Статья 84. Амнистия
Комментарий к статье 84
Амнистия есть форма государственного прощения лиц, совершивших преступления (амнистия в переводе с греческого - забвение, прощение). Амнистия находится в исключительном ведении Российской Федерации (п. "о" ст. 71 Конституции РФ). В СССР амнистии могли объявляться и союзными республиками в отношении лиц, осужденных судами республики (см. п. 14 ст. 72 Конституции РСФСР 1978 г.). Объявление амнистии является прерогативой Государственной Думы РФ (п. "е" ст. 103 Конституции РФ). После принятия Конституции РФ 1993 г. амнистии в России объявлялись семнадцать раз. Из них девять были специализированными, они распространялись в основном на участников вооруженных конфликтов. Самой масштабной была амнистия от 26 мая 2000 г. в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне <1>: более двухсот тысяч осужденных было освобождено от отбывания лишения свободы, а всего под действие амнистии подпало более семисот тысяч человек.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2286.
Амнистия объявляется Государственной Думой РФ путем принятия постановления об объявлении амнистии и постановления о порядке применения постановления об объявлении амнистии. Эти документы содержат взаимосвязанные положения, и применение одного постановления без другого невозможно. В постановлении об объявлении амнистии указываются лица, к которым амнистия применяется, условия ее применения, а также лица, на которых амнистия не распространяется. В постановлении о порядке применения амнистии указываются органы, на которые возлагается исполнение акта об амнистии, разъясняются некоторые положения и термины первого документа. В преамбуле постановления об объявлении амнистии в качестве обоснования ее объявления указывается, как правило, принцип гуманизма.
В уголовном законе не установлены критерии применения (неприменения) амнистии ни по категориям преступлений, ни по кругу лиц. Поэтому в каждом акте об амнистии предусматриваются свои критерии, т.е. признаки, по которым выделяются категории виновных лиц, на кого распространяется действие амнистии. В качестве таковых, как правило, выступают индивидуальные особенности (награжденные орденами и медалями, беременные женщины, инвалиды и т.д.); характер назначенной меры уголовно-правового воздействия; для осужденных к лишению свободы - назначенный срок наказания, форма вины, оставшийся для отбывания срок наказания.
Во второй части постановления об объявлении амнистии путем установления некоторых ограничений определяются категории лиц, на которых не распространяется действие амнистии. Данные ограничения связываются с характеристикой личности (злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания) или с характером совершенного преступления (так называемые постатейные ограничения). Именно эти ограничения позволяют характеризовать амнистию как средство корректировки уголовной политики, они показывают, какие преступления на момент объявления амнистии рассматриваются как наиболее общественно опасные и какие преступники не могут рассчитывать на прощение со стороны государства. Постатейные ограничения, как правило, распространяются на тяжкие и особо тяжкие преступления. Но, например, в амнистии 2000 г. были введены ограничения и по некоторым преступлениям средней тяжести - ст. 282 УК РФ "Возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды" и ст. 354 УК РФ "Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны". Учитывая социально-политическую ситуацию в стране в то время, эти ограничения выглядят вполне обоснованными.
Амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц, акт амнистии рассчитан на неоднократное применение (неопределенное число случаев). Решение о применении амнистии принимается соответствующим органом в отношении каждого лица индивидуально. Данные правоприменительные акты (постановления, определения), кроме решений судов, утверждаются прокурором. Это позволяет говорить о нормативном характере акта об амнистии. Как сказано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. N 11-П <1>, постановление об объявлении амнистии является уникальным нормативным правовым актом. Принятие Государственной Думой РФ постановлений об амнистии предусмотрено самой Конституцией РФ, что отличает эти постановления от других нормативных актов, включая большинство законов, и, таким образом, они имеют особую конституционную природу. Но этот нормативный акт имеет и свои особенности. Постановление об объявлении амнистии не отменяет и не изменяет нормы уголовного права, не устраняет преступность и наказуемость деяния. Также актом об амнистии не ставится под сомнение законность, обоснованность и справедливость приговора суда.
--------------------------------
<1> Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. N 4.
Сроки исполнения амнистии, указываемые в постановлении об объявлении амнистии (как правило, шесть месяцев), не определяют пределов ее действия во времени. Указание на срок исполнения амнистии только ориентирует уполномоченные органы в сроках исполнения содержащихся в акте об амнистии предписаний в отношении лиц, уже привлеченных к уголовной ответственности или осужденных. Амнистия является актом бессрочным, в сферу ее действия подпадают все лица, совершившие преступления до вступления акта в силу независимо от времени привлечения этих лиц к уголовной ответственности.
Если в указанный срок исполнения амнистии истекают сроки давности, применяются не положения акта об амнистии, а положения ст. 78 или ст. 83 УК РФ как более льготные.
Поскольку акт об амнистии является бессрочным, возможны случаи, когда деяние виновного лица подпадает под действие нескольких актов об амнистии. В таких случаях следует руководствоваться не положениями ст. 10 УК РФ об обратной силе уголовного закона, а принципом справедливости. При наличии конкурирующих предписаний должны применяться предписания того акта об амнистии, момент вступления в силу которого наиболее близок к моменту совершения преступления.
Постановление об объявлении амнистии распространяет свое действие на преступления, оконченные до момента его вступления в силу (как правило, со дня официального опубликования). В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. N 23 "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям" (в ред. Постановления от 14 марта 1963 г. N 1) <1>, если длящееся или продолжаемое преступление окончено после вступления в силу акта об амнистии, действие этого акта на него не распространяется. В Постановлении Государственной Думы РФ от 10 июня 1998 г. <2> данное правило было нарушено. В соответствии с п. 2 Постановления его действие распространялось на лиц, преступления которых были начаты до вступления в силу и окончены не позднее шести месяцев со дня его вступления в силу. Тем самым была не соблюдена презумпция "незнания закона" при объявлении амнистии. Хотя цель этого понятна - стимулировать явку с повинной виновных лиц.
--------------------------------
<1> Бюллетень Верховного Суда СССР. 1963. N 3.
<2> СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3018.
Институт амнистии включает в себя нормы конституционного, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. Этот институт является комплексным, он применяется на разных стадиях уголовной ответственности и предусматривает разные виды смягчения положения лиц, совершивших преступления: освобождение от уголовной ответственности (подозреваемые и обвиняемые), освобождение от наказания (осужденные), снятие судимости (отбывшие наказание).
Если акт об амнистии вступает в силу до начала судебного разбирательства дела по существу, то освобождение от уголовной ответственности подозреваемых (обвиняемых) осуществляется путем прекращения уголовного дела, находящегося в производстве органа дознания, органа предварительного следствия или суда, либо путем прекращения уголовного преследования. Если подозреваемый (обвиняемый) возражает против прекращения уголовного преследования, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке (ч. 2 ст. 27 УПК РФ). Как подчеркнул Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 28 октября 1996 г. N 18-П <1>, решение о прекращении уголовного дела не подменяет собой приговор суда и, следовательно, не является актом, которым устанавливается виновность лица. Поэтому уголовное дело не может быть прекращено, если обвиняемый против этого возражает и ходатайствует о продолжении производства по делу.
--------------------------------
<1> Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. N 5.
Если акт об амнистии вступает в силу в ходе судебного разбирательства, то суд в соответствии с п. 1 ст. 254 УПК РФ прекращает уголовное дело в судебном заседании либо, если подсудимый возражает против прекращения уголовного преследования, продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу. В случае постановления обвинительного приговора и при наличии оснований для применения амнистии, суд освобождает осужденного от наказания (ч. 8 ст. 302 УПК РФ). При наличии обвинительного приговора речь может идти только об освобождении от наказания, а не об освобождении от уголовной ответственности.
Лицо, освобожденное от уголовной ответственности, не освобождается от обязанности возместить вред, причиненный его противоправными действиями. Во многих (но не во всех) актах об амнистии это положение устанавливается особо. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 апреля 2003 г. N 7-П <1> подчеркивается, что реализация права государства на отказ от уголовного преследования отдельных категорий лиц вследствие амнистии не должна ограничивать незыблемые конституционные права человека и гражданина, включая закрепленное ст. 52 Конституции РФ право потерпевших на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Потерпевший может реализовать свое право как в рамках уголовного судопроизводства, так и путем предъявления иска в порядке гражданского судопроизводства.
--------------------------------
<1> Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. N 4.
Если акт об амнистии издан после провозглашения приговора, но до его вступления в законную силу, суд второй инстанции оставляет обвинительный приговор без изменения и освобождает осужденного от отбывания наказания (п. 1 ч. 6 ст. 302 УПК РФ), если приговор не подлежит отмене или изменению по другим основаниям.
Амнистия предусматривает несколько видов смягчения положения осужденных: освобождение от основного наказания; сокращение срока (размера) назначенного наказания, включая сокращение неотбытой части наказания; замена назначенного наказания более мягким видом наказания; освобождение от дополнительного наказания.
Акт об амнистии распространяется только на те наказания, которые не отбыты или не исполнены на момент его вступления в силу.
Если к одному из преступлений, входящих в совокупность, акт об амнистии применению не подлежит, то и к другим преступлениям, входящим в эту совокупность, амнистия применена быть не может (Определение N 3-Д02-21пр по делу Беспалова) <1>.
--------------------------------
<1> Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2002 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 декабря 2002 г.).
Осужденные к смертной казни амнистии не подлежат. В СССР подобная возможность предусматривалась. Например, в ч. 1 ст. 65 Исправительно-трудового кодекса (ИТК) РСФСР указывалась такая категория осужденных, как "мужчины, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии". Замена смертной казни более мягким видом наказания по российскому законодательству возможна только в порядке помилования (ч. 3 ст. 59 УК РФ).
Не применяется амнистия и к лицам, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Конечно, чисто теоретически это не исключается, поскольку в УК РФ не установлены основания и условия применения (неприменения) амнистии, в каждом акте об амнистии они формулируются по-своему. Но на практике таких случаев не было. Во-первых, во всех актах об амнистии постатейные ограничения включают преступления, за совершение которых предусмотрена смертная казнь. Во-вторых, во многих актах об амнистии установлено положение о неприменении амнистии к лицам, ранее освобождавшимся от наказания в порядке помилования или в соответствии с актами амнистии.
С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
Амнистия является безусловным видом освобождения от уголовной ответственности и от наказания: решение о применении амнистии не может быть отменено независимо от дальнейшего поведения амнистированного лица. Некоторые специалисты выступают за придание амнистии условного характера. По их мнению, неотбытый на момент применения амнистии срок наказания следует считать испытательным сроком со всеми вытекающими правовыми последствиями.
Следует отметить, что в некоторых актах об амнистии предусматривались определенные требования, невыполнение которых исключало применение амнистии. Так, в п. 1 Постановления Государственной Думы РФ от 9 февраля 1996 г. "Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан в январе 1996 года" <1> условием амнистирования являлось освобождение всех лиц, захваченных и насильственно удерживаемых незаконными вооруженными формированиями.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 8. Ст. 722.
Амнистия является императивным (обязательным) видом освобождения от наказания, т.е. не зависит от усмотрения исполняющего ее органа и волеизъявления амнистируемого лица. При освобождении от уголовной ответственности условием применения амнистии является согласие подозреваемого или обвиняемого лица на прекращение уголовного преследования. В специальной литературе высказывалось мнение, что и в отношении осужденных амнистия должна применяться только с их согласия.
Статья 85. Помилование
Комментарий к статье 85
Право просить о помиловании есть конституционное право осужденного (ч. 3 ст. 50 Конституции РФ), обращаться с ходатайством о помиловании может только сам осужденный (или отбывший наказание). Раньше таким правом были наделены родственники осужденного, представители общественности, администрация исправительных учреждений.
Помилование является исключительной прерогативой Президента РФ (п. "в" ст. 89 Конституции РФ), оно осуществляется путем издания индивидуального правового акта - Указа Президента РФ о помиловании. В СССР правом помилования обладали Президиум Верховного Совета СССР и соответствующие высшие органы государственной власти союзных республик.
Акт помилования, так же как и акт об амнистии, не устраняет преступность и наказуемость деяния, не отменяет и не подвергает сомнению приговор суда. Помилование, как и амнистия, не является реабилитацией, оно применяется к правильно осужденному лицу.
С 1992 по 2001 г. действовала Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ, созданная в соответствии с Указом Президента РФ от 12 января 1992 г. N 17 "О Комиссии по вопросам помилования" <1>. Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (в ред. Указов от 16 марта 2007 г. N 359; от 19 мая 2009 г. N 567) <2> эта Комиссия была упразднена, вместо нее были созданы комиссии в субъектах РФ. Этим же Указом было утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. В Положении нормативно урегулированы основания применения помилования, установлен круг лиц, к которым нецелесообразно применение помилования, определен порядок представления и рассмотрения ходатайств о помиловании.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. N 4. Ст. 154.
<2> СЗ РФ. 2001. N 53 (ч. 2). Ст. 5149.
Ходатайство осужденного о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказания, в специальном журнале и направляется в территориальный орган Минюста России. Отказ в направлении ходатайства не допускается. К ходатайству прилагаются: копия приговора; справка о состоянии здоровья; сведения о возмещении ущерба; сведения о рассмотрении предыдущих ходатайств о помиловании; представление администрации учреждения или органа с характеристикой осужденного и другие документы.
Территориальный орган Минюста России, проверив правильность оформления документов, направляет их в Комиссию по вопросам помилования. Комиссия готовит заключение о целесообразности помилования и представляет его высшему должностному лицу субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении ходатайствующего лица.
Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в Министерство внутренних дел РФ, территориальный орган Минюста России, администрации учреждения.
В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих значение для применения акта помилования.
В п. 2 Положения предусматривается, что помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных: совершивших умышленное преступление в период испытательного срока при условном осуждении; ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии или в порядке помилования; ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно или которым ранее производилась замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания.
Величина срока наказания, по отбытии которого возможно применение помилования, в Положении не определена. Многие юристы считают, что помилование следует применять, как это было ранее, после отбытия осужденным определенной части срока наказания. В п. 5 Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 августа 1967 г. "О порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета РСФСР ходатайств о помиловании" говорилось, что помилование применяется в отношении осужденных, как правило, по отбытии ими не менее половины назначенного срока наказания.
Помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица (нескольких лиц). При помиловании в отличие от амнистии нет постатейных ограничений, т.е. помилование может быть применено к осужденному за совершение любого преступления. Также в отличие от амнистии помилование может применяться только к лицу, уже осужденному за совершение преступления. Таким образом, помилование не может быть применено к подозреваемым и обвиняемым, т.е. помилование не является основанием освобождения от уголовной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 85 УК РФ и п. 2 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ помилование применяется к лицу, отбывающему либо уже отбывшему назначенное наказание. Правоприменительная практика истолковывала эти положения таким образом, что лица, освобожденные от отбывания назначенного наказания, например женщины, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания в порядке ст. 82 УК РФ, не вправе обращаться с ходатайством о помиловании. Конституционный Суд РФ в своем Определении от 4 декабря 2007 г. N 957-О-О признал эти положения соответствующими Конституции РФ, поскольку, по мнению Суда, они не могут рассматриваться как ограничивающие применение помилования в отношении женщин, осужденных к лишению свободы с отсрочкой отбывания наказания. По смыслу этой правовой позиции Конституционного Суда РФ помилование может применяться и к лицам, которые осуждены условно.
Актом помилования отбывающий наказание может быть освобожден от дальнейшего его отбывания, назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
Применяя при помиловании осужденного такой вид смягчения его положения, как замена назначенного наказания более мягким видом наказания, Президент РФ в принятии решения не связан положениями ст. 80 УК РФ. Актом помилования любому осужденному любое наказание (основное) может быть заменено любым более мягким видом (основным) наказания, но в пределах, установленных в Общей части УК РФ для заменяющих наказаний. Единственное ограничение предусмотрено только для замены смертной казни. В соответствии с ч. 3 ст. 59 УК РФ смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.
В практике встал вопрос: на какое наказание может быть заменена смертная казнь в порядке помилования, если приговор к смертной казни был вынесен на основе норм УК РСФСР, не предусматривавших (до декабря 1992 г.) наказание в виде пожизненного лишения свободы, а осужденный был помилован в соответствии с УК РФ, предусматривающим этот вид наказания? Каким уголовным законом должен руководствоваться Президент РФ, применяя помилование к осужденным к смертной казни, - действующим на момент совершения преступления (или осуждения) или же действующим на момент принятия решения о помиловании?
В Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ обращались осужденные с обжалованием положений ч. 3 ст. 59 УК РФ, в соответствии с которыми смертная казнь им была заменена пожизненным лишением свободы, и самих Указов Президента РФ о помиловании, в соответствии с которыми смертная казнь им была заменена пожизненным лишением свободы. Заявители считали, что эти акты помилования нарушают ч. 1 ст. 54 Конституции РФ и противоречат ч. 1 ст. 10 УК РФ, положения которых исключают обратную силу закона, отягчающего ответственность или иным образом ухудшающего положение осужденного.
Конституционный Суд РФ в Определении от 11 января 2002 г. N 60-О <1> указал, что помилование как акт милосердия в силу самой своей природы не может приводить к последствиям, более тяжким для осужденного, чем закрепленные в уголовном законе, предусматривающем ответственность за инкриминируемое ему деяние. Следовательно, осуществляемая в порядке помилования замена смертной казни другим менее тяжким наказанием, предусмотренным действующим законом, не может рассматриваться как ухудшение положения осужденного. Верховный Суд РФ в своем решении от 27 апреля 2007 г. N ГКПИ07-355 исходил из того, что помилование является институтом конституционного, а не уголовного права. Актом помилования наказание не назначается, а заменяется. Причем эта замена производится не в порядке уголовного судопроизводства, требующего соблюдения правил ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ о недопустимости придания обратной силы закону, усиливающему наказание, а в порядке конституционного права Президента РФ на помилование. Таким образом, в решениях высших судов установлено, что при помиловании Президент РФ должен руководствоваться действующим уголовным законом, а порядок замены смертной казни на иные виды наказания осуществляется на момент принятия акта помилования независимо от времени совершения преступления.
--------------------------------
<1> Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. N 4.
Помилование является безусловным видом досрочного освобождения от отбывания наказания, т.е. не подлежащим отмене. В отличие от амнистии применение помилования не является обязательным (принудительным), поскольку осуществляется по ходатайству осужденного, т.е. зависит от его волеизъявления.
Но есть одно исключение, связанное с осужденными к смертной казни. Для всех наказаний единственным основанием их исполнения являются обвинительный приговор либо изменяющее его определение (постановление) суда, вступившие в законную силу. А вот для исполнения наказания в виде смертной казни необходимы два основания: вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента РФ об отклонении ходатайства осужденного о помиловании или решение Президента РФ о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании (ч. 4 ст. 184 УИК РФ). Следовательно, Президент РФ может применить помилование и в отношении осужденного, который отказался обращаться с ходатайством о помиловании, т.е. помилование может быть принудительным. Старая редакция ч. 4 ст. 184 УИК РФ такого не предусматривала. В соответствии с ней основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, заключение Верховного Суда РФ и Генерального прокурора РФ, а также уведомление об отклонении ходатайства о помиловании или акт об отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании.
Лицо, отбывшее наказание и имеющее судимость, направляет ходатайство о помиловании в виде снятия судимости самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ по месту жительства.
Статья 86. Судимость
Комментарий к статье 86
Судимость есть особое правовое состояние виновного лица, возникающее в момент вступления в силу обвинительного приговора суда с назначением наказания и длящееся до момента погашения (снятия) судимости. Наличие судимости влечет для лица неблагоприятные последствия уголовно-правового и иного характера. К иным последствиям относятся невозможность заниматься педагогической деятельностью в образовательных учреждениях, невозможность получить лицензию на приобретение оружия, запрет на занятие определенных должностей и т.д.
К последствиям уголовно-правового характера закон относит то, что судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Уголовно-правовое значение судимости заключается также в том, что наличие судимости препятствует освобождению лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ), примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ), по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст. 76.1 УК РФ) и освобождению от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1 УК РФ). В отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, судом может быть установлен административный надзор. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может устанавливаться в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Уклонение от административного надзора влечет ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
При назначении наказания судимость учитывается как непосредственно при характеристике личности виновного, так и в связи с рецидивом преступлений. Именно рецидив преступлений является обстоятельством, отягчающим наказание (п. "а" ч. 1 ст. 63 УК РФ), именно при рецидиве преступлений применяются специальные правила назначения наказания (ст. 68 УК РФ). Вид рецидива преступлений учитывается при определении вида исправительного учреждения осужденным к лишению свободы (п. п. "б", "в" и "г" ч. 1, ч. 2 ст. 58 УК РФ).
Наличие рецидива преступлений закон (ч. 1 ст. 18 УК РФ) связывает с непогашенной (неснятой) судимостью на момент совершения преступления, а не на момент привлечения к ответственности или осуждения. На это специально обращалось внимание в решении Президиума Верховного Суда РФ от 16 января 2002 г.
Не все судимости учитываются при рецидиве преступлений. При признании рецидива преступлений не учитываются судимости за неосторожные преступления; за умышленные преступления небольшой тяжести; за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет; за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы (ч. 4 ст. 18 УК РФ). Следовательно, при признании рецидива преступлений не учитываются также судимости лиц, которые осуждены условно или которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если назначенное им наказание было более мягким, чем лишение свободы, независимо от того, отменялись ли условное осуждение или отсрочка, поскольку при этом они не направлялись для отбывания наказания в места лишения свободы. Если же условное осуждение или отсрочка были отменены в связи с совершением преступления в период испытательного срока или отсрочки (ч. 5 ст. 74, ч. 5 ст. 82, ч. 5 ст. 82.1 УК РФ) и осужденному по совокупности приговоров было назначено наказание в виде лишения свободы, то и в этом случае нельзя говорить о рецидиве преступлений, поскольку лицо до этого не направлялось в места лишения свободы. Но если осужденный совершит новое преступление, то такая судимость будет учитываться при признании рецидива преступлений.
То обстоятельство, что судимость учитывается при назначении наказания, в теории вызывает дискуссии. Не нарушает ли данное положение ч. 1 ст. 86 УК РФ принцип "non bis in idem", закрепленный в ч. 1 ст. 50 Конституции РФ и ч. 2 ст. 6 УК РФ: "Никто не может нести ответственность дважды за одно и то же преступление"?
Этот вопрос был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В Суде оспаривалась конституционность положений п. "н" ч. 2 ст. 105 УК РФ и п. "в" ч. 3 ст. 158 УК РФ, в которых неоднократность и судимость являлись квалифицирующими признаками преступления, а также ст. ст. 16, 18 и 68 УК РФ, устанавливающих уголовно-правовые последствия неоднократности и рецидива преступлений. В своем Постановлении от 19 марта 2003 г. N 3-П Конституционный Суд РФ признал данные положения не противоречащими Конституции РФ, поскольку ими не допускается повторное осуждение и наказание за преступление, за которое лицо уже было осуждено, а также двойной учет имеющейся у лица судимости одновременно при квалификации преступления и назначении наказания. Хотя Конституционный Суд РФ признал конституционность оспоренных положений, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ ст. 16 УК РФ утратила силу, была изменена редакция ст. 18 и ст. 68 УК РФ, а в статьях Особенной части УК РФ судимость и неоднократность преступлений как квалифицирующие признаки состава преступления были исключены.
Состояние судимости носит срочный характер, лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и до момента погашения или снятия судимости. В соответствии с ч. 2 ст. 47 УПК РФ, обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным. Возникновение состояния судимости связано не с моментом осуждения лица, а с моментом вступления обвинительного приговора в законную силу. Состояние судимости распространяется на весь период отбывания наказания и на определенный, установленный законом срок после его отбытия (исполнения).
Возникновение состояния судимости связано со вступлением в законную силу не просто обвинительного приговора, а приговора с назначением наказания. Виновное лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым (ч. 2 ст. 86 УК РФ). Вопрос о том, связана судимость с фактом назначения наказания или с фактом его реального отбывания, является нерешенным в теории и, соответственно, вызывает трудности на практике.
Судебная практика руководствуется правилом, сформулированным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18 марта 1970 г. N 4 "Об исчислении срока погашения судимости" (с изм. и доп., внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда СССР от 21 сентября 1977 г. N 11; от 26 апреля 1984 г. N 7): "При постановлении обвинительного приговора без назначения наказания, а также с освобождением осужденного от наказания в силу акта амнистии или в связи с истечением давностного срока виновный, как не отбывавший наказание, признается не имеющим судимости, независимо от продолжительности предварительного заключения". Таким образом, этот пункт Постановления связывает наличие судимости с фактом отбывания наказания. Да и закон, устанавливая сроки погашения судимости, говорит именно об отбытии (исполнении) наказания (ч. 3 ст. 86 УК РФ).
Исходя из этого правила несудимыми признаются осужденные, освобожденные от наказания: в связи с изменением обстановки (ст. 80.1 УК РФ); в связи с истечением срока давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ); в порядке ч. ч. 1 и 2 ст. 92 УК РФ с применением принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему; в силу акта об амнистии, вступившего в силу на момент вынесения приговора (ст. 84 УК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 302 УПК РФ); по истечении отсрочки отбывания наказания (ч. 3 ст. 82, ч. 3 ст. 82.1 УК РФ). Несудимыми являются освобожденные от наказаний в виде штрафа либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в порядке ч. 5 ст. 72 УК РФ, а также лица, у которых время содержания под стражей поглощает наказание, назначенное приговором суда (п. 2 ч. 6 ст. 302 УПК РФ).
Из данного правила есть два исключения, когда судимыми признаются лица, реально не отбывавшие наказание. При условном осуждении судимость сохраняется в период испытательного срока. При отсрочке отбывания наказания осужденный является судимым весь период отсрочки (если суд не принял решение о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости). Если по истечении отсрочки суд заменит оставшуюся часть наказания на более мягкий вид наказания, судимость продлевается на период отбывания более мягкого наказания.
Таким образом, освобожденное лицо является несудимым, если оно реально не отбывало наказание либо его освобождение не являлось условным.
Военнослужащий, освобожденный от дальнейшего отбывания ареста или содержания в дисциплинарной воинской части в случае заболевания, делающего его негодным к военной службе, остается судимым в течение года после освобождения. Если военнослужащему неотбытая часть наказания заменяется более мягким видом наказания, он остается судимым в течение года после отбытия более мягкого наказания (п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ).
Закон предусматривает два способа прекращения состояния судимости - погашение или снятие. Погашение означает автоматическое прекращение состояния судимости по истечении установленного в законе срока после отбытия наказания либо истечения испытательного срока, не требующее каких-либо процессуальных действий. По УК РФ может быть погашена судимость за любое преступление, независимо от назначенного наказания и личности осужденного. По УК РСФСР судимость у лиц, осужденных к лишению свободы на срок свыше десяти лет, и особо опасных рецидивистов не погашалась, а могла быть снята судом в индивидуальном порядке по истечении установленного в законе срока (п. 8 ч. 1 ст. 57 УК РСФСР).
В ч. 4 ст. 57 УК РСФСР предусматривалось, что, если лицо, отбывшее наказание, до истечения срока погашения судимости вновь совершит преступление, течение срока, погашающего судимость, прерывается. УК РФ не предусматривает прерывание сроков погашения судимости совершением нового преступления.
При совершении лицом нескольких преступлений сроки погашения судимости исчисляются по каждому преступлению отдельно. Поэтому возможна ситуация, когда во время отбывания наказания у осужденного истечет срок погашения судимости, служившей основанием для признания рецидива преступлений и, соответственно, для назначения вида исправительного учреждения (исправительной колонии строгого или особого режимов).
В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. N 14 "О практике назначения судами видов исправительных учреждений" разъяснено, что если во время отбывания наказания по ранее вынесенным приговорам истек срок погашения судимости за одно или несколько преступлений, которая явилась основанием для назначения осужденному исправительной колонии строгого или особого режима по последнему приговору, то назначенный по приговору суда вид колонии не подлежит пересмотру, а лицо не переводится в исправительную колонию другого вида.
При назначении наказания по совокупности преступлений или приговоров срок погашения судимости исчисляется после отбытия окончательного наказания (основного и дополнительного) по каждому преступлению отдельно.
Закон устанавливает сроки погашения судимости в зависимости от того, является ли назначенное наказание реальным или условным, назначены ли наказание в виде лишения свободы или более мягкий вид наказания. При отбывании лишения свободы сроки погашения судимости дифференцируются в зависимости от категории совершенного преступления. В УК РСФСР сроки погашения судимости дифференцировались в зависимости от назначенного срока лишения свободы (ч. 1 ст. 57 УК РСФСР).
В отношении условно осужденных судимость погашается по истечении испытательного срока (п. "а" ч. 3 ст. 86 УК РФ). В соответствии с ч. 4 ст. 73 УК РФ при условном осуждении могут быть назначены дополнительные виды наказаний. Срок дополнительного наказания и срок погашения судимости после его отбытия (один год) суммарно могут не превышать пределов испытательного срока. Но если срок дополнительного наказания или срок погашения судимости после его отбытия выходят за пределы испытательного срока, то условно осужденный будет считаться судимым и после истечения испытательного срока.
В отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия наказания (п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ).
Если осужденный к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, ограничению свободы, принудительным работам злостно уклоняется от отбывания наказания, суд может заменить назначенное наказание на более строгое (ч. 5 ст. 46, ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 5 ст. 53, ч. 6 ст. 53.1 УК РФ). В этом случае срок погашения судимости начинает течь после отбытия более строгого наказания, а исчисляться он должен по правилам для назначенного наказания. Это следует из п. 1 уже упоминавшегося Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18 марта 1970 г. Например, осужденному к исправительным работам назначенное наказание было заменено на шесть месяцев лишения свободы. У этого лица судимость будет погашена по истечении одного года после отбытия лишения свободы. Если это рассматривать как общее правило, то при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания срок погашения судимости следует исчислять с момента отбытия более мягкого наказания, но по правилам, относящимся к наказанию, которое было заменено (назначено).
Для наказаний, не являющихся срочными, срок погашения судимости начинает течь после их исполнения. Наказание в виде штрафа считается исполненным в момент уплаты всей суммы штрафа; наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград - в момент вступления приговора в законную силу.
При осуждении к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, категория совершенного преступления на исчисление сроков погашения судимости не влияет. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п. п. "в", "г" и "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления.
В п. "д" ч. 3 комментируемой статьи говорится о лицах, "осужденных за особо тяжкие преступления". Но фактически здесь имеются в виду лица, осужденные к лишению свободы за особо тяжкие преступления. Если же лицо осуждено за особо тяжкое преступление и ему в порядке ч. 1 ст. 64 УК РФ назначен более мягкий вид наказания, чем лишение свободы, его судимость погашается в соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ через год после отбытия наказания.
Если осужденному к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, срок дополнительного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, арестного дома, дисциплинарной воинской части или исправительного учреждения (ч. 4 ст. 47 УК РФ, ч. 2 ст. 36 УИК РФ). В этом случае сроки погашения судимости начинают течь после отбытия дополнительного наказания и исчисляются по правилам п. п. "б", "в", "г" или "д" ч. 3 комментируемой статьи.
В отношении лиц, которые досрочно освобождены от отбывания наказания или которым неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного наказания (ч. 4 ст. 86 УК РФ). Здесь действует общее правило: сроки погашения судимости исчисляются с момента отбытия всего наказания (основного и дополнительного).
Если освобожденный условно-досрочно в течение оставшейся неотбытой части наказания совершит новое преступление, то в случае отмены условно-досрочного освобождения наказание ему назначается по совокупности приговоров (п. "в" ч. 7 ст. 79 УК РФ). Но возможна такая ситуация, что сроки погашения судимости истекут раньше, чем период, равный оставшейся неотбытой части наказания. В этом случае может возникнуть конкуренция положений ст. 79 и ст. 86 УК РФ. Представляется, что приоритет должны иметь правила погашения судимости.
Вторым способом прекращения состояния судимости является ее снятие. Снятие судимости означает аннулирование правовых последствий судимости до истечения срока ее погашения. Возможность снятия судимости не связана ни с категорией совершенного преступления, ни с видом отбытого наказания. Условием снятия судимости является безупречное поведение лица, отбывшего наказание, и возмещение им вреда, причиненного преступлением (ч. 5 ст. 86 УК РФ). Поэтому если судимое лицо совершает новое преступление, то сроки погашения судимости за ранее совершенное преступление не прерываются, но эта судимость не может быть снята.
Снятие судимости осуществляется по ходатайству лица, отбывшего наказание. Процессуальный порядок рассмотрения ходатайства о снятии судимости определен в ст. 400 УПК РФ. При условном осуждении судимость может быть снята судом по представлению уголовно-исполнительной инспекции, если суд постановит об отмене условного осуждения (ч. 1 ст. 74 УК РФ). Условное осуждение может быть отменено по истечении не менее половины установленного испытательного срока
Судимость может быть также снята актами амнистии или помилования.
Погашение или снятие судимости аннулирует все уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью. При совершении нового преступления лицо с погашенной (снятой) судимостью считается совершившим преступление впервые.
Погашение или снятие судимости не отменяет всех правоограничений. Например, лица, имеющие или имевшие судимость, не могут быть приняты на службу в полицию (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции") и прокуратуру (ст. 40.2 Закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").
