ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СТРУКТУРА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ.
Градостроительная норма – это общеобязательное правило поведения, установленное государством, регулирующее общественные отношения в сфере градостроительства и обеспеченное к выполнению мерами государственного принуждения.
Признаки градостроительной нормы:
1. Представляет собой формально определенное правило поведение;
2. Выражает общеобязательное государственно-властное веление;
3. Регулирует общественные отношения в сфере градостроительной деятельности.
4. Имеет цель обеспечения и защиту прав и свобод граждан;
5. Определяет права и обязанности, гарантии и ответственность субъектов градостроительной деятельности.
6. Обеспечивается мерами государственного принуждения.
Структура градостроительной нормы.
Гипотеза - указывает на фактические условия, при наступлении которых следует руководствоваться данной нормой (исполнять либо применять). Виды гипотез:
а) относительно определенные (излагаются общие условия действия нормы);
б) абсолютно определенные (указываются конкретные обстоятельства, при наличии которых норма вступает в действие).
Диспозиция - содержит само правило должного поведения, предписанное данной нормой права.
Виды диспозиций:
а) простая (одно действие, не раскрывается его содержание);
б) сложная (несколько действий);
в) описательная (называются все существенные признаки поведения);
г) бланкетная (отсылает к подзаконному акту);
д) отсылочная (отсылает к другому закону или статье).
Санкция - указывает на меры государственного воздействия, применяемые к лицам, нарушавшим установленные правила должного поведения.
Виды санкций:
а) относительно определенная (от минимума до максимума);
б) абсолютно определенная (четко указывается вид наказания);
г) альтернативные (указывается несколько видов наказаний на выбор).
д) кумулятивная (указывается основное наказание и дополнительное).
ВИДЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ.
1. Пo предмету правового регулирования:
Материальные нормы – закрепляют права, обязанности и ответственность участников общественных отношений в сфере градостроительной деятельности;
Процессуальные нормы – определяют порядок реализации прав и обязанностей участников общественных отношений в сфере градостроительной деятельности.
2. По методу воздействия на поведение субъектов:
Обязывающие нормы – юридическое предписание действовать в предусмотренных нормой условиях должным образом;
Запрещающие нормы – содержащие запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемой данной нормой;
Уполномочивающие (дозволительные) нормы – предусматривают возможность действовать по своему усмотрению, но обязательно в рамках правового режима, закрепленной данной нормой;
Стимулирующие нормы – обеспечивают должное поведение с помощью соответствующих средств морального или материального поощрения.
3. По объему регулирования:
Общие нормы - распространяющие на все сферы градостроительной деятельности;
Межведомственные (межотраслевые) – регламентирующие стороны государственно-управленческой деятельности, которые относятся ко многим сферам и отраслям градостроительной деятельности;
Ведомственные (отраслевые) - регламентируют стороны градостроительной деятельности, относящиеся к конкретному субъекту градостроительства.
4. По действию в пространстве:
Общефедеральные нормы - действуют на всей территории РФ (законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.);
Региональные нормы - действуют в пределах соответствующей административно-территориальной единицы (законы и иные правовые акты субъектов федерации и т.д.)
5. По действию во времени:
Срочные нормы - имеют заранее определенный срок действия (например, период чрезвычайного или военного положения и т.п.);
Нормы бессрочные - не имеют заранее установленного срока действия (например, законы действуют постоянно до их отмены или изменения).
6. По характеру юридической защиты:
Нормы, защищаемые юридическими санкциями – общеобязательные правила специального характера;
Нормы, защищаемые дисциплинарными санкциями - государственно-служебные отношения.
7. По конкретной направленности регулирования:
Нормы, регулирующие соответствующие правовые статусы.
