Основные положения
144. Эксплуатация техники в МЧС России организуется в целях выполнения территориальным органом, учреждением задач по предназначению, обеспечения плана подготовки, хозяйственной деятельности и жизнедеятельности территориального органа, учреждений.
145. Под организацией эксплуатации понимается деятельность должностных лиц территориального органа, учреждения по планированию, контролю, учету, анализу и прогнозированию работы техники, поддержанию готовности техники к применению по назначению, профилактике и предупреждению ДТП. За организацию эксплуатации конкретных видов техники отвечают заместители руководителя территориального органа, учреждения по направлениям деятельности и руководители подразделений, осуществляющих непосредственную эксплуатацию.
146. Лица, занимающие должности специалистов территориального органа, учреждения, связанные с обеспечением безопасности движения проходят аттестацию в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В территориальном органе, учреждении, где штатным расписанием не предусмотрены должности специалистов по организации эксплуатации техники, руководитель территориального органа, учреждения соответствующим приказом определяет лиц, на которых возлагаются соответствующие функции.
147. Основным качественным показателем является готовность техники подразделений к применению по назначению.
Готовность техники к применению по назначению определяется ее исправностью, надежностью (ресурсом до очередного среднего или капитального ремонта, качеством технического обслуживания и ремонта), наличием подготовленного экипажа (водителя), укомплектованностью положенными запасными частями, инструментом, приспособлениями и имуществом, другими необходимыми устройствами, заправкой горючим, смазочными и другими эксплуатационными материалами, необходимыми для выполнения предстоящей задачи, соответствием внешнего вида, окраски и надписей требованиям действующих руководящих документов.
148. Готовность техники достигается:
соблюдением требований и правил ее эксплуатации, установленных нормативно-технической документацией;
своевременным и качественным ремонтом вышедшей из строя и поврежденной техники;
своевременным и полным обеспечением подразделений МЧС России оборудованием и имуществом, необходимым для обслуживания и содержания техники и рациональным его использованием;
созданием и поддержанием в работоспособном состоянии парков (стоянок, гаражей, пожарных депо, ангаров для плавсредств) и их элементов, обеспечивающих выполнение всех требований по подготовке к использованию, техническому обслуживанию, хранению и ремонту техники; поддержанием подвижных средств ремонта и технического обслуживания в постоянной готовности к выполнению возложенных задач;
высоким уровнем технической подготовки водителей и других специалистов служб, отвечающих за эксплуатацию техники.
Категорирование техники и имущества
149. С целью установления качественного состояния техники и имущества и его документального оформления территориальном органе, учреждениях производится категорирование техники и имущества.
150. Категорирование техники и имущества определяет:
состояние техники и имущества или их составных частей;
комплектность техники и имущества;
вид необходимого ремонта;
потребности в технике и имуществе и их комплектующих для своевременного пополнения и замены;
своевременность восстановления технического ресурса путем проведения соответствующего ремонта;
технику и имущество, подлежащее списанию.
151. Категорирование техники и имущества проводится:
при приеме техники и имущества от предприятия-изготовителя;
при приеме (передаче) техники и имущества в территориальном органе, учреждениях в случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России;
по истечении предельных нормативных сроков эксплуатации техники и имущества, их гарантийного ресурса или при выработке технического ресурса (срока эксплуатации);
при выходе техники и имущества из строя, а также после аварий, стихийных бедствий, боевых повреждений;
при проведении контрольных осмотров техники и имущества;
после окончания среднего или капитального ремонта техники и имущества;
при принятии решения на реализацию техники и имущества или их передачу.
152. Техника и имущество (за исключением материальных средств вещевой службы) в зависимости от технического состояния, технического ресурса (срока эксплуатации), гарантийного срока эксплуатации подразделяются на категории в соответствии с приложением № 7 к настоящей Инструкции.
Сведения о категории техники и имущества заносятся в инвентарные карточки учета основных средств (форма ОКУД 0504031[6]) (категория указывается в пункте «Наименование признаков, характеризующих объект» раздела «Краткая индивидуальная характеристика объекта»).
Одиночные, групповые и ремонтные комплекты ЗИП не категорируются.
В целях более полного и точного определения категорий структурными подразделениями центрального аппарата по соответствующей номенклатуре могут устанавливаться иные категории.
153. Соответствие установленной категории техники и имущества их техническому состоянию проверяют при осмотрах и проверках техники и имущества руководители довольствующих органов МЧС России, должностные лица контрольно-ревизионных органов МЧС России, руководители территориального органа, учреждения и их заместители.
Контроль за порядком проведения категорирования техники и имущества осуществляют вышестоящие руководители.
Ответственность за правильность категорирования техники и имущества несут руководитель территориального органа, учреждения, должностное лицо, ответственное за МТО территориального органа, учреждения, председатель и члены комиссии по категорированию материально-технических средств территориального органа, учреждения.
154. Для установления категории техники и имущества (перевода их из одной категории в другую) приказом руководителя территориального органа, учреждения назначается комиссия по категорированию материально-технических средств в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются должностные лица, знающие устройство и правила эксплуатации категорируемых номенклатур техники и имущества.
При необходимости в состав комиссий могут включаться в установленном порядке представители органов технического надзора Российской Федерации.
В состав комиссии не назначаются должностные лица, за которыми закреплены техника и имущество. Члены комиссии работают в их присутствии.
Члены комиссии обязаны:
осмотреть технику и имущество с целью определения их технического состояния, категории и возможности дальнейшего использования по назначению;
установить продолжительность и условия эксплуатации (хранения), а также комплектность подлежащих категорированию техники и имущества;
составить акт технического состояния техники и имущества (для техники и имущества, учитываемых по номерам и техническому состоянию) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 8 к настоящей Инструкции.
155. При определении технического состояния техники и имущества члены комиссии должны руководствоваться:
нормативными и правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России, техническими условиями, описаниями и инструкциями по эксплуатации, формулярами, паспортами, аттестатами и другими документами, определяющими технические требования, предъявляемые к данным видам техники и имущества;
признаками и техническими показателями категорийности (степени годности) техники и имущества, установленными правовыми актами Российской Федерации;
сроками эксплуатации техники и имущества или расходом ресурсов, установленными технической документацией изготовителей техники и имущества, нормативными и правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России, а по технике и имуществу, на которые сроки эксплуатации не установлены, – годовыми нормами износа основных средств в соответствии с амортизационными группами[7];
документами о результатах испытаний, проверок и лабораторного контроля (анализа), если качественное (техническое) состояние техники и имущества может быть определено только испытанием, проверкой или лабораторным исследованием.
При этом учитываются фактические сроки эксплуатации и хранения техники и имущества, количество проработанных часов (циклов), режимы эксплуатации и хранения, проведенные ремонты.
Если отдельные (примерные, пробные экземпляры) образцы техники и имущества не имеют паспортов (формуляров) и период их ввода в эксплуатацию (дату выпуска) нельзя определить по документам, то дата выпуска данного образца и ввода в эксплуатацию ориентировочно может определяться по маркировке отдельных узлов, блоков, деталей, входящих в его состав.
156. Не являются основаниями для перевода техники и имущества в низшую категорию:
неисправности материально-технических средств, устраняемые в ходе текущего ремонта в ремонтных органах учреждений;
отсутствие или неисправность ЗИП;
модернизация или конструктивные доработки на образцах техники и имущества первой и второй категорий;
замена на технике и имуществе первой категории в ходе эксплуатации (текущего ремонта) отдельных комплектующих изделий и агрегатов на комплектующие изделия и агрегаты первой и второй категорий;
нарушение наружных противокоррозионных покрытий (оксидного, фосфатного и иных) при хранении и эксплуатации техники и имущества;
заводские, складские испытания новой техники и имущества, обкатка (наработка) в пределах установленных годовых норм при их хранении, перегонка новой техники к месту хранения, наличие мелких дефектов, которые могут быть устранены силами и средствами учреждений.
157. Перевод техники и имущества из первой во вторую категорию осуществляется без составления актов технического состояния по истечении гарантийных сроков использования (хранения), установленных на предприятии-изготовителе, а также при выдаче их в использование.
158. Заключение о качественном (техническом) состоянии техники и имущества, а также о целесообразности перевода их в низшую категорию дает должностное лицо, ответственное за МТО территориального органа, учреждения.
159. Акты технического состояния техники и имущества утверждают руководители территориального органа, учреждения.
160. Перевод техники и имущества в пятую категорию (предельные категории) осуществляется:
по истечении установленных сроков службы (носки, годности) или при выработке ими технического ресурса, если они по своему техническому состоянию не могут быть отремонтированы (восстановлены) и использованы по предназначению;
в случаях, когда проведение капитального ремонта технически невозможно (не проводится, не освоен) или экономически нецелесообразно (стоимость капитального ремонта превышает 70 % стоимости нового изделия), или его проведение приведет только к временному восстановлению ресурса;
по истечении установленного срока хранения в запасе (резерве), при соблюдении установленных условий хранения, порядка освежения и технического обслуживания, если они по своему техническому состоянию не могут быть отремонтированы (восстановлены) и использованы по прямому назначению.
161. Предельные сроки эксплуатации (хранения) техники и имущества определяются технической документацией предприятий – изготовителей техники и имущества, нормативными и правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России.
162. Истечение установленных сроков службы (носки, годности) или выработка технического ресурса техники и имущества не может служить основанием для составления актов на перевод их в низшую категорию, если они по своему техническому состоянию пригодны для дальнейшего использования по предназначению.
163. Перевод техники и имущества, в том числе испорченных и преждевременно пришедших в негодность, в низшую категорию, а также перевод их в высшую категорию оформляется:
техника и имущество, учитываемые по номерам и техническому состоянию, – актами технического состояния;
другие материально-технические средства – актами о списании, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России.
164. При переводе техники и имущества в низшую (предельную) категорию члены комиссии, назначенные в установленном порядке для определения технического состояния техники и имущества:
подвергают предъявленные образцы тщательному всестороннему осмотру, производят замеры и проверки, устанавливают степень и причины износа, имеющиеся дефекты;
проверяют правильность заполнения паспорта (формуляра) на технику (при наличии – и на имущество) и в установленном порядке заверяют его подписью председателя комиссии и оттиском печати территориального органа, учреждения;
проверяют соответствие условий эксплуатации техники и имущества требованиям нормативных и распорядительных документов МЧС России и соответствующей документации предприятий-изготовителей;
устанавливают продолжительность фактического нахождения техники и имущества в эксплуатации, определяют целесообразность их ремонта и дальнейшего использования по назначению;
проверяют комплектность техники и имущества;
составляют акт установленной формы с приложением перечня источников ионизирующего излучения, драгоценных металлов и камней, содержащихся в технике и имуществе, который будет являться основанием для последующего оприходования их после извлечения. Факт отсутствия источников ионизированного излучения, драгоценных металлов и камней или их недостача в технике и имуществе указывается в акте;
оформляют заключение о техническом состоянии техники и имущества и готовят предложения о наиболее целесообразном порядке их использования (в целом и по каждому устройству).
165. При переводе в низшую (высшую) категорию пожарных автомобилей и мотопомп к акту прилагается заключение уполномоченной организации (службы) на специальное оборудование.
К актам на перевод в низшую категорию средств измерений (в том числе и встраиваемых) прилагается извещение ремонтного органа об их непригодности.
К актам при необходимости могут прилагаться и другие документы, характеризующие техническое состояние техники и имущества.
166. При категорировании комплексного образца техники, состоящего из нескольких устройств, учитываемых в различных подразделениях (службах) территориального органа, учреждения (шасси, приводные двигатели, агрегаты, приборы наведения, навигационная аппаратура, радиоэлектронные приемо-передающие устройства и другие), по состоянию устройства, определяющего предназначение образца техники, в разделе 1 акта технического состояния первым записывается это устройство, а затем другие, учитываемые по номерам, с указанием их технического состояния (категории). Такой акт в обязательном порядке согласовывается с руководителями подразделений (служб) территориального органа, учреждения, а в необходимых случаях – с руководителями довольствующих органов МЧС России, в ведении которых находятся составные части (устройства) данного комплексного образца техники.
В том случае, если устройство, определяющее предназначение образца техники, переводу в низшую (высшую) категорию не подлежит, перевод в низшую (высшую) категорию других устройств, входящих в состав образца техники, осуществляется в соответствующих органах в установленном порядке, как правило, после замены этих устройств на исправные. Если хотя бы одно из устройств не может быть заменено, оно переводится в низшую категорию в установленном порядке, после того как руководитель, которому предоставлено право утверждения акта на перевод в пятую категорию этого образца техники, примет решение о дальнейшем его использовании. Акты на перевод в низшую (высшую) категорию специальных установок (агрегатов, оборудования), смонтированных на шасси колесных (гусеничных) машин (прицепов) или плавсредствах, составляются раздельно на установку (агрегат, оборудование) и базовую машину (прицеп), плавсредство в подразделениях (службах), в ведении которых находятся специальные установки (агрегаты, оборудование) и базовые машины (прицепы), плавсредства.
167. Колесные и гусеничные базовые шасси и базовые плавсредства переводятся в пятую категорию только после демонтажа установленного на них оборудования.
168. Председатель и члены комиссии, подписавшие акт на перевод в низшую категорию, несут ответственность за правильность заключения о техническом состоянии техники и имущества и определения порядка их дальнейшего использования.
Руководитель территориального органа (учреждения), утвердивший акт, несет ответственность за правильность определения порядка дальнейшего использования техники и имущества.
169. Перевод техники и имущества в низшую категорию оформляется актом технического состояния, который составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра акта утверждает руководитель территориального органа (учреждения), подпись которого в установленном порядке заверяется печатью.
После утверждения акта первый его экземпляр остается в территориальном органе (учреждении) и служит основанием для записей в инвентарных карточках учета основных средств, а второй экземпляр акта высылается в соответствующий довольствующий орган МЧС России.
Акт, представляемый на утверждение вышестоящему руководителю, представляет руководитель территориального органа, учреждения в порядке подчиненности вместе с ходатайством об утверждении. При представлении ходатайства о переводе в низшую категорию техники, на которые ведутся формуляры (паспорта), к акту обязательно прилагаются полностью оформленные и заполненные на день составления акта формуляры (паспорта).
После утверждения акта первый его экземпляр с формулярами (паспортами) возвращается в территориальный орган, учреждение. Второй экземпляр акта вместе с представленными документами хранится в делопроизводстве того должностного лица, который утвердил акт.
Руководители территориального органа, учреждения центрального подчинения акты на перевод техники и имущества в низшую категорию направляют на утверждение в соответствующий довольствующий орган МЧС России, в котором указанное учреждение состоит на обеспечении данным видом техники и имущества.
170. Право утверждения актов на перевод техники и имущества в предельные категории имеют те должностные лица МЧС России, которым предоставлено право на утверждение актов на списание соответствующего имущества. Указанным лицам по согласованию с довольствующим органом МЧС России разрешается переводить технику и имущество в учебные образцы с проведением необходимого ремонта или доработок. В этом случае акты технического состояния являются основанием для списания техники и имущества с учета и оприходования их как учебных.
171. Техника и имущество после проведения среднего или капитального ремонта переводятся во вторую категорию. Акт технического состояния оформляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 8 к настоящей Инструкции после проведения ремонта и проверки техники и имущества на соответствие их техническим условиям и утверждается руководителем ремонтного учреждения МЧС России. В случае проведения ремонта сторонними специализированными организациями акт технического состояния утверждает руководитель территориального органа, учреждения – получателя техники и имущества после получения их из ремонта.
172. При выявлении неисправностей в период гарантийного срока эксплуатации или хранения техники и имущества, появившихся вследствие некачественного их изготовления, в территориальных органах, учреждениях составляются и направляются в установленном порядке соответствующие претензии в адрес предприятия-изготовителя. При этом категория техники и имущества не изменяется.
173. Техника и имущество, требующие ремонта, но не выработавшие установленный технический ресурс (срок эксплуатации), переводятся в низшую категорию на основании акта технического состояния.
174. Если техника и имущество переводятся в низшую категорию в результате нарушений условий эксплуатации, то к акту технического состояния прилагаются материалы служебного расследования.
175. Категория техники и имущества, для которых технические ресурсы (сроки эксплуатации) не установлены, определяется по их фактическому техническому состоянию и технической документацией предприятий – изготовителей техники и имущества в соответствии с нормативными и правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России.
176. Должностные лица территориального органа, учреждения, ответственные за учет техники и имущества, на основании утвержденного акта технического состояния записывают в инвентарные карточки учета основных средств установленные новые категории данных материально-технических средств, сведения об их техническом состоянии. Техника и имущество иностранного производства категорируются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к однотипной технике и имуществу отечественного производства.
177. Техническое состояние техники, в состав которых входят колесные (гусеничные) машины или плавсредства, определяется техническим состоянием базовых колесных (гусеничных) машин или плавсредств, а также состоянием специальной[8] части, установленной (смонтированной) на них. Категория образца в целом устанавливается по низшей из категорий, определяемых в отдельности для колесных (гусеничных) машин или плавсредств и специальной части.
Акты технического состояния при переводе в пятую категорию, а также в случае реализации образцов техники, в состав которых входят колесные (гусеничные) машины или плавсредства, составляются раздельно на специальную часть и базовые шасси (базовые плавсредства).
178. В случае изменения на предприятии-изготовителе конструкции колесных (гусеничных) машин или плавсредств для монтажа на них специальных частей и невозможности демонтажа специальных частей силами территориального органа, учреждения, при переводе в пятую категорию образцов техники, в состав которых входят колесные (гусеничные) машины или плавсредства, составляется акт технического состояния на весь комплексный образец. Перечень указанных образцов вооружения и техники утверждают соответствующие руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по согласованию с Департаментом тыла и вооружения.
Учет техники и имущества
179. Бухгалтерский (бюджетный) учет техники и имущества ведется в территориальных органах и учреждениях в установленном порядке[9].
Оперативный и статистический учет наличия и движения материально-технических средств ведется во всех территориальных органах и учреждениях в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и распорядительных документов МЧС России.
Оперативный учет наличия и движения техники в территориальных органах, учреждениях ведется в Книге учета техники по рекомендуемому образцу согласно приложению № 9 к настоящей Инструкции.
180. Основным документом, удостоверяющим гарантированную заводом-изготовителем (ремонтным предприятием) техническую характеристику изделия, принадлежность ее данному территориальному органу, учреждению, отражающим комплектность, техническое состояние изделия и содержащий сведения по ее эксплуатации и ремонту является паспорт (формуляр), оформляемый по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции. При этом паспорт (формуляр) выдается на каждую единицу техники.
Не требуют переоформления паспорта (формуляры) техники, выданные до утверждения настоящей Инструкции.
Учет работы специальной части, установленной (смонтированной) на базовых колесных (гусеничных) шасси, ведется в формулярах по рекомендуемому образцу согласно приложению № 11 к настоящей Инструкции. Для плавсредств основным учетным документом является формуляр, форма и порядок ведения которого определяются нормативными правовыми актами МЧС России.
Паспорт (формуляр) выдается на технику, поступающую в МЧС России, представителем заказчика на предприятии-изготовителе или подразделением технического обеспечения регионального центра, для учреждений центрального подчинения – соответствующим структурным подразделением центрального аппарата МЧС России.
Выдача дубликата паспорта (формуляра) взамен утраченного или пришедшего в негодность, производится подразделением технического обеспечения регионального центра (структурного подразделения центрального аппарата МЧС России) после расследования в установленном порядке причин отсутствия паспорта (формуляра).
Порядок ведения разделов паспорта (формуляра) определяется соответствующей инструкцией, изложенной в паспорте (формуляре).
181. Прием и передача техники производится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России.
Перемещение (передача) техники между структурными подразделениями учреждения осуществляется на основании приказа (решения) руководителя территориально органа, учреждения.
182. Передача неисправной или неукомплектованной техники запрещается. За подмену деталей, сборочных единиц, агрегатов и инструмента при передаче техники виновные привлекаются к ответственности в установленном порядке.
183. Для приемки поступившей в территориальный орган, учреждение техники, приказом руководителя территориального органа, учреждения назначается постоянно действующая комиссия[10] в составе: председатель комиссии - заместитель руководителя учреждения, отвечающий за материально-техническое обеспечение, члены комиссии – руководитель (заместитель руководителя) подразделения, в которое передается техника, представитель подразделения материально-технического обеспечения, специалист (водитель) за которым планируется закрепление поступившей техники, лицо сдающее технику.
В состав комиссии могут включаться должностные лица вышестоящих органов управления, ответственные за выполнение мероприятий материально-технического обеспечения.
В ходе работы комиссия проверяет:
техническое состояние техники путем внешнего осмотра, проверки приборами, испытанием на ходу, включением и работой специальных агрегатов и оборудования (испытание на ходу проводится в период не более 20 минут, работа специальных агрегатов и оборудования не более 0,1 м/ч);
укомплектованность техники;
состояние и укладку комплекта запасных частей, инструмента и принадлежностей;
наличие и состояние положенной документации (паспорта (формуляра), договора купли-продажи, руководств (инструкций) по эксплуатации техники, специальных агрегатов и оборудования, свидетельства о согласовании внесенных в конструкцию изменений и другой документации, предусмотренной действующим законодательством).
184. Поступление и выбытие материально-технических средств, (в том числе в результате принятия решения об их списании) осуществляется, если иное не установлено настоящей Инструкцией, на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательным документом (первичным (сводным) учетным документом) - Актом по форме, установленной нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации.
Кроме того, приемка и выбытие техники оформляется актом технического состояния по рекомендуемому образцу согласно приложению № 8 к настоящей Инструкции. Акт составляется в необходимом количестве экземпляров. О результатах приемки председатель комиссии докладывает руководителю территориального органа и учреждения.
Ввод в строй (закрепление) техники
185. Поступившая на штатное укомплектование и принятая комиссией техника в кратчайшие сроки проходит необходимые процедуры регистрации, страхования, технического освидетельствования, технического осмотра и другие процедуры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и вводится в строй приказом руководителя территориального органа, учреждения. В приказе указываются тип, марка, штатное предназначение техники, в какое подразделение зачисляется (для спасательных воинских формирований МЧС России, кроме того, указывается группа эксплуатации), присвоенный технике государственный регистрационный знак (номер), идентификационный номер транспортного средства, номера шасси (корпуса), двигателя и фамилия специалиста, за которым она закрепляется.
Номер приказа о вводе техники в строй и фамилия специалиста (водителя), закрепленного за техникой заносятся в паспорт (формуляр).
186. Закрепление техники за специалистом (водителем) оформляется актом технического состояния по рекомендуемому образцу согласно приложению № 8 к настоящей Инструкции, оформляемым в необходимом количестве экземпляров, в ходе приема техники. До издания приказа руководителя территориального органа, учреждения о вводе техники в строй ее использование запрещается.
Специалист (водитель), принявший технику, расписывается в паспорте (формуляре) и с этого момента несет персональную ответственность за ее сбережение, исправность и готовность к использованию.
