Государство – особая организация политической власти, которая осуществляется специальным аппаратом, распространяется на всю территорию, ее население, обладает суверенитетом, издает правовые веления и взымает налоги.
Политическая система – это совокупность организаций кот участвуют в полит жизни страны, а также нормативных регуляторов, идеологических взглядов и действий, которые обеспечивают жизнь общества.
Политическая система общества делится на 4 подсистемы:
1. институционная подсистема – государство, политические партии, общественные объединения, профсоюзы, Место в этой подсистеме государства определяется его признаками: только государство обладает публичной властью, распространяет власть на всей территории.
2. нормативная – включает в себя право, мораль, обычаи, традиции, ритуалы корпаративные нормы, религии. Однако только право является основным регулятором поведения людей, оно продукт государства, общеобязательно, обладает госуд принуждением.
3. идеологическая – государственная идеология доминирует в демократическом обществе, т.к. в ней проявляется воля народа, формируется национальная идея.
4. политическая практика (гос-во в силу своих полномочий действует суверенно.)
5. деятельность организации: деятельность государства является определяющей в силу его функций - государство издает законы, которые опираются на общество, недопущение чего-то в обществе.
Таким образом место гос-ва в политич системе общества определяется его признаками.
21. Государственный аппарат: структура и функции.
Государственный аппарат – совокупность государственных организаций, которые осуществляют государственное управление.
Наряду с понятием государственного аппарата есть понятие механизм государства – это совокупность государственных органов, организаций, учреждений и предприятий.
Однако в учебных целях воспринимается как совокупность государственных органов.
Принципы формирования деятельности государственных органов:
- демократизма (с участием народа); - законности (в соответствии с законом); - гласности; - разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная); - профессионализма; - субординации (подчинение) и координации (сотрудничества); - назначаемости, избираемости.
Структура государственного аппарата состоит из следующих элементов:
- законодательные органы: законодательная власть в государстве вручается Парламенту – высшему представительному органу государственной власти, за исключением монархии. Законодательная власть решает целый ряд вопросов и в первую очередь это принятие законов. В РФ законодательная власть вручается согласно Конституции РФ Федеральному Собранию, которое состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. ГД принимает законы, назначает Председателя Правительства. СФ участвует в назначении Конституционного Суда, Верховного Суда, Арбитражного Суда, Генерального прокурора РФ, одобряет законы (Президент подписывает). В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны, вынесении вотума недоверия Правительству РФ, отрешение Президента от должности (2/3 голосов).
- исполнительные органы: исполнительная власть вручается Правительству.
Президент – глава исполнительной власти, глава государства. В РФ структура Правительства включает в себя следующие элементы: Президент, Председатель Правительства, зам. Председателя Правительства, Министерства, внутри Министерств имеются агентства и службы. Последние элементы появились в ходе административной реформы, которая проводится в течение 8 лет. Функции Правительства: - исполнительно-распорядительная деятельность, формирование бюджета, правоохранительная деятельность, экономическая деятельность, налоговые вопросы.
- судебные органы: в РФ судебная власть вручается Конституционному Суду, Верховному Суду и судам общей юрисдикции. Система арбитражных судов во главе с Высшим арбитражным Судом. В США – Верховный Суд, в Англии – Палата лордов, Высокий суд. По структуре судебная власть строится по-разному. Главная и исключительная функция судов — осуществление правосудия, определяются процессуальные формы осуществления судебной власти посредством различных видов судопроизводства.
22. Государственные органы: понятие, виды.
Государственный орган – это элемент аппарат государства, который обладает определенными правомочиями.
Характерные черты:
1. элемент аппарата;
2. государственные органы делятся на три вида: законодательные, исполнительные, судебные;
3. государственный орган наделен конкретной функцией: законодательный - принятие законов, участвует в назначении должностных лиц; утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны, вынесении вотума недоверия Правительству РФ, отрешение Президента от должности (2/3 голосов); исполнительный: исполнительно-распорядительная деятельность, формирование бюджета, правоохранительная деятельность, экономическая деятельность, налоговые вопросы; судебный: главная и исключительная функция судов — осуществление правосудия, определяются процессуальные формы осуществления судебной власти посредством различных видов судопроизводства;
4. государственный орган формируется и осуществляет свою деятельность на основании законов (Правительство РФ действует в соответствии с ФКЗ «О Правительстве РФ» 1997 г.);
5. государственные органы в своей деятельности связаны между собой (Конституция РФ демонстрирует – СФ участвует в формировании судебной системы, исполнительная власть связана с законодательной);
6. элементарными частицами государственно аппарата являются государственные служащие (правовой статус ФЗ «О государственной службе..»)
Государственные органы могут быть общефедеральными и региональными (субъекты).
23. Политический режим: понятие, виды.
Форма политического режима как элемент формы государства указывает на способы осуществления государственной политической власти.
- каким образом формируется гос аппарат
- как реализуется им интересы населения
- как обеспечиваются права и свободы людей.
Различают два вида политического режима: демократический и недомократический.
Демократический политический режим характеризуется следующими чертами:
- власть осуществляется от имени народа и в интересах народа, с участием народа;
- юридически закреплены и реализуются права и свободы личности;
- личность защищена от произвола и беззакония;
- реализуется принцип разделения властей;
- реализуется принцип идеологический и политический плюрализм (допускается многопартийность и разные политические взгляды);
- меньшинство получает возможность выразить свое мнение, а большинство учитывает интересы меньшинства;
- основой демократического общества является частная собственность, которая защищена.
Недемократический политический режим: тоталитарный, авторитарный, фашистский, расистский.
Тоталитарный:
1. происходит огосударствление всех сфер общественной жизни;
2. доминирует исполнительная власть;
3. существует одна идеология;
4. доминирует одна партия;
5. рыночные отношения не действуют, все под контролем государства;
6. личность не защищена от произвола (репрессии).
7. репрессивный аппарат обеспечивает интересы гос-ва путем подавления инакомыслия.
Авторитарный
- велика роль личности
-покланение одной личности
- возведение в статус закона его личных велений.
Фашистский
- культ личности
- милитаризм
-насильственное подавление всякого инакомыслия.
Согласно Конституции РФ – демократическое гос-во, но это цель.
