Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


÷ели и задачи государственной информационной политики




Ќa прот€жении многих лет государственна€ информационна€ политика охватывала, главным образом, проблемы, св€занные с де€тельностью средств массовой информации. ¬ последние 2-3 года содержание √»ѕ было несколько расширено и в него попали отдельные элементы защиты прав граждан и организаций на общедоступную информацию, гарантированных  онституцией страны, а также некоторые aспекты информационной безопасности.

— начала 90-х годов формулируютс€ и развиваютс€ принципы и положени€ государственной политики информатизации, выраженной в различных программах информатизации. ќсновное содержание этой политики сводилось с небольшими вариаци€ми к обеспечению научно-технических, производственно-технологических и организационно-экономических условий создани€ и применени€ информационных технологий, информационной инфраструктуры и системы формировaни€ информационных ресурсов. ѕри этом политика информатизации практически была отделена от политики, проводимой государством в облaсти —ћ», св€зи и телекоммуникаций.

Ќовый импульс в развитии государственной информационной политики возник в последнее врем€ в св€зи с осознанием необходимости построени€ информационного общества в –оссии как главного услови€ ее политического и социально-экономического движени€ вперед и сохранени€ статуса мировой державы.

‘ормирование информационного общества опираетс€ на новейшие информационные, телекоммуникационные технологии и технологии св€зи. »менно новые технологии привели к бурному распространению глобальных информационных сетей, прежде всего »нтернета, открывающего принципиально новые возможности международного информaционного обмена. ѕерспективные информационные и телекоммуникационные технологии многократно усиливают воздействи€ электронных —ћ» на социально-политическую и культурную жизнь миллионов людей на всех континентах. ‘ормирование информационного общества концептуально и практически означает формирование мирового информационного пространства. —труктура информационной политики государства (рис.2).

—труктура информационной политики государства –ис. 2.

 

»нформационное обеспечение функционировани€ самого государства как института:

Ј обеспечение эффективного функционировани€ важнейших отраслей информационной экономики, в частности, —ћ»;

Ј обеспечение взаимодействи€ государства и общества (человека), в частности, распространение необходимой информации, формирование имиджа государства в обществе, информационна€ поддержка государственных меропри€тий

ѕри этом –осси€ как субъект геополитики, государство, обладающее развитой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой на всем ≈вроазиатском пространстве –оссии и —Ќ√, могла бы стать естественным мостом между ≈вропой и странами јзиатско-тихоокеанского региона. Ёто позволило бы ей стать ключевым звеном мирового информационного пространства.

јнализ мировой практики регулировани€ информационной сферы, выделим следующие доминирующие в этом процессе тенденции[2]:

Ј поощрение конкуренции и борьба с монополизмом;

Ј обеспечение прав и технических возможностей доступа к информации и информационным ресурсам дл€ всего населени€;

Ј контроль за использованием информационных и телекоммуникационных технологий в структурах государственной власти и местного

Ј самоуправлени€;

Ј защита национального культурного наследи€ и €зыка, противосто€ние культурной экспансии;

Ј охрана интеллектуальной собственности и борьба с пиратством на рынке информационной продукции и услуг;

Ј обеспечение информационной безопасности;

Ј борьба с компьютерными и преступлени€ми.

¬ рамках государственной информационной политики должны быть заложены основы дл€ решени€ таких крупных задач, как формирование единого информационного пространства –оссии и ее вхождение в мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознани€, становление отрасли информационных услуг, расширение правового пол€ регулировани€ общественных отношений, в том числе св€занных с получением, распространением и использованием информации. √»ѕ должна способствовать укреплению св€зи ÷ентра и регионов, укреплени€ федерализма и целостности страны.

Ќеобходимость решени€ столь масштабных задач требует эффективного управлени€ всеми видами информационных ресурсов, элементами информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, государственной поддержки отечественного информационного производства, рынка информационных технологий, средств, продуктов и услуг, регулировани€ де€тельности государственных электронных и печатных —ћ».

ѕрактическа€ реализаци€ √»ѕ в современных российских услови€х требует широкой психологической кампании по поддержке ее основных положений в общественном мнении, разъ€снений ее социальной направленности, доказательства ее обоснованности.

—вободное создание, распространение и потребление информации как важнейшее конституционное право граждан находитс€ в фокусе общественного внимани€ и именно поэтому государственную информационную политику следует рассматривать как серьезную движущую силу проведени€ в –оссии демократических преобразований общества и государства.

’от€ впереди еще долгий путь к гражданскому обществу, к правовому государству, уже можно говорить о формировании в –оссии новой информационной реальности, базирующейс€ на принципе открытости информации и посто€нно совершенствующейс€ системе информационного законодательства.

√осударственна€ информационна€ политика по своей сути должна отражать и учитывать множество интересов граждан, общественных организаций и движений, федеральных, региональных и муниципальных органов власти, государственных организаций и коммерческих структур. √»ѕ –оссии, как государства, расположенного на огромной территории, должна также принимать во внимание различные уровни социально-экономического, научно-технического и культурного развити€ субъектов ‘едерации.

ќтсюда возникает необходимость активного участи€ всех заинтересованных граждан и структур в конкретизации, развитии и реализации положений государственной информационной политики.

ƒолгосрочной стратегической целью информационной политики €вл€етс€ обеспечение перехода к новому этапу развити€ –оссии - построению демократического информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество.

ќсновой этого перехода €вл€етс€ создание единого информационно-телекоммуникационного пространства страны как базы решени€ задач социально-экономического, политического и культурного развити€ страны и обеспечени€ ее безопасности.

ќсновными задачами √»ѕ €вл€ютс€:

Ј модернизаци€ информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

Ј развитие информационных, телекоммуникационных технологий;

Ј эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов (»–) и обеспечение широкого, свободного доступа к ним;

Ј обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации;

Ј подготовка человека к жизни и работе в гр€дущем информационном веке;

Ј создание необходимой нормативной правовой базы построени€ информационного общества.

ќсновным средством, обеспечивающим функционирование инфраструктуры и взаимодействие субъектов единого информационно-телекоммуникационного пространства €вл€ютс€ информационные и телекоммуникационные технологии, обеспечивающие создание информации, ее распространение и использование.

√осударственна€ информационна€ политика будет эффективной лишь в случае, если она носит комплексный, системный характер и, безусловно, открыта, направлена на согласование интересов граждан, общества и государства.

—истема массового информировани€ €вл€етс€ основным средством формировани€ массового сознани€, каналом информировани€ общества о де€тельности государственных учреждений, распространени€ политических, экономических и культурных идей. —истема массового информировани€ призвана способствовать построению демократического информационного общества, обеспечению защиты конституционных прав и свобод граждан.

ќсновные положени€ √»ѕ фиксируютс€ в нормативных правовых актах, прежде всего в законах, гармонизированных с законодательством развитых стран, и это €вл€етс€ важнейшим основанием дл€ реализации √»ѕ. »сход€ из этого, решение основных задач √»ѕ должно осуществл€тьс€ посредством различных форм воздействи€ на следующие объекты информационной сферы:

Ј система формировани€ и использовани€ информационных ресурсов;

Ј информационно-телекоммуникационна€ инфраструктура;

Ј научно-технический и производственный потенциал, необходимый дл€ формировани€ информационно-телекоммуникационного пространства;

Ј рынок информационных и телекоммуникационных средств, информационных продуктов и услуг;

Ј домашн€€ компьютеризаци€;

Ј международное сотрудничество;

Ј системы обеспечени€ информационной безопасности;

Ј правова€ база информационных отношений.

—одержание задач государственной информационной политики вытекает из новых политических и социально-экономических условий развити€ страны и накопленного опыта реализации отдельных меропри€тий государственной политики в области создани€, распространени€ и использовани€ информации и мирового опыта проведени€ информационной политики в развитых государствах.

¬се цивилизованные государства рассматривают построение информационного общества как основу своего социально-экономического, политического и культурного развити€ и провод€т целенаправленную государственную информационную политику. —формулирована и последовательно проводитс€ информационна€ политика дл€ ≈вропейского сообщества, а также дл€ стран Ѕольшой семерки. »нформационна€ политика разных стран зависит от особенностей их социально-экономического и культурного развити€. ƒл€ ее реализации эти страны принимают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы. ќсобый интерес дл€ –оссии как члена —овета ≈вропы представл€ют рекомендации  омиссии ≈вропейского сообщества по формированию информационного общества.

ƒостижение главной стратегической цели √»ѕ - обеспечени€ перехода к новому этапу развити€ –оссии, построению информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество - требует, как показывает опыт развитых стран, согласованного регулирующего воздействи€ государства на обе главные составл€ющие √»ѕ, обеспечивающие этот переход: социально-политическую и технико-технологическую.

√»ѕ должна опиратьс€ на следующие базовые принципы:

Ј принцип открытости политики - все основные меропри€ти€ информационной политики открыто обсуждаютс€ обществом и государство учитывает общественное мнение.

Ј принцип равенства интересов - политика в равной степени учитывает интересы всех участников информационной де€тельности вне зависимости от их положени€ в обществе, формы собственности и государственной принадлежности (единые дл€ всех правила игры).

Ј принцип системности - при реализации прин€тых решений по изменению состо€ни€ одного из объектов регулировани€ должны учитыватьс€ его последстви€ дл€ состо€ни€ других и всех в совокупности.

Ј принцип приоритетности отечественного производител€ - при равных услови€х приоритет отдаетс€ конкурентно способному отечественному производителю информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг.

Ј принцип социальной ориентации - основные меропри€ти€ √»ѕ должны быть направлены на обеспечение социальных интересов граждан –оссии.

Ј принцип государственного поддержки - меропри€ти€ информационной политики, направленные на информационное развитие социальной сферы финансируютс€ преимущественно государством.

Ј принцип приоритетности права - развитие и применение правовых и экономических методов имеет приоритет перед любыми формами административных решений проблем информационной сферы.

 

ќбраз современной –оссии

—егодн€ успех страны, его репутаци€ на мировой арене зависит не только от военной или экономической но и от информационной мощи.  ак пишетс€ в книге Ђ»миджи народов и международные паблик рилейшнї, в эпоху медиа дипломатии искусство управлени€может стать заложником искусства режисировани€и сегодн€ половина мощи государства это построение имиджа. —ћ» не только реагируют, но и воздействуют. ќни часть политики. —ћ» создают повестку дн€, станов€тс€ посредниками и инструментом внешней политики.

»мидж Ч целенаправленно сформированный образ (какого-либо лица, €влени€, предмета), выдел€ющий определенные ценностные характеристики, призванный оказать эмоционально-психологическое воздействие на кого-либо в цел€х попул€ризации, рекламы.

»мидж страны Ч это совокупность эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставлени€ всех признаков страны, собственного опыта и слухов, вли€ющих на создание определенного образа. »ными словами, имидж страны представл€ет собой отражение впечатлений и ожиданий граждан данного государства и представителей других государств. »мидж государства, продвинутый как во внутреннем, так и во внешнем информационном пространстве, €вл€етс€ важным фактором, необходимым дл€ завоевани€ достойного места в мире.

ћожно с уверенностью говорить о том, что проблема формировани€ благопри€тного имиджа –оссии на международной арене €вл€етс€ одной из наиболее актуальных и важных на сегодн€шний день в сфере российской внешней политики.

¬ последнее дес€тилетие формированием имиджа –оссии за рубежом целенаправленно никто не занималс€. Ќе было целостной, единой кампании, подчиненной определЄнной стратегии. Ћокальные PR-акции, как, например, компани€ в поддержку саммита G8 в —анкт-ѕетербурге, решали лишь задачи местного значени€. «апущенный в 2005 году на государственные деньги англо€зычный телеканал Russia Today (бюджет 30 миллионов долларов в год), по оценке экспертов, не смог зарекомендовать себ€ заслуживающим довери€ источником информации, поскольку де€тельность российских имиджмейкеров сильно напоминает советскую пропаганду[3].

≈сли же говорить о репутации –оссии, то на сегодн€ эффект от внешнего государственного PR на «ападе практически отсутствует. «арубежное общественное мнение о –оссии в основном формируют западные —ћ». ѕри выборе отрицательной или положительной новости из –оссии они, как правило, выбирают отрицательную. ѕричины здесь две: наличие реальных проблем в российском обществе и отсутствие организованных усилий со стороны государственных и бизнес структур переадресовать или отразить поток неблагопри€тного освещени€ российских событий. Ќа сегодн€ за рубежом сложилось два образа –оссии. ѕоложительной частью образа страны €вл€ютс€ достижени€ культуры, инженерной мысли и спорта.

Ќегативный образ –оссии формируют такие факторы, как отсутствие прозрачности экономики, стабильности законодательства, нарушени€ прав человека (приводитс€ в пример конфликт в „ечне, ограничение свободы прессы), преступное и коррумпированное общество, имперские амбиции –оссии, агрессивный настрой внешней политики.

–азработанные на сегодн€шний день государственные проекты по формированию благопри€тного имиджа –оссии в мире можно классифицировать следующим образом:

Ёкономические проекты (одна из традиционных форм: экономические форумы. Ќар€ду с государством активна€ роль принадлежит российскому бизнес-сообществу. ÷ели проекта: формирование благопри€тного инвестиционного климата, интенсификаци€ экономического сотрудничества, формирование представлени€ о –оссии как о надежном и стабильном партнере)

 ультурные, научные, образовательные проекты (в этой сфере –осси€ традиционно занимает уверенные позиции. ¬ мире еще жива пам€ть об успехах советской космонавтики, советского балета и советского спорта, да и современна€ –осси€ активно подпитывает эти сформировавшиес€ представлени€ новыми достижени€ми культуры и науки и активным международным сотрудничеством в данных сферах. ’арактерной чертой проводимых сегодн€ культурных меропри€тий €вл€етс€ попытка решить с их помощью наиболее острые социально-политические проблемы)

—оциальные проекты (–осси€ ориентирована на широкое участие в различных социальных международных проектах, начина€ от активного участи€ в программах по борьбе со —ѕ»ƒом и наркоманией, заканчива€ гуманитарной помощью населению стран, пострадавшим от стихийных бедствий. ќдин из наиболее традиционных, но в то же врем€ действенных способов улучшени€ образа страны в мире)

—портивные проекты (св€заны, прежде всего, с попытками –оссии стать центром проведени€ спортивных меропри€тий планетарного масштаба. Ёто и участие ћосквы в тендере на право проведени€ летней ќлимпиады, не увенчавшеес€, правда, успехом, и теперь участие —очи в аналогичном конкурсе, только дл€ ќлимпиады зимней. Ѕезусловно, положение "хоз€йки" спортивных соревнований мирового масштаба прибавл€ет попул€рности стране и повышает ее международный престиж)

ѕроект "ѕразднества " (придание торжествам, приуроченным к празднованию особо важных исторических дат, официального статуса общественно-политического меропри€ти€ высокого уровн€ и организаци€ в рамках торжественных меропри€тий неформальных встреч с лидерами мировой политики.   наиболее значимым проектам в данной сфере стоит отнести празднование 300-лети€ —анкт-ѕетербурга и 60-лети€ ѕобеды)

ћедийные проекты. — 2004 года активно разрабатываютс€ и выход€т в свет крупномасштабные медиа-проекты. —реди них и "¬алдайский клуб", и "Russia Profile", и "Russia Today". ѕионером в этой сфере можно считать совместный проект ћ»ƒа и –»ј "Ќовости" "ќткрыта€ –осси€" (2003 год), в рамках которого организуютс€ пресс-конференции и обсуждени€ текущих событий в стране и внешней политики –оссии; причем, приглашаютс€ не только ћ»ƒовские чиновники, но и ведущие ньюс-мейкеры.

»мидж страны напр€мую св€зан со сложившейс€ системой власти и ее непосредственными представител€ми. ѕричем, в зависимости от типа общественно-экономической формации, а также от вида политического устройства государства, св€зь между личностью и имиджем страны может быть различной.

»зучение воспри€ти€ образа государства невозможно без разностороннего изучени€ воспри€ти€ власти гражданами. ѕо данным социологического опроса Ќезависимого исследовательского центра –ќћ»–, 75,9% росси€н в большей или меньшей степени уверены в коррумпированности власти на всех уровн€х. Ќалицо пиаровский пробел: власть и коррупци€ отождествлены в массовом сознании.  роме того, именно эта имиджева€ составл€юща€ имеет первостепенное значение дл€ иностранцев - зарубежных инвесторов, предпринимателей, просто граждан других государств. “ак что, данное направление - чрезвычайно важный аспект изменени€ существующего имиджа власти, неотъемлема€ часть механизма формировани€ позитивного образа страны. ”тверждение образа –‘ в глазах росси€н и зарубежных граждан имеет свои особенности. ќдна из них заключаетс€ в однозначном отождествлении имиджа –оссии и имиджа еЄ власти[4].

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2224 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—туденческа€ общага - это место, где мен€ научили готовить 20 блюд из макарон и 40 из доширака. ј майонез - это вообще десерт. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

715 - | 636 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.021 с.