Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие и структура механизма государства




¬ науке ““Ћ неоднозначно подход€т к определению пон€ти€ Умеханизм государстваФ, в св€зи с этим следует иметь в виду несколько определений данного пон€ти€.
≈сли обобщить все определени€, то можно дать следующее определение - механизм государства - это система государственных органов, организаций и учреждений, при помощи которых государство осуществл€ет свои функции.
¬ юридической науке пон€ти€ Умеханизм государстваФ и Угосударственный аппаратФ обычно употребл€ютс€ как тождественные. ќднако существует точка зрени€, согласно которой под государственным аппаратом понимаетс€ система органов, непосредственно осуществл€ющих управленческую де€тельность и наделенных дл€ этого властными полномочи€ми, в пон€тие Умеханизм государстваФ включаютс€ также Уматериальные придаткиФ государственного аппарата (вооруженные силы, милици€, полици€, исправительные учреждени€ и т.д.), опира€сь на которые государственный аппарат осуществл€ет свою де€тельность.
—труктура механизма государства
ћеханизм государства состоит только из государственных организаций, негосударственные организации не вход€т в механизм государства, хот€ они могут использоватьс€ при осуществлении государственной власти. √осударственные организации, из которых складываетс€ механизм государства, дел€тс€ на три вида:
1. √осударственные органы.
2. √осударственные учреждени€ и государственные предпри€ти€, которые властными полномочи€ми не обладают (за исключением их администраций), а выполн€ют общесоциальные функции в сфере экономики, образовани€, здравоохранени€, культуры, науки и т.д.
3. √осударственных служащих (чиновников), специально занимающихс€ управлением.
4. ќрганизационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые дл€ обеспечени€ де€тельности государственного механизма.
ќрганы государства составл€ют основу (€дро) механизма государства и в своЄм единстве образуют государственный аппарат. —ледовательно, пон€тие Умеханизм государстваФ и пон€тие Уаппарат государстваФ не тождественные, хот€ в науке долгое врем€ эти пон€ти€ отождествл€ли. √осударственные учреждени€ и государственные предпри€ти€ нельз€ называть органами государства, т.к. их де€тельность и правовой статус различаютс€. —ам государственный аппарат определ€етс€ по-разному. Ёто пон€тие прин€то рассматривать в двух смыслах: широком и узком.
¬ широком смысле под государственным аппаратом понимают систему всех органов государства, при помощи которых осуществл€ютс€ государственные задачи и функции (все органы государства, вз€тые в единстве).
¬ узком смысле под государственным аппаратом понимают только платный аппарат, т.е. органы, в которых служащие работают за заработную плату.
√осударственный аппарат - это совокупность (система) органов государства, при помощи которых оно осуществл€ет свои задачи и функции. √осударственный аппарат на примере –‘ состоит из:
1. ќрганов законодательной власти: ‘едеральное —обрание –‘ (√осударственна€ ƒума и —овет ‘едерации).
2. ѕрезидента –‘.
3. ќрганов исполнительной власти: ѕравительство –‘ (ѕредседатель, заместители ѕредседател€, министры).
4. ќрганов судебной власти:  онституционный —уд –‘, ¬ерховный —уд –‘, ¬ысший јрбитражный —уд –‘.
5. ѕрокуратуры.
Ёти основные виды органов в наиболее абстрактной форме составл€ют структуру государственного аппарата.
»так, государственный аппарат - это часть механизма государства, представл€юща€ собой совокупность (систему) государственных органов, наделенных властными полномочи€ми дл€ реализации государственной власти.
√осударственные учреждени€ и предпри€ти€ - это такие государственные организации, которые осуществл€ют непосредственную практическую де€тельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. √осударственные предпри€ти€ учреждаютс€ дл€ осуществлени€ хоз€йственной де€тельности и цел€х ее обеспечени€ либо производства продукции, выполнени€ различных работ и оказани€ многочисленных услуг дл€ удовлетворени€ потребностей общества, частных лиц, извлечени€ прибыли.
√осударство и органы местного самоуправлени€
ƒл€ того чтобы полнее изучить государственный аппарат, необходимо рассмотреть его соотношение с органами местного самоуправлени€, которые, согласно  онституции –‘ и ‘едеральному закону –‘ Уќб основных принципах организации местного самоуправлени€Ф, к системе государственных органов не относ€тс€.
ћестное самоуправление - это самосто€тельна€ и под свою ответственность де€тельность населени€ определенной территории, направленна€ на решение вопросов местного значени€ в интересах жителей данной территории.
≈го суть заключаетс€ в автономности, самосто€тельности населени€ от органов государственной власти в решении местных проблем.
— одной стороны, местное самоуправление отделено от государственного управлени€. — другой стороны, оно тесно св€зано с ним. Ёто выражаетс€ в том, что органы местного самоуправлени€ могут надел€тьс€ законом отдельными государственными полномочи€ми с передачей необходимых дл€ их осуществлени€ материальных и финансовых средств (п. 2 ст. 132  онституции –‘).
Ќаселение осуществл€ет право на местное самоуправление как непосредственно (местные референдумы, муниципальные выборы, собрани€ и сходы граждан), так и через создаваемые им органы местного самоуправлени€.
ќрганы местного самоуправлени€ характеризуютс€ следующими чертами:
1) структура и компетенци€ этих органов определ€етс€ населением самосто€тельно;
2) обладают полномочи€ми на решение вопросов местного значени€;
3) в пределах своей компетенции издают правовые акты;
4) €вл€ютс€ юридическими лицами;
5) не вход€т в систему органов государственной власти.
ѕри всем многообразии систем органов местного самоуправлени€ ‘едеральным законом Уќб общих принципах организации местного самоуправлени€ в –оссийской ‘едерацииФ выдел€ютс€ выборные органы, наличие которых признаетс€ об€зательным.
¬идами выборных органов местного самоуправлени€ €вл€ютс€ представительные и исполнительные органы.
ѕредставительный орган состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и пр€мого избирательного права при тайном голосовании, число которых определ€етс€ уставом муниципального образовани€.
  компетенции представительного органа местного самоуправлени€ относ€тс€: утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении, прин€тие планов и программ развити€ муниципального образовани€, установление местных налогов и сборов, установление пор€дка управлени€ и распор€жени€ муниципальной собственностью, контроль за де€тельностью всех других органов и должностных лиц местного самоуправлени€. ѕредставительные органы местного самоуправлени€ обладают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта –оссийской ‘едерации.
¬ структуре органов местного самоуправлени€ уставом муниципального образовани€ может быть предусмотрена должность главы подобного образовани€ - выборного должностного лица, возглавл€ющего де€тельность по осуществлению местного самоуправлени€. ќн может избиратьс€ как непосредственно населением, так и представительным органом самоуправлени€ из своего состава. ќн надел€етс€ собственной компетенцией в соответствии с уставом муниципального образовани€. ѕретворением в жизнь решений представительных органов местного самоуправлени€ и местных референдумов, сходов граждан занимаютс€ исполнительные органы, формируемые в соответствии с уставом муниципального образовани€ и законами субъектов ‘едерации.

Ѕилет 3 вопрос 2. ѕроблемы построени€ √ќ в –оссии.

—егодн€ проблеме формировани€ гражданского общества удел€етс€ пристальное внимание во всем мире. » в этом плане многонациональна€ и многоконфессиональна€ –осси€ не €вл€етс€ исключением. Ѕолее того, на нынешнем достаточно сложном этапе развити€ российской государственности, вопросы, св€занные со становлением гражданского общества €вл€ютс€ особо актуальными. јнализу причин и выработке практических рекомендаций по борьбе с экстремизмом и коррупцией как причинами, преп€тствующими становлению и развитию основ правового государства и гражданского общества, была посв€щена проходивша€ 7 апрел€ 2011 г. региональна€ студенческо-преподавательска€ научно-практическа€ конференции Ђѕроблемы становлени€ гражданского общества в услови€х многонациональной и многоконфессиональной –оссииї, посв€щенна€ 80-летию ƒ√”. ≈Є организатором выступил филиал ƒ√” в г. ƒербенте.

¬ ходе оживленных обсуждений и дискуссий, участники конференции ћирзабалаева √.Ў., —еидова √.Ќ. остановились на том, что необходимо от общей констатации цели формировани€ гражданского общества перейти к совершенствованию путей реализации его ценностей, дальнейшему развитию устойчивых св€зей между государством и структурами общества по всем вопросам общественного развити€ на основе традиционных ценностей народов –оссии. ѕри этом важным приоритетом государства должно €вл€тьс€ совершенствование нормативно-правовой базы институтов гражданского общества.  иласов –. ., ћирзабалаева √.Ў., —еидов ћ.ћ., ћисриев ј.ћ. јппажев «.ћ. акцентировали внимание на проблемах идеологического вакуума. ¬едь молодежь, выросша€ в период перестройки легко поддаетс€ вли€нию всего нового, в частности и экстремизму, потому что у нас нет определенной государственной идеологии и €сной молодежной политики. ¬о избежание попадани€ последних под вли€ние религиозного экстремизма, должна быть выработана программа развити€ молодежи на основе национальной идеи, котора€ будет базироватьс€ на морально-нравственных принципах, и способствовать формированию культурно-воспитательного и мировоззренческого пространства.

¬ ходе обсуждени€ было также отмечено, что у нас в ƒагестане фактически незаметна де€тельность правозащитных организаций, которые €вл€ютс€ необходимой составл€ющей гражданского общества.

ѕо этому поводу, ученые из  изл€ра и »збербаша справедливо заметили, что у нас гражданское общество пока не сформировалось.

ќсобое внимание было уделено нарушению прав и свобод граждан в современном обществе, а также правовому нигилизму, которым заражены мы все. ¬ этой св€зи √асанов ј.ј. подчеркнул, что правовой нигилизм €вл€етс€ т€желейшим недугом дл€ современной российской государственности, способным разрушить основы этой государственности. ќпасность правового нигилизма дл€ российского общества на современном этапе его развити€ заключаетс€ не только в отрицании существующих норм и правил, но и в том, что предпринимаютс€ попытки предлагать альтернативные, зачастую противоположные официальным ценности, открыва€ тем самым дорогу правовому радикализму.

¬ыступавшими студентами филиала ƒ√” в г. ƒербенте, ƒербентского медицинского училища и др. было подчеркнуто, что молодежь не верит в прозрачность выборов, в возможность трудоустройства без вз€ток, считают, что многие демократические права и свободы лишь декларируютс€, на деле же идет их ущемление на каждом шагу.

ќсобо острые дискуссии разгорелись вокруг проблемы коррупции. ”частники конференции, констатировали, что на нынешнем этапе исторического развити€ нашей страны экономика, образование, туризм, медицина, правоохранительные органы, международные св€зи и торговл€ Ц все это разрушаетс€ под воздействием похожей на смертельную болезнь коррупции.

ѕо этому поводу √ашимов –.–. заметил, что один из самых примечательных моментов этой печальной ситуации заключаетс€ в том, что, с одной стороны, все наперебой жалуютс€ на коррупцию и вз€точничество, но, с другой стороны, те, кто еще вчера жаловалс€, получив затем повышение в должности и зан€в ответственный пост, вместо того, чтобы противосто€ть этой системе, начинают сами брать вз€тки, т.е. же когда дело доходит до дела, большинство людей предпочитает решать вопросы именно с помощью вз€ток. Ђ—кладываетс€ впечатление, что эти люди вовсе не были до этого против вз€точничества и коррупции, они лишь высказывали свое недовольство тем, что одни имеют возможность пользоватьс€ своим служебным положением, а другие нетї - отметил выступавший.

¬ итоге, все участники конференции согласились с тем, что каким-то законодательным актом сверху ничего невозможно исправить. Ќам, обществу, надо начинать формирование гражданского общества с самих себ€, с осознани€ того, что так дальше нельз€, что этот порочный путь коррупции, экстремизма, межнациональной и межконфессиональной вражды ведет общество к деградации и гибели.

Ѕилет 4

¬опрос 1





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-04; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 382 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—лабые люди всю жизнь стараютс€ быть не хуже других. —ильным во что бы то ни стало нужно стать лучше всех. © Ѕорис јкунин
==> читать все изречени€...

471 - | 453 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.