Бюджет и бюджетная система.

 

Лекция № 3

 

1. Государственный бюджет, его сущность и роль в социально-экономических процессах.

 

Государственный бюдже т – важнейший финансовый документ страны.

Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т.д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.

Основными направлениями расходов бюджета являются:

• Промышленность
• Социальная политика
• Сельское хозяйство
• Государственное управление
• Международная деятельность
• Оборона
• Правоохранительная деятельность
• Наука
• Здравоохранение

Доходы государственного бюджета:

• Налоги на доходы юридических и физических лиц
• Поступления от реального сектора (налог на прибыль)
• Поступление косвенных налогов и акцизов
• Пошлины и неналоговые сборы
• Региональные и местные налоги

Доходы государственного бюджета — завершающая стадия денежных потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы государственного бюджета — исходный пункт движения гос. ресурсов на потребности, намеченные государством и обществом (рис. 1).

 

Бюджет представляет собой совокупность финансовых отношений, складывающихся между государством - с одной стороны, и юридическими и физическими лицами - с другой, по поводу распределения стоимости общественного продукта и национального дохода путём формирования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Исторически понятие «бюджет» связано с возникновением и функционированием государства. Термин «бюджет» используется в различных значениях:

§ финансовой категории, представляющей собой определённую совокупность денежных отношений;

§ фондов денежных средств государства, составляющих финансовую базу его деятельности;

§ финансового плана или системы доходов и расходов государства и муниципальных образований.

Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджет.

Можно дать следующее определение бюджета как экономической категории

В Бюджетном кодексе даётся следующее определение бюджета: «Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Оно раскрывает второе значение категории «бюджет».

Бюджетные отношения, как и всякие другие финансовые отношения, характеризуются следующими признаками:

§ Это экономические отношения; они всегда носят денежный характер;

§ Характер этих отношений всегда распределительный они связаны с образованием и использованием фондов денежных средств.

Роль бюджета как финансовой базы деятельности органов власти определяется системой хозяйствования, принятой в стране:

1. Задачами, решаемыми обществом;

2. Историческими и национальными традициями.

Бюджет как финансовый план является сметой доходов и расходов государства. Группировка доходов и расходов бюджета отражается в бюджетной классификации в виде соответствующих глав, параграфов и статей. Доходы распределяются по видам поступлений и их источникам, а расходы - по адресам и целевому использованию средств. Будучи финансовым планом, бюджет характеризуется такой важной чертой, как директивность. Она означает, что после его утверждения законодательным органом власти (парламентом, в России – Федеральным собранием РФ и Президентом РФ) государственный бюджет имеет силу закона.

Государственный бюджет воздействует на основные экономические показатели:

• Объем производства
• Инвестиции
• Реальные доходы
• Уровень безработицы
• Величина денежной массы
• Уровень процента
• Валютный курс
• Государственный долг
• Инфляция