Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


«емли особо охран€емых территорий и объектов.




ѕравовое регулирование отношений в сфере земель особо охран€емых территорий и объектов осуществл€етс€ нормами главы 17 «емельного кодекса –оссийской ‘едерации и прин€того в их развитие ‘едерального закона Ђќб особо охран€емых природных территори€хї.

  земл€м особо охран€емых территорий и объектов относ€тс€ особо ценные земли, которые в соответствии с решени€ми органов государственной власти –оссийской ‘едерации, субъектов –‘, органов местного самоуправлени€ изъ€ты или ограничены в обороте с установлением дл€ них особого правового режима (ст. 94 «  –‘).

  ним относ€тс€ земли:

- особо охран€емые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты;

- земли природоохранного назначени€;

- земельные участки рекреационного назначени€;

- земли историко-культурного назначени€;

- иные особо ценные земли.

ќбщими признаками земель особо охран€емых территорий и объектов €вл€ютс€:

- особо ценное природное либо социальное значение земель;

- изъ€тие или ограничение данных земель в обороте, а также установление дл€ них особого правового режима органами государственной власти –оссийской ‘едерации, субъектов –‘ или органами местного самоуправлени€. —оответственно, таким земл€м придаетс€ федеральное, региональное или местное значение.

Ќеобходимо отметить, что по признаку оборотоспособности земельные участки в пределах особо охран€емых территорий и объектов €вл€ютс€ изъ€тыми из оборота (т.е. не могут предоставл€тьс€ в частную собственность, а также быть объектами сделок) либо ограниченными в обороте (т.е. не предоставл€ютс€ в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами). ѕри этом названные ограничени€ оборотоспособности земельных участков не €вл€ютс€ исчерпывающими, так как согласно п. 3 ст. 27 «  –‘ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливаетс€ «  –‘ и федеральными законами. ѕоэтому установление особых правовых режимов отдельных территорий и объектов само может быть рассмотрено как способ ограничени€ оборотоспособности данных земель, развивающий общие правила, предусмотренные п. 2 ст. 27 «  –‘.

ќсобый правовой режим ограничивает или запрещает виды де€тельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель:

- пор€док использовани€, охраны и отнесени€ земель к определенному виду земель особо охран€емых территорий устанавливаетс€ федеральным законом, законом субъекта –‘ или нормативным правовым актом органа местного самоуправлени€;

- –оссийска€ ‘едераци€, субъект –‘, орган местного самоуправлени€ вправе устанавливать иные виды земель особо охран€емых территорий и объектов, помимо вышеперечисленных видов (например, на которых наход€тс€ охран€емые береговые линии, охран€емые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники). ѕредставл€етс€, что тем самым закон предоставл€ет органам власти право устанавливать иные подкатегории земель в пределах данной категории земель либо расшир€ть перечень территорий и объектов, относимых к подкатегории земель, и устанавливать дл€ них иные особые режимы использовани€. ≈сли же к земл€м особо охран€емых территорий и объектов планируетс€ отнести земли из состава иных категорий земель (сельскохоз€йственного назначени€ и пр.), а равно отнести земли в составе других категорий к земл€м особо охран€емых территорий и объектов, то это должно осуществл€тьс€ в соответствии с ‘едеральным законом от 21 декабр€ 2004г. N 172-‘« "ќ переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

«аконом не утверждена исключительно публична€ (государственна€ или муниципальна€) форма собственности на земли особо охран€емых территорий и объектов. ѕо смыслу ст. 94 «  –‘ исключительно в собственности –оссийской ‘едерации наход€тс€ особо охран€емые территории и объекты, изъ€тые из оборота.   ним отнесены государственные природные заповедники и национальные парки, они могут находитьс€ лишь в федеральной собственности. »сключительно в собственности субъектов –‘ и муниципальных образований наход€тс€ иные особо охран€емые природные территории, помимо государственных природных заповедников и национальных парков, если иное не установлено федеральными законами, а также зан€тые особо ценными объектами культурного наследи€ народов –оссийской ‘едерации, объектами, включенными в —писок всемирного наследи€, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследи€.

ќставшиес€ виды земель особо охран€емых территорий и объектов (природоохранного назначени€; рекреационного назначени€; историко-культурного назначени€; иные особо ценные земли) не изъ€ты и не ограничены в обороте. —ледовательно, они могут находитьс€ в частной собственности. ќднако в законе не определен пор€док создани€ частных особо охран€емых территорий и объектов.

„астным лицам могут принадлежать земельные участки в границах особо охран€емых территорий и объектов. ќбычно это происходит в случае создани€ данных территорий и объектов после возникновени€ прав граждан и юридических лиц на соответствующие земли. ѕоэтому закон предусматривает возможность изъ€ти€ (п. 3 ст. 96 «  –‘) или исключительное право приобретени€ таких земельных участков публичными образовани€ми (например, дл€ национальных природных парков). Ќезаконные ограничени€ прав граждан могут быть обжалованы в  онституционный —уд –‘ дл€ проверки их конституционности, а соответствующие правовые акты - признаны недействительными в судах.

  земл€м особо охран€емых природных территорий относ€тс€ земли:

- государственных природных заповедников, в том числе биосферных;

- государственных природных заказников;

- пам€тников природы;

- национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов;

- территорий традиционного природопользовани€ коренных малочисленных народов —евера, —ибири и ƒальнего ¬остока –оссийской ‘едерации;

- земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

ѕо форме собственности земли особо охран€емых природных территорий могут находитьс€ в федеральной собственности, собственности субъектов –‘ и в муниципальной собственности.

»сключительно в федеральной собственности наход€тс€ земли государственных заповедников и национальных парков.

¬ случа€х, предусмотренных федеральными законами, допускаетс€ включение в такие земли земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности, что не мен€ет формы публичной собственности на особо охран€емую природную территорию (п. 2 ст. 95 «  –‘).

»зъ€ты из оборота (п. 4 ст. 27 «  –‘) наход€щиес€ в федеральной собственности земельные участки, зан€тые государственными природными заповедниками и национальными парками, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п. 2 ст. 95 «  –‘). “акое своеобразное исключение предусмотрено п. 6 ст. 95 «  –‘ и повторившим его п. 4 ст. 12 ‘едерального закона "ќб особо охран€емых природных территори€х", установившим, что в отдельных случа€х допускаетс€ наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, де€тельность которых не оказывает негативное воздействие на земли и не нарушает режим использовани€ земель. Ќациональные парки имеют исключительное право приобретени€ указанных земель. Ёто означает, что сделки по отчуждению участков, расположенных в границах национального парка, их частными собственниками возможны, но только путем совершени€ их с национальным парком. —огласно п. 2 ст. 18 ‘едерального закона "ќб особо охран€емых природных территори€х" территории природных парков располагаютс€ на земл€х, предоставленных им в бессрочное (посто€нное) пользование, в отдельных случа€х - на земл€х иных пользователей, а также собственников. »сключительного права природного парка на приобретение указанных земель законом не предусмотрено. —ледовательно, частные собственники вправе отчуждать свои участки любому лицу, если исключительное право природного парка на приобретение участка не будет предусмотрено в правовом акте о природном парке субъекта –‘ или муниципального образовани€, предусматривающем его особый правовой режим.

ќграничиваютс€ в обороте все иные земельные участки в пределах особо охран€емых природных территорий, наход€щиес€ в государственной или муниципальной собственности (п. 5 ст. 27 «  –‘). ѕока в федеральных законах не предусмотрено случаев, допускающих передачу государственных и муниципальных земель в пределах особо охран€емых природных территорий в частную собственность.

ќсобые режимы использовани€ особо охран€емых природных территорий устанавливаютс€ публичными собственниками (в положени€х о соответствующей территории) и €вл€ютс€ общим принципом правового регулировани€ особо охран€емых территорий и объектов (ст. 94 «  –‘). ¬озможность установлени€ ограничений прав на землю частных лиц закреплена в п. 2 ст. 56 «  –‘.

Ќа земл€х государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, пам€тников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себ€ особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранени€ которых создавалась особо охран€ема€ природна€ территори€, запрещаетс€ де€тельность, не св€занна€ с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренна€ федеральными законами и законами субъектов –‘. ¬ пределах земель особо охран€емых природных территорий изменение целевого назначени€ земельных участков или прекращение прав на землю дл€ нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускаетс€.

¬ составе земель особо охран€емых природных территорий выдел€ютс€ земельные участки частичного хоз€йственного использовани€, на которых разрешено осуществл€ть хоз€йственную и иную де€тельность с соблюдением установленных ограничений. ‘едеральный закон "ќб особо охран€емых природных территори€х" предусматривает выделение таких участков только на территори€х государственных природных заповедников. Ќа территори€х национальных парков, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов такие земельные участки не выдел€ютс€. Ќа этих территори€х выдел€ютс€ лишь функциональные зоны. ‘едеральные законы также не содержат требований о выделении участков частичного хоз€йственного использовани€ на территори€х государственных природных заказников.

Ќа земл€х особо охран€емых природных территорий федерального значени€ запрещаетс€:

1) предоставление земельных участков дл€ садоводства и дачного хоз€йства;

2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатаци€ промышленных, хоз€йственных и жилых объектов, не св€занных с разрешенной на особо охран€емых природных территори€х де€тельностью в соответствии с федеральными законами;

3) движение и сто€нка механических транспортных средств, не св€занные с функционированием особо охран€емых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

4) иные виды де€тельности, запрещенные федеральными законами.

¬иды де€тельности, которые запрещаетс€ и допускаетс€ осуществл€ть на данных территори€х, более подробно определ€ютс€ в ‘едеральном законе "ќб особо охран€емых природных территори€х" и в правовых актах, необходимость издани€ которых предусмотрена этим законодательным актом.

¬ цел€х создани€ новых и расширени€ существующих земель особо охран€емых природных территорий органы государственной власти субъектов –‘ вправе принимать решени€ о резервировании земель, которые предполагаетс€ объ€вить земл€ми особо охран€емых природных территорий, с последующим изъ€тием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хоз€йственной де€тельности (п. 5 ст. 95 «  –‘).

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 497 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент может не знать в двух случа€х: не знал, или забыл. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

1048 - | 679 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.