Сущность рентного подхода к оценке природных ресурсов

Обычно под рентой понимается некоторый доход, который получают в результате эксплуатации природного ресурса. Величина этого дохода определяется многими обстоятельствами, среди которых главенствующую роль играют природные свойства и естественные возможности. В природоэксплуатирующем секторе наблюдается устойчивая дифференциация затрат на различных природных объектах. На одних продукцию производят с меньшими затратами, на других - с большими. Для рынка безразлично, кто, где и как произвел эту продукцию, сколько затратил. Если товары одинаковые, то они будут проданы по одной и той же цене. В этом случае владельцы лучших природных объектов получат больше доходов. При этом условии ценность природного ресурса определяется теми доходами, которые его владелец может получить, используя его. Эксплуатируя природный ресурс, владелец или арендатор несет затраты, а реализуя произведенную продукцию, получает доход. Если доход постоянно превышает затраты, то можно с уверенностью сказать, что доход имеет место благодаря естественным свойствам природного объекта. Эти свойства, что очень важно, не могут воспроизвести конкуренты владельца, если, конечно, их аналогичный объект не обладает такими же природными свойствами. Поэтому, к числу основных факторов, влияющих на величину рентного дохода и способов его возникновения, относятся дифференциальные затраты. При оценке дифференциальных затрат следует иметь в виду два важных обстоятельства.

Во-первых, все владельцы природных ресурсов имеют равный доступ на рынок и все на этом рынке находятся в равном положении, то есть каждый производитель имеет возможность свободно доставлять свою продукцию на рынок и на равных условиях с другими продает ее. Равный доступ на рынок является важным условием, которое определяется не только транспортной доступностью рынка, но и другими обстоятельствами. В частности, препятствовать выходу на рынок могут и границы между государствами, и таможенная политика. Наконец, рынок могут контролировать какие-то производители, которые могут не пускать на него своих конкурентов. Причин, ограничивающих доступ на рынок, может быть много. Но результат их действия один: рента не возникает на тех участках, чьи владельцы не могут выйти на рынок продукции.

Во-вторых, благодаря ограниченному доступу к природному ресурсу эти доходы концентрируются в одних и тех же руках. В отечественной литературе такое ограничение доступа к природным ресурсам, приносящим ренту, называется монополией на природный ресурс как на объект хозяйствования. В данном случае подчеркивается, что у каждого конкретного объекта есть только один пользователь.

Таким образом, рента возникает в том случае, если, с одной стороны, открыт свободный доступ на рынок производимой продукции, а с другой - установлены абсолютные ограничения доступа на каждый конкретный участок для всех пользователей, кроме одного. Приведенные в нашем случае затраты называют дифференциальными затратами, а возникающую ренту - дифференциальной рентой.

В отличие от других отраслей в природоэксплуатирующем секторе экономики дифференциальные затраты устойчивы во времени, поскольку достаточно трудно воспроизвести качество хорошего природного объекта на других участках, потому доходы проявляют устойчивость во времени. То есть, одним важным свойством возникновения рентного дохода служит его устойчивость во времени.

В случае, если фирма контролирует производство в отрасли, создавая экономические и внеэкономические преграды для других фирм, которые желали бы начать бизнес в этой сфере, мы имеем классический вариант фирмы-монополиста, которая в зависимости от объема выпуска постарается решить задачу максимизации собственной прибыли. Однако, помимо монополии производителя, о которой мы уже вели речь раньше, бывает и монополия потребителя (монопсония). В этом случае потребитель диктует цены производителю. Он преследует цель перераспределить в свою пользу часть эффекта, который в равновесной ситуации получил бы производитель. В этом случае, как и в случае монополии производителя, производство данного продукта ограничивается. Разница состоит лишь в том, кто контролирует уровень цен - производитель или потребитель. Соответственно, кто контролирует цены, тот и перераспределяет доход в свою пользу.

Наконец, существует еще одна специфическая ситуация, которую в литературе называют естественной монополией. Предположим, мы имеем дело с очень крупным природным объектом, освоение которого сопряжено с высокими условно-постоянными затратами и характеризуется падением отдачи от масштаба. При падении отдачи пропорциональное увеличение объема вовлеченных факторов производства вызывает меньшее увеличение объема производства. Рассматривая примеры влияния монополии на процессы образования ренты можно сделать вывод о том, что рентный доход (дифференциальный, монопольный) возникает в силу существования монополии. Это означает, что данным ресурсом распоряжается только один пользователь, и никто другой воспользоваться им не в праве, соответственно только он получает дополнительный доход от эксплуатации предоставленного ему участка земли, месторождения и т.п.

Обладая этим объектом, производитель действует так, как поступает в таких случаях монополия в масштабах отрасли: он максимизирует доход от эксплуатации данного природного объекта. Владелец или пользователь мог бы, конечно, увеличить свое производство (вплоть до того уровня, когда его средние издержки уравняются с ценой продукции), но тогда он потерял бы прибыль. Поскольку никто другой не может вести производство на данном участке, то его владелец (или арендатор) не имеет конкурента, и никто не вынуждает его использовать этот участок более интенсивно. Аналогично поступает фирма, контролирующая отрасль: она не пускает конкурентов, создавая для них барьеры. Тем самым фирма может создать для себя такие условия, при которых объем производства достигнет уровня, обеспечивающего максимум прибыли.

Условиями образования дифференциальной ренты являются: во-пер-вых, неодинаковая продуктивность различных природных объектов или неодинаковая отдача затрат ресурсов, осуществляемых в один и тот же объект, из-за чего возникает дополнительный доход, не одинаковый у различных пользователей природных ресурсов, и, во-вторых, формирование единого рынка на продукцию природопользования, которая продается по одной и той же цене независимо от того, с какими издержками она произведена. Два указанных условия определяют климат для образования дифференциальной ренты, а монополия на рентоносный ресурс как объект хозяйства является причиной ее возникновения. В случае монопольной ренты достаточно сложно разделить условия и причины ее возникновения. Главное заключается в том, что монополия распространяется на всю отрасль. Эта отрасль сама предстает как один участок земли. Соответственно там действуют те же самые критерии и максимизируется разность между доходами и затратами. Различие в рассуждениях владельца участка и монополиста в отрасли состоит в следующем. Максимизируя свой доход, владелец участка исходит из того, что цены на продукцию стабильны. Своими действиями он никак не может повлиять на них. Монополист, напротив, активно влияет на цены. Наличие возможности влиять на цены продукции отрасли и является условием возникновения монопольной ренты.

Монопольная рента также не является самостоятельной категорией и не может существовать в отрыве от других. Она возникает не потому, что кто-то имеет возможность запретить другим доступ на рынок, а в силу естественного характера уникальных свойств природного объекта. Эти свойства нельзя воспроизвести в другом месте, как невозможно увеличить отдачу участка за счет вложения дополнительных ресурсов. Вот почему предельные затраты, или предельный доход, не оказываются равными цене производимой продукции. Предельный доход оказывается выше, чем цена, так как очередную порцию последовательных затрат на данный природный объект произвести просто невозможно.

Именно рента отражает дифференциацию объективных условий функционирования отдельных предприятий, составляет доход, не зависящий от усилий работников производственных звеньев, эксплуатирующих природные ресурсы. Отсюда вытекают новые функции, которые рента приобретает с утверждением новых производственных отношений: создание равных условий хозяйствования всех производственных звеньев народного хозяйства путем нивелирования различий в качестве используемых ими первичных ресурсов. Кроме функций, связанных с перераспределением доходов, рентные платежи в хозяйственном механизме наряду с ценами играют роль экономического стимулирования. Разработка рентных принципов оценки природных ресурсов имеет большое значение для практики планирования в природоэксплуатирующих отраслях. В настоящее время монопольным правом эксплуатации водных объектов обладают производственные предприятия различных форм собственности. Если же процесс водопотребления опосредуется водохозяйственными организациями, находящимися на бюджетном финансировании, а вода отпускается пользователям бесплатно и бесконтрольно, то ни один из участников процесса производства не обладает монополией на водный источник как на объект хозяйствования.

Возрастающая потребность в воде вызывает необходимость хозяйственного освоения ее новых источников, различающихся по эксплуатационным свойствам (качество воды, удаленность от потребителя и т.п.), что создает объективные условия для образования дифференциальной ренты первого рода. Наращивание дополнительных затрат материальных и трудовых ресурсов на регулирование стока, улучшение качественного состояния водного объекта и т.д. способствует возникновению дифференциальной ренты второго рода. Несовпадение объективных условий эксплуатации водных ресурсов приводит к дифференциации производительности труда работников, занятых на различных предприятиях водного хозяйства. Более производительный труд при использовании лучших по качеству природных ресурсов является основным источником ренты.