Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕроблемы об€зательного государственного страховани€ в –оссии




ќтдельный вид об€зательного страховани€ Ч об€зательное государственное страхование, которое, так же как и любое из специально устанавливаемых видов об€зательного страховани€, должно быть предусмотрено законом. ¬месте с тем в статье установлены р€д признаков, отграничивающих данный вид страховани€ от других видов об€зательного страховани€.   таким признакам следует отнести: Ч устанавливаемый законом круг лиц, подлежащих об€зательному государственному страхованию; Ч ограниченный круг органов государственной власти, которые вправе выступать страховател€ми; Ч специальный источник финансировани€, а также фиксированный размер страховой премии; Ч закрытый перечень объектов страховани€; Ч особенности возникновени€ отношений по страхованию; Ч ограниченный круг страховщиков либо в установленных случа€х особый пор€док их выбора.

ѕрежде всего следует отметить достаточно узкий круг лиц, на которых распростран€етс€ об€зательное государственное страхование.   ним отнесены, с одной стороны, государственные служащие, с другой Ч конкретные категории служащих, на которых распростран€етс€ такое страхование и которые должны быть указаны в федеральном законе. ¬месте с тем согласно ч. 2 ст. 8 ‘едерального закона от 27 ма€ 2003 г. N 58-‘« Ђќ системе государственной службы –оссийской ‘едерацииї <1> должности государственной службы подраздел€ютс€ на должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта –оссийской ‘едерации, воинские должности, должности правоохранительной службы. ѕри этом должности государственной службы распредел€ютс€ по группам и (или) категори€м в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов ‘едерации о государственной гражданской службе субъектов ‘едерации.  ак уже отмечалось, согласно комментируемой статье об€зательное государственное страхование соответствующих категорий государственных служащих должно быть установлено федеральным законом. ¬месте с тем, учитыва€, что категории государственных служащих субъектов ‘едерации устанавливаютс€ законами соответствующих субъектов ‘едерации, определение данных категорий федеральным законом дл€ целей страховани€ представл€етс€ совершенно неоправданным и затруднительным в реализации. Ќе привносит €сности в этот вопрос и ‘едеральный закон от 27 июл€ 2004 г. N 79-‘« Ђќ государственной гражданской службе –оссийской ‘едерацииї <1>, согласно п. 7 ч. 1 ст. 52 которого одной из установленных основных государственных гарантий гражданских служащих выступают выплаты по об€зательному государственному страхованию в случа€х, пор€дке и размерах, установленных, соответственно, федеральными законами и законами субъектов ‘едерации ¬ данном случае обеспечиваетс€ взаимосв€зь гражданской службы и государственной службы –‘ иных видов исход€ из единства системы государственной службы –‘, принципов ее построени€ и функционировани€, в том числе соотносительности основных государственных социальных гарантий. ¬ некоторых субъектах ‘едерации прин€ты законы об об€зательном государственном страховании жизни, здоровь€ государственных служащих. ¬ качестве примера можно отметить «акон Ћенинградской области от 13 окт€бр€ 2006 г. N 119-оз Ђќ выплатах по об€зательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Ћенинградской областиї <1>, в котором определены конкретные категории государственных служащих, страхователь в лице данного субъекта ‘едерации, государственные органы, выступающие от имени Ћенинградской области страховател€ми, источник финансировани€ и размер страховой премии, пор€док выбора страховщиков и другие признаки об€зательного государственного страховани€ государственных гражданских служащих данного субъекта ‘едерации.. —ледует отметь, что дл€ целей обеспечени€ страховани€ лиц, не €вл€ющихс€ государственными служащими, специальным законом об об€зательном государственном страховании предусматриваетс€ приравнивание к государственным служащим иных групп граждан. ¬ частности, об€зательное государственное страхование лиц, не относ€щихс€ к государственным служащим, установлено ‘едеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-‘« Ђќб об€зательном государственном страховании жизни и здоровь€ военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц р€дового и начальствующего состава органов внутренних дел –оссийской ‘едерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полицииї. јналогичные положени€ содержатс€ в ‘едеральном законе от 20 апрел€ 1995 г. N 45-‘« Ђќ государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органовї <1>, они устанавливают об€зательное государственное страхование, помимо государственных служащих, также арбитражных и прис€жных заседателей.

¬ качестве второго признака об€зательного государственного страховани€ следует отметить императивно установленное ограничение по кругу страхователей, которыми вправе выступать только федеральные органы исполнительной власти. ¬ соответствии со —труктурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной ”казом ѕрезидента –‘ от 12 ма€ 2008 г. N 724 <1>, к федеральным органам исполнительной власти отнесены федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. ¬месте с тем государственна€ служба предусмотрена не только в федеральных органах исполнительной власти.  роме того, об€зательное государственное страхование может быть установлено в отношении государственных служащих, не имеющих отношени€ к указанным органам исполнительной власти. ѕоэтому совершенно необъ€снимо, как указанные органы должны выступать страховател€ми, к примеру, в отношении судей либо депутатов √осударственной ƒумы и членов —овета ‘едерации, об€зательное государственное страхование которых предусмотрено соответственно «аконом –‘ от 26 июн€ 1992 г. N 3132-1 Ђќ статусе судей в –оссийской ‘едерацииї <2> и ‘едеральным законом от 8 ма€ 1994 г. N 3-‘« Ђќ статусе члена —овета ‘едерации и статусе депутата √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерацииї <3> (далее Ч «акон о статусе депутатов). Ёто подтверждаетс€ и сложившейс€ практикой. “ак, в системе судов общей юрисдикции об€зательное государственное страхование жизни и здоровь€ судей за счет средств федерального бюджета осуществл€ет —удебный департамент при ¬ерховном —уде –‘, а в отношении депутатов √осударственной ƒумы и членов —овета ‘едерации Ч соответствующие аппараты палат ‘едерального —обрани€ –‘..

¬ качестве третьего признака об€зательного государственного страховани€ следует назвать специальный источник финансировани€ об€зательного государственного страховани€. “аким источником определен соответствующий бюджет министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. ѕон€тно, что в данном случае речь идет о средствах федерального бюджета, который должен учитывать расходы на осуществление меропри€тий по об€зательному государственному страхованию. —ледует отметить, что действующий федеральный бюджет, в отличие от непосредственно установленных расходов на об€зательное социальное или медицинское страхование, не предусматривает таких расходов на реализацию об€зательного государственного страховани€. ќтдельным признаком выступает устанавливаемый законом или иным правовым актом размер выплат страховщику. ”становление такого требовани€ вполне обоснованно, учитыва€, что фиксированный размер выплат страховщику, т.е. страховой премии, необходим дл€ осуществлени€ обоснованных расчетов и закреплени€ конкретных размеров расходов на эти цели в соответствующем бюджете. 5.   объектам страховани€ комментируемой статьей отнесены только жизнь, здоровье и имущество государственных служащих. ¬ данном случае перечень объектов страховани€ не подлежит расширению, но может быть сужен в соответствии со специальными законами, предусматривающими об€зательное государственное страхование.   примеру, согласно п. Ђеї ч. 3 ст. 2 «акона о статусе депутатов к социальным гаранти€м де€тельности члена —овета ‘едерации и депутата √осударственной ƒумы отнесено об€зательное государственное страхование названных лиц на случай причинени€ вреда как здоровью, так и имуществу. ќднако специальна€ ст. 22 «акона о статусе депутатов, которой устанавливаетс€ об€зательное государственное страхование члена —овета ‘едерации и депутата √осударственной ƒумы, предусматривает только страхование жизни и здоровь€ за счет средств федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждени€ депутата √осударственной ƒумы. —оответственно, положение о гарантированном об€зательном государственном страховании имущества указанных лиц можно рассматривать только как декларацию. 6.  ак уже отмечалось, об€зательное государственное страхование жизни, здоровь€ и имущества конкретных категорий государственных служащих устанавливаетс€ законом. ќснованием же возникновени€ отношений по такому страхованию €вл€етс€ либо сам закон или иной правовой акт, либо договор страховани€, который заключаетс€ в пор€дке, установленном соответственно законом или правовым актом. —ледует отметить, что возникновение отношений по об€зательному государственному страхованию на основании закона (как и правового акта) допускаетс€, если страховщиком выступает исключительно государственна€ организаци€, причем не об€зательно €вл€юща€с€ страховой. ƒл€ выгодоприобретател€ определение основани€ возникновени€ об€зательного государственного страховани€, т.е. на основании закона (правового акта) или договора страховател€ со страховщиком, не имеет существенного значени€. ¬ данном случае следует учитывать, что правила, предусмотренные комментируемой главой, примен€ютс€ к об€зательному государственному страхованию, если иное не предусмотрено специальными законами (правовыми актами) о таком страховании, а также не вытекает из существа соответствующих отношений по страхованию. ѕоэтому неисполнение страхователем или страховщиком об€занностей по об€зательному государственному страхованию не освобождает последних от выплат соответствующему государственному служащему. ¬ этой св€зи можно отметить ѕостановление  онституционного —уда –‘ от 26 декабр€ 2002 г. N 17-ѕ <1>, в котором в том числе отмечаетс€, что Ђнесвоевременна€ выплата застрахованным лицам страховых сумм по договору об€зательного государственного страховани€ затрагивает широкий круг их прав и свобод, гарантированных  онституцией –‘, в частности ее стать€ми 7, 35, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), реализаци€ которых св€зана в том числе с предоставл€емым государством страховым обеспечением, создает угрозу нарушени€ этих прав и свобод. —ама по себе задержка внесени€ страхователем страховых взносов Ч в силу природы и предназначени€ данного вида страховани€, необходимости обеспечени€ гарантий прав застрахованных лиц, а также с учетом того, что страховщик и страхователь (государство), вступа€ в правоотношени€ по осуществлению об€зательного государственного страховани€, действуют на взаимовыгодной основе, Ч не должна преп€тствовать реализации застрахованными лицами права своевременно и в полном объеме получить страховые суммы, поскольку дл€ страховщика не исключена возможность перестраховани€ подобных рисков, предъ€влени€ исковых требований об исполнении об€зательств, регрессных требований к страхователю и казне и т.д. ¬ противном случае искажаетс€ существо как самого права застрахованных лиц, так и об€занности государства по его обеспечениюї.

 

6. ѕроблемы добровольного социального страховани€ в –оссии, 7. ѕроблемы об€зательного социального страховани€ в –оссии

ѕон€тие Ђстрахованиеї охватывает многие области финансовых отношений, возникающих во взаимоотношени€х страховщика, страховател€ и третьих лиц. ѕроцедура страховани€ предусматривает социальную защиту жизни и здоровь€ российских граждан, их личного имущества, гражданской ответственности в отношении лиц, не принимавших участи€ в заключение договора, но их интересы затрагиваютс€ им. ќна подраздел€етс€ на несколько видов, имеющих значительное отличие в предмете и услови€х, нюансы и тонкости которых корректируютс€ гражданским кодексом –‘. „то это такое ¬ странах с социальной политикой, ориентированной на развитие рыночной экономики сформирована действующа€ система социального страховани€, обеспечивающа€ защиту труд€щихс€ от социальных рисков в сфере, св€занной с профессиональной де€тельностью. ¬ –оссийской ‘едерации она стала одной из форм социального обеспечени€, которое государство предусмотрело с целью материальной поддержки граждан по наступлению старости, потере временной либо посто€нной трудоспособности, охраны их здоровь€ от страховых рисков.   профессиональным рискам труд€щегос€ относ€тс€ болезни, инвалидность, старость, безработица, потер€ кормильца в результате производственных аварий, когда семь€ остаетс€ без средств к существованию. ¬ число социальных рисков вход€т: трудноизлечимые болезни; несчастные случаи; дорожно-транспортные происшестви€; угон автотранспорта; внезапно возникшие пожары; ограблени€ имущества, денежных средств; затоплени€, в случа€х чрезвычайных происшествий; производство выплат пострадавшей стороне, если причинен ущерб здоровью третьих лиц. —оциальное страхование делитс€ на добровольное и об€зательное. ƒобровольное социальное страхование осуществл€етс€ по собственному желанию страховател€, то есть благодар€ свободному волеизъ€влению, осознанно выбира€ способ защиты от непредвиденных расходов в ситуаци€х с негативными последстви€ми, например, заключение договора страховани€ на случай потери работы, предусматривающего конкретные услови€ со страховщиком. ≈го услови€ и пор€док осуществлени€ устанавливаютс€ единовластно страховщиком согласно указани€м действующего законодательства об организации страхового дела, гражданского кодекса обособленно дл€ каждого страховател€. —траховщик предлагает услуги в качестве специальных страховых программ, утвержденных дл€ конкретных видов имущества. ¬иды   основным видам добровольного страховани€ относитс€ страхование: личное, к его объектам причислены имущественные интересы, касающиес€ жизни человека, причиненных ему ущербов: нанесение вреда его здоровью, потер€ трудоспособности застрахованного лица от несчастных случаев на производстве; имущества движимого и недвижимого, которое на правах собственности имеетс€ у человека, материальные ценности, ценные бумаги; животных, в основном сельскохоз€йственных, включа€ породистых лошадей, экзотические, домашние питомцы; ипотеки, св€занной со средствами, вз€тыми дл€ приобретени€ жилой недвижимости; медицинское, позвол€ет покрыть расходы, затраченные на амбулаторное и стационарное лечение, осуществление реабилитационных мер в послеоперационный период, стоматологические услуги, дородовое наблюдение женщин; личного автотранспорта от рисков, позвол€ющих возместить полную либо некоторую часть его стоимости; личной ответственности страховател€ перед сторонними лицами.  акие выполн€ет функции ќсновной целью добровольного страховани€ €вл€етс€ сведению к минимуму воздействие социального риска одновременно с повышением ответственности лиц, которые вступают в трудовые отношени€. ƒействи€ социального страховани€ ориентированы на труд€щихс€, которые вход€т в число социально активного населени€. Ќа страховщика препоручаетс€ об€занность, в силу чего он защищает страховател€, если ему был выдан страховой полис с обозначением размера страховой сумму. ѕри осуществлении социального страховани€ в добровольном пор€дке обеспечиваютс€ дополнительные услови€ дл€ социальной защиты граждан ‘едерации, которые об€зательное социальное страхование не в состо€нии исполнить, расшир€етс€ свобода выбора граждан, повышаетс€ степень защиты, основанна€ на индивидуальной и коллективной ответственности. ‘ункциональна€ де€тельность при осуществлении процедуры добровольного страховани€ производитс€ за счет следующих видов поступлений: денежных средств, собранных в результате оплаты страховых взносов; взносов, которые страхователи выплачивают их своих доходов; работодателей, занимающихс€ страхованием работников своих предпри€тий из полученной прибыли. ‘онды добровольного страховани€ не служат альтернативой общего об€зательного государственного социального страховани€, а выступают в качестве вспомогательного органа, поэтому они взаимно дополн€ют недостатки одного вида путем компенсаций преимуществами другого. ѕринципы ѕроцедура добровольного страховани€ в услови€х отсутстви€ страховой поддержки со стороны государства организована на принципах, основой которых служит коллективна€ солидарность и взаимопомощь: ƒе€тельность осуществл€етс€ на законном основании, на добровольном начале. ≈сли желание страховател€ соответствует услови€м страховани€, то страховщик об€зан совершить процедуру по его первому требованию. ¬ыбор вида производитс€ лично страхователем, причем имеют право застраховатьс€ все желающие, среди них не производитс€ отбора. —рок страховани€ имеет ограничени€ по времени, потому что бессрочных договоров не существует. ѕроизводитс€ разова€ или периодическа€ уплата взносов в полном объеме, размер страховой суммы во всех ситуаци€х устанавливаетс€ договором, предусматривающий взаимное соглашение. ќтчислени€ на социальное страхование  акие бывают отчислени€ на социальное страхование, узнайте подробней в статье: отчислени€ на социальное страхование.  ака€ существует система социального страховани€ в –‘, узнайте здесь. „ем отличаетс€ от об€зательного √лавное отличие добровольного от об€зательного социального страховани€, которое финансируетс€ за счет целевого налогообложени€ и осуществлени€ выплат из бюджетных средств заключаетс€ в том, что оно относитс€ к виду некоммерческой страховой де€тельности и производитс€ негосударственными страховыми институтами, так называемыми обществами взаимного страховани€. ќтличительные характеристики: общественный сектор личного страховани€; основным законодательным актом €вл€етс€ ‘едеральный закон Ђќ страховании некоммерческих организацийї; правила осуществлени€ процедуры страховани€ устанавливает страхова€ организаци€ либо объединение, созданное из них; де€тельность осуществл€ет страхова€ некоммерческа€ организации; страховател€ми €вл€ютс€ физические и юридические лица, заключившие договор; фонд состоит из личных доходов населени€, прибыли предпри€тий. ќсновополагающим правилом в управлении страховыми фондами €вл€етс€ демократизм одновременно с самоуправлением, также предусмотрено социальное партнерство работодател€ и наемного работника. –азмер страховых выплат соразмерен доходам страхователей, из которых отчисл€ютс€ вносы по страховке. ѕерспективы в –оссии ¬ –оссийской ‘едерации осуществление социального страховани€ весьма актуальна, потому что степень риска находитс€ в пр€мой зависимости от решени€, который исходит от субъекта страховани€, а ее определение сопровождаетс€ сложност€ми и трудност€ми. ѕо прогнозам экспертов в ближайшие годы намечаетс€ динамичное развитие видов страховани€: личное, включа€ автострахование; движимого и недвижимого имущества; добровольного медицинского; некоторых видов ответственности.   тому же устойчиво увеличиваетс€ число иностранных компаний на рынке, вкладывающих свой капитал. „то касаетс€ полиса ќ—ј√ќ, то расшир€етс€ клиентска€ база на производство страховани€ автотранспорта. ¬последствии по прогнозам должна существенно сократитьс€ дол€ финансовых оптимизированных схем, основанна€ на страховании жизни граждан. –иски будут повышатьс€, поэтому произойдет изменение технологий в управлении, правил осуществлени€ перестраховани€, маркетинга, политики по инвестици€м. Ѕудет продолжатьс€ процесс по структурным преобразовани€м в крупных страховых компани€х, которое приведет к их дальнейшему укрупнению, произойдет быстрый рост конкуренции. Ёнергичное развитие будет обеспечено благодар€ расширению числа страхователей, которое приведет к пополнению размера страховых сумм и возрастанию рисков. «начительно подорожает стоимость перестраховани€ на международном уровне, потому что повыс€тс€ катастрофические убытки, вред, нанесенный де€тельностью террористических образований. ƒобровольное социальное страхование дл€ »ѕ ѕроцедура страховани€ возмещает непредвиденные расходы, возникающие в ходе хоз€йственной де€тельности юридических и физических лиц. ќна входит в число эффективных способов, предоставл€ющих снизить размер возможных потерь. ѕроизводственна€ де€тельность индивидуального предпринимател€ ориентирована на получение стабильного дохода, который образуетс€ при эффективности и рентабельности осуществл€емого бизнеса. ѕри этом имущество предпринимател€ становитс€ гарантией дл€ исполнени€ об€зательств, которые на него возложены перед кредиторами, государственными органами, включа€ налоговую службу. ≈сли он не исполн€ет свои об€зательства, то несет финансовую ответственность. ѕоложение, занимаемое »ѕ в системе социальных отношений, которое определ€ет его права и об€занности позвол€ет ему осуществить страхование имущества, полученный доход, производственной де€тельности, помимо чего он может заключить договор по личному страхованию. ƒобровольное социальное страховани€ »ѕ имеет определенные преимущества, основными из которых €вл€етс€ возможность получени€: дородового пособи€ из средств фонда страховани€; пособи€ по временной нетрудоспособности по больничному листу. «аключение договора по страхованию дл€ »ѕ позволит ему получить защиту от рисков, сопровождающих его хоз€йственную де€тельность. » в заключении необходимо отметить, что развитие страхового рынка приведет к освоению новых видов социального страховани€, в том числе добровольного, например, страхование рисков, напр€мую касающихс€ коммерции осуществл€емой на электронных площадках. —ледовательно, образование новых видов страховани€ повлечет к более качественному обслуживанию страховщиками своих клиентов, к совершенствованию методов управлени€.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1292 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—туденческа€ общага - это место, где мен€ научили готовить 20 блюд из макарон и 40 из доширака. ј майонез - это вообще десерт. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

714 - | 636 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.