.

 

СВОЙСТВА:

-причинно-следственная зависимость от социально-нравственных и государственно-правовых процессов

- общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений

- высокая степень абстракции и системности, что объясняется совокупностью обобщаемых этой категорией политико-правовых явлений

- объективность как следствие вышеперечисленных средств законности.

 

Важное значение имеют принципы законности. Они опосредованно регулируют социальные отношения и выражают устоявшиеся в обществе взгляды на содержание нормативных актов и, следовательно, на необходимость их неуклонного соблюдения и исполнения.

1. ПРИНЦИП ЕДИНСТВА ЗАКОННОСТИ – общеобязательность требований действующего законодательства для всех субъектов правовых отношений, единообразное понимание юридических критериев оценки поведения участников отношений, их толкования и применения.

2. ПРИОРИТЕТ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА - главное в содержании законности, деятельность госаппарата, всех его органов и должностных лиц – это уважение и всемерная защита прав граждан, борьба с нарушениями этих прав. (ст2, 18 Конституции)

3. ПРИНЦИП НЕОТВРАТИМОСТИ НАКАЗАНИЯ ЗА СОВЕРШЕННОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ – любое противоправное деяние должно быть наказано, а виновные в его совершении должны понести адекватное содеянному наказание.

4. ПРИНЦИП НЕДОПУСТИМОСТИ ПРОТИВОПОСТАВЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ – для участников предоставляется возможность принять наиболее целесообразное решение и вариант поведения в рамках закона. Законность – высшая целесообразность (презумпция целесообразности закона).

5. ВЗАИМОСВЯЗЬ ЗАКОННОСТИ И КУЛЬТУРНОСТИ – общая и правовая культура – важнейшие социальные основы законности. Но и законность в свою очередь – одна из политико-правовых предпосылок формирования культуры общества.

Гарантии законности - это обусловленная закономерностями обще­ственного развития система условий и средств, обеспечивающая процесс реализации законности.

общие и специальные.

ОБЩИЕ:

1) социально-экономические (это степень экономического развития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственно­сти, экономическая свобода и т.п.);

2) политические (это степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, мно­гопартийность, разделение властей и т.п.);

3) организационные (это деятельность специальных органов, кон­тролирующих соблюдение законов и подзаконных актов - прокуратуры, суда, милиции и т.д.);

4) общественные (это сложившийся в стране комплекс профилак­тических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства);

5) идеологические (это степень развития правосознания, распро­странения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям Справа, уровень нравственного воспитания в обществе.

юридические гарантии законности - это обуслов­ленная особенностями экономического и общественного строя система условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве и не­посредственно направленных на обеспечение законности.

СПЕЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКИЕ:

1) полнота и эффективность юридических норм, которые адекватно отражают основные закономерности и тенденции развития общества;

2) высокий уровень контроля и надзора за реализацией законности, направленной на своевременное выявление, предупреждение и пресече­ние правонарушений;

3) эффективность мер юридической ответственности и защиты, ведущих к восстановлению нарушенных прав и обязанностей и оказанию воздействия на правонарушителей;

4) качественная работа компетентных органов власти по обеспече­нию законности в различных сферах жизнедеятельности;

5) постоянное совершенствование и улучшение юридической деятельности;

6) развитое правовое сознание и высокая культура населения страны.

Совокупность вышеперечисленных условий и средств составляет систему гарантий. Их практический результат может быть достигнут только в комплексе с другими элементами единого механизма реализации идеи и принципов законности, функционирование которого создает реальные предпосылки для формирования в обществе высокого уровня правопорядка.