Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тт€ та принципи м≥сцевого самовр€дуванн€




Ћекц≥€ 3. ћ≥сцеве самовр€дуванн€ €к елемент пол≥тико-правовоњ системи ”крањни

ѕлан лекц≥њ

3.1. ѕон€тт€ та принципи м≥сцевого самовр€дуванн€.

3.2. —истема м≥сцевого самовр€дуванн€ в ”крањн≥.

3.3. ћатер≥ально-ф≥нансова база м≥сцевого самовр€дуванн€.

3.4. —усп≥льний статус м≥сцевого самовр€дуванн€ в ”крањн≥ та його гарант≥њ.

 

ѕон€тт€ та принципи м≥сцевого самовр€дуванн€

” систем≥ демократичного правл≥нн€ значна роль належить м≥сцевому самовр€дуванню. ¬оно Ї т≥Їю сферою публ≥чноњ д≥€льност≥, у €к≥й може вз€ти участь кожний громад€нин. ѕров≥дним принципом самовр€дуванн€ Ї орган≥зац≥йне ≥ функц≥ональне в≥докремленн€ його орган≥в в≥д структури державноњ влади: взаЇмов≥дносини м≥ж ними регулюютьс€ лише законом. ” цьому сенс≥ воно Ї пром≥жною ланкою, важливим каналом взаЇмозвТ€зку м≥ж державою ≥ громад€нським сусп≥льством.

” науковий об≥г пон€тт€ Ђм≥сцеве самовр€дуванн€ї було введено у середин≥ ’1’ ст. н≥мецьким ученим –.√нейстом дл€ позначенн€ такого управл≥нн€ на м≥сц€х, при €кому територ≥альн≥ громади, що ≥сторично склалис€, були над≥лен≥ правом самост≥йно, у межах закон≥в, вир≥шувати м≥сцев≥ справи. ѕри цьому д≥€льн≥сть громад залишалас€ в≥льною в≥д втручанн€ представник≥в орган≥в державноњ влади.

«агальне визначенн€ пон€ттю Ђм≥сцеве самовр€дуванн€ї, що фактично стало ун≥версальним ≥ прийн€те вс≥ма демократичними державами, надано в ч.1 ст. 3 ™вропейськоњ харт≥њ м≥сцевого самовр€дуванн€, €ка була схвалена –адою ™вропи 15 жовтн€ 1985 р. ≥ ратиф≥кована ¬ерховною –адою ”крањни 17 липн€ 1997 р., що вв≥йшла таким чином, до складу нац≥онального законодавства ”крањни.

ћ≥сцеве самовр€дуванн€, за визначенн€м ™вропейськоњ харт≥њ м≥сцевого самовр€дуванн€ (ст. 3), Ї правом ≥ реальною здатн≥стю ор≠ган≥в м≥сцевого самовр€дуванн€ регламентувати значну частину пуб≠л≥чних справ ≥ управл€ти нею, д≥ючи в межах закону, п≥д свою в≥дпо≠в≥дальн≥сть ≥ в ≥нтересах м≥сцевого населенн€. «г≥дно з ™вропейською харт≥Їю, це право зд≥йснюЇтьс€ €к виборними та виконавчими органа≠ми, так ≥ безпосередньо територ≥альною громадою шл€хом викори≠станн€ р≥зних форм пр€моњ демократ≥њ.

¬≥дпов≥дно до  онституц≥њ ”крањни, м≥сцеве самовр€дуванн€ Ї пра≠вом територ≥альноњ громади Ч жител≥в села чи добров≥льного об ТЇднанн€ в с≥льську громаду жител≥в к≥лькох с≥л, селища та м≥ста Ч самост≥йно вир≥шувати питанн€ м≥сцевого значенн€ в межах  онституц≥њ ≥ за≠кон≥в ”крањни. ÷е положенн€, €ке закр≥плено в ч. 1 ст. 140  онституц≥њ ”крањни корелюЇтьс€ з њњ ст.7, €ка встановлюЇ, що в ”крањн≥ визнаЇтьс€ й гарантуЇтьс€ м≥сцеве самовр€дуванн€.

«акон ”крањни Ђѕро м≥сцеве самовр€дуванн€ в ”крањн≥ї в≥д 21 трав≠н€ 1997 р. даЇ таке визначенн€: Ђћ≥сцеве самовр€дуванн€ в ”крањн≥ Ч це гарантоване державою право та реальна здатн≥сть територ≥альноњ громади жител≥в села чи добров≥льного об ТЇднанн€ в с≥льську громаду жител≥в к≥лькох с≥л, селища, м≥ста Ч самост≥йно або п≥д в≥дпов≥даль≠н≥сть орган≥в та посадових ос≥б м≥сцевого самовр€дуванн€ вир≥шувати питанн€ м≥сцевого значенн€ в межах  онституц≥њ ≥ закон≥в ”крањниї (ст. 2). “аке визначенн€ Ї б≥льш детал≥зованим пор≥вн€но з пон€тт€м, €ке закр≥плено в  онституц≥њ ”крањни.

ћ≥сцеве самовр€дуванн€ функц≥онуЇ на основ≥ в≥дпов≥дних загаль≠них принцип≥в. ¬они Ї не т≥льки основоположними засадами, ≥де€ми, що лежать в основ≥ орган≥зац≥њ ≥ д≥€льност≥ м≥сцевого самовр€дуванн€ ≥ його орган≥в. јле вони звернен≥ й до орган≥в державноњ влади, €к≥ не мають права порушувати ц≥ принципи. ћ≥сцеве самовр€дуванн€ €к ≥нститут публ≥чноњ влади виникаЇ, формуЇтьс€ ≥ реал≥зуЇ своњ функц≥њ Ђв систем≥ координатї ус≥х ≥снуючих владних в≥дносин в ”крањн≥.

«агальн≥ принципи орган≥зац≥њ м≥сцевого самовр€дуванн€ в ”крањн≥ Ч це закр≥плен≥ в  онституц≥њ ”крањни ≥ «акон≥ Ђѕро м≥с≠цеве самовр€дуванн€ в ”крањн≥ї засади, що визначають демократичну орган≥зац≥ю м≥сцевого самовр€дуванн€ €к ≥нституту публ≥чноњ влади, дотриманн€ €ких Ї обовТ€зковим дл€ орган≥в державноњ влади, насе≠ленн€, ≥нших субТЇкт≥в права.

«г≥дно з≥ ст. 4 «акону ”крањни Ђѕро м≥сцеве самовр€дуванн€ в ”крањн≥ї, м≥сцеве самовр€дуванн€ в наш≥й держав≥ зд≥йснюЇтьс€ на принципах:

1) народовладд€. ћ≥сцеве самовр€дуванн€ Ї формою участ≥ населенн€ в управл≥нн≥ справами м≥сцевого значенн€;

2) законност≥. “еритор≥альн≥ громади та њх органи зобовТ€зан≥ д≥€ти у строг≥й в≥дпов≥дност≥ з чинним законодавством ”крањни й у межах своњх повноважень;

3) гласност≥. ƒ≥€льн≥сть орган≥в м≥сцевого самовр€дуванн€ маЇ висв≥тлюватис€ засобами масовоњ ≥нформац≥њ, були в≥дкритою дл€ критики ≥ пропозиц≥й;

4) колег≥альност≥. ќргани м≥сцевого самовр€дуванн€ Ї колег≥альними, прийн€т≥ ними р≥шенн€ мають колективний характер;

5) поЇднанн€ м≥сцевих ≥ державних ≥нтерес≥в. “еритор≥альн≥ громади та њхн≥ органи ≥снують ≥ д≥ють у межах ”крањнськоњ держави. „ерез це неприпустиме протиставленн€ ≥нтерес≥в громади ≥ всього украњнського народу. ћ≥сцеве самовр€дуванн€ маЇ д≥€ти з врахуванн€м загальнодержавних програм соц≥ально-економ≥чного ≥ культурного розвитку;

6) виборност≥. ¬с≥ органи м≥сцевого самовр€дуванн€ обираютьс€ громад€нами в≥дпов≥дно до демократичних засад виборчого права ”крањни;

7) правовоњ, орган≥зац≥йноњ ≥ матер≥ально-ф≥нансовоњ самост≥йност≥. ћ≥сцеве самовр€дуванн€ в≥дд≥лене в≥д держави. ќргани м≥сцевого самовр€дуванн€ мають право приймати статути територ≥альноњ громади, видавати загальнообовТ€зков≥ правов≥ акти. ¬они мають статус юридичноњ особи ≥ д≥ють на основ≥ самоф≥нансуванн€;

8) п≥дзв≥тност≥ та в≥дпов≥дальност≥ перед територ≥альними громадами њх орган≥в ≥ посадових ос≥б. ѕредставницьк≥ органи м≥сцевого самовр€дуванн€ та њх посадов≥ особи зобовТ€зан≥ пер≥одично зв≥тувати перед населенн€м про свою роботу;

9) державноњ п≥дтримки та гарант≥њ м≥сцевого самовр€дуванн€. ƒержава п≥дтримуЇ м≥сцеве самовр€дуванн€ шл€хом передач≥ йому майна, ф≥нансуванн€ програм соц≥ально Ц економ≥чного ≥ культурного розвитку, зд≥йснюваних у межах територ≥альноњ громади;

10) судового захисту прав м≥сцевого самовр€дуванн€. ѕорушенн€ прав територ≥альноњ громади, њњ орган≥в Ї п≥дставою дл€ судового розгл€ду.

÷≥ загальн≥ принципи утворюють Ђправовий каркасї демократич≠ноњ концепц≥њ м≥сцевого самовр€дуванн€, €ка базуЇтьс€ на забезпеченн≥ р≥вного права громад€н на м≥сцеве самовр€дуванн€. ” своњй сукупност≥ зазначен≥ принципи в≥дображають сутн≥сть м≥сцевого самовр€ду≠ванн€ €к своЇр≥дноњ форми орган≥зац≥њ публ≥чноњ влади.

 р≥м визначених у ст. 4 «акону ”крањни Ђѕро м≥сцеве самовр€дуванн€ в ”кра≠њн≥ї принцип≥в, ≥снують ≥ ≥нш≥ принципи, на €ких базуЇтьс€ м≥сцеве самовр€дуванн€. ƒо таких в≥днос€ть: конституц≥йно-правове визнанн€ м≥сцевого самовр€дуванн€ €к особливоњ форми публ≥чноњ влади (стат≠т≥ 5, 7  онституц≥њ ”крањни); гарантован≥сть державою права громад€н на м≥сцеве самовр€дуванн€; врахуванн€ думки населенн€ при визна≠ченн≥ ≥ зм≥н≥ меж адм≥н≥стративно-територ≥альних утворень; поЇднанн€ пред≠ставницькоњ демократ≥њ з формами пр€мого волеви€вленн€ громад€н (м≥сцевий референдум, збори, сходи); стаб≥льн≥сть статусу м≥сцевого самовр€дуванн€ €к складовоњ засад конституц≥йного ладу ”крањни тощо. ѕринципи м≥сцевого самовр€дуванн€, що знайшли своЇ закр≥п≠ленн€ в конституц≥йному законодавств≥ ”крањни, в≥дпов≥дають м≥ж≠народним стандартам, зокрема, ™вропейськ≥й харт≥њ м≥сцевого само≠вр€дуванн€.

ќтже, м≥сцеве самовр€дуванн€ Ц це одна ≥з форм народовладд€ в ”крањн≥, сутн≥сть €коњ ви€вл€Їтьс€ в самост≥йному вир≥шенн≥ населенн€м питань м≥сцевого значенн€ в межах  онституц≥њ та закон≥в ”крањни.

ћ≥сцеве самовр€дуванн€ Ц це р≥зновид пол≥тичноњ, а не державноњ влади.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-04; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1453 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќе будет большим злом, если студент впадет в заблуждение; если же ошибаютс€ великие умы, мир дорого оплачивает их ошибки. © Ќикола “есла
==> читать все изречени€...

1663 - | 1439 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.