Статья 108. Заключительные положения
Комментируемая статья содержит технические положения, которые являются традиционными для нормативных актов, вновь вводимых в действие. Следует отметить, что нормы комментируемой статьи содержат переходные положения, которые имеют важное значение с точки зрения правоприменения.
Следует напомнить, что по общему правилу образовательные законы действуют до 01 сентября 2013 г. (за рядом исключений), поскольку с указанной даты вступают в действие положения комментируемого закона. Тем не менее, как видно из содержания рассматриваемой статьи, вопросы, которые в ней урегулированы, отражают процедурные аспекты, направленные на решение задач поэтапного введения в действие отдельных инструментов и элементов системы образования.
Статья 109. Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных законодательных актов Союза ССР
В данной статье указан перечень отдельных законодательных актов Союза ССР либо положений таких актов, признанных не действующими на территории Российской Федерации в связи с вступлением в силу комментируемого Федерального закона (всего 11 законодательных актов или их отдельных положений).
В соответствии с пунктом 2 раздела второго Конституции РФ законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу этой Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Однако правоприменителю не всегда удавалось однозначно установить, какие законодательные акты Союза ССР либо положения таких актов прямо противоречили Конституции Российской Федерации.
В том числе в связи с этим обстоятельством в Российской Федерации была организована плановая работа по инкорпорации правовых актов СССР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации. В целях совершенствования правовой системы Российской Федерации было издано Распоряжение Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 158-рп "Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации".
В соответствии с данным Распоряжением Министру юстиции Российской Федерации было предписано следующее:
а) осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации;
б) утверждать ежегодно подготовленный на основе предложений федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации план мероприятий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации;
в) представлять ежегодно Президенту Российской Федерации доклад о результатах работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации.
В свою очередь, Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 158-рп "Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации" федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации было предписано следующее:
а) принимать в пределах своих полномочий меры по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации;
б) представлять ежегодно в Минюст России по его запросу предложения:
к плану мероприятий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации;
к докладу Президенту Российской Федерации о результатах работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации.
Статья 110. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации
В данной статье приведен перечень отдельных законодательных актов РСФСР и Российской Федерации либо положений таких актов, признанных не действующими на территории Российской Федерации в связи с вступлением в силу комментируемого Федерального закона (всего 104 законодательных акта или их отдельных положений).
Ранее основными нормативными правовыми актами федерального законодательства, регламентирующими вопросы образования в Российской Федерации, являлись Закон N 3266-I и Закон N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Соответственно, с момента вступления в силу комментируемого Федерального закона данные законы не применяются.
При этом также не применяются отдельные положения ряда Федеральных законов, вносящих изменения в иные акты федерального законодательства в области образования, что не отменяет действия иных положений данных актов. К таким актам можно отнести следующие федеральные законы:
от 25.07.2002 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности";
от 07.07.2003 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений";
от 08.12.2003 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР";
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований";
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Особо следует подчеркнуть, что все указанные в комментируемой статье акты или их положения признаны утратившими силу именно со дня вступления в силу комментируемого Федерального закона. Поскольку 1 сентября 2013 года является днем вступления его в силу, то указанные в комментируемой статье правовые акты утратили силу именно с этого дня (см. комментарий к ст. 111).
Из наименования, а также из содержания комментируемой статьи следует, что признаются утратившими силу не только ранее действовавшие законы и их отдельные положения, но и иные законодательные акты. Это, в частности, постановления Верховного Совета РСФСР от 02.08.1974 г. "О введении в действие Закона РСФСР о народном образовании", Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.09.1974 г. "О порядке введения в действие Закона РСФСР о народном образовании", Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.10.1979 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР о народном образовании", Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.07.1987 г. "О порядке применения статей 30, 32, 34 и 41 Закона РСФСР "О народном образовании", Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 09.10.1992 г. N 3614-1 "О внесении изменений в пункт 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об образовании" и ряд других.
Это связано с тем, что действовавшая до принятия Конституции РФ Конституция (Основной закон) РСФСР 1978 года предусматривала осуществление Верховным Советом РСФСР законодательной деятельности в форме принятия не только соответствующих законов, но и иных актов. В соответствии со статьей 109 данной Конституции Верховный Совет Российской Федерации принимал законы Российской Федерации и постановления. Законы и постановления, принятые Верховным Советом Российской Федерации, не могли противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов Российской Федерации. При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 2 раздела второго Конституции РФ законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу этой Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Следует заметить, что перечисленные в комментируемой статье законодательные акты могут не исчерпывать список изменений федерального законодательства в связи с принятием рассматриваемого Федерального закона. Законотворческая практика показывает, что нередко одновременно или же спустя несколько месяцев после принятия соответствующего "базового" федерального закона принимается дополнительный федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием такого "базового" федерального закона*(192).
При этом заметим, что в ст. 9 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" предусматривается возможность повторного официального опубликования в полном объеме федерального закона, в который были внесены изменения или дополнения. Однако это является правом, а не обязанностью соответствующего органа. К настоящему времени такое официальное опубликование не осуществлено.
Статья 111. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
В данной статье определяется срок вступления комментируемого Федерального закона в силу. Необходимо особо подчеркнуть, что следует различать моменты опубликования и вступления в силу нормативного правового акта, поскольку нередко эти даты отличаются и, соответственно, влекут различные юридические последствия.
Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются. При этом в Конституции Российской Федерации особо подчеркнуто, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Под официальным опубликованием понимается опубликование текста правового акта специально на то уполномоченным органом или лицом в соответствующем официальном издании. В данном случае таким уполномоченным лицом является Президент Российской Федерации.
Детально же порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов определен в Федеральном законе от 14.06.1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 22.10.1999 г. N 185-ФЗ, от 21.10.2011 г. N 289-ФЗ и 25.12.2012 г. N 254-ФЗ)*(193).
Согласно ст. 2 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Комментируемый Федеральный закон был принят Государственной Думой 21.12.2012 г., Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрил его 26.12.2012, а Президент Российской Федерации подписал комментируемый Федеральный закон 29 декабря этого же года.
В статье 3 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" установлено, что федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Согласно ст. 4 этого же Федерального закона официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации.
Комментируемый Федеральный закон был официально опубликован в "Российской газете" 31.12.2012 года (N 303), "Собрании законодательства Российской Федерации" также 31.12.2012 г. (N 53 (ч. 1), ст. 7598). Таким образом, предусмотренные федеральным законодательством сроки опубликования комментируемого Федерального закона были соблюдены.
Следует учитывать, что с 2011 г. указанный выше перечень источников официального опубликования правовых актов был дополнен порталом в самом распространенном, доступном в современном обществе источнике и средстве массовой информации - сети "Интернет".
В этих целях был принят Федеральный закон от 21.10.2011 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (изменяющий действующую редакцию ст. 4 и вводящий новую ст. 9 Федерального закона). Данный Федеральный закон, направленный на совершенствование процесса официального опубликования текстов правовых актов, был принят Государственной Думой 04.10.2011 г., одобрен Советом Федерации 12 октября этого же года и вступил в силу с 10.11.2011 г.
Таким образом, в настоящее время официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Данный портал правовой информации был введен в эксплуатацию еще в 2010 году. Он создан на основе современных информационных технологий, обеспечивающих выполнение требований к информационной безопасности. Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.
"Официальный интернет-портал правовой информации" является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации. В настоящее время этим федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба охраны Российской Федерации.
На "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) размещаются (опубликовываются) федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры, вступившие в силу для Российской Федерации, и международные договоры, которые временно применяются Российской Федерацией (за исключением договоров межведомственного характера), акты палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции РФ, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Конституционного Суда РФ, определения Конституционного Суда РФ о разъяснении постановлений Конституционного Суда РФ, а также иные решения Конституционного Суда РФ, которыми предусмотрен такой порядок размещения (опубликования).
Следует также отметить, что на "Официальном интернет-портале правовой информации" могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства РФ, других органов государственной власти РФ, законы и иные правовые акты субъектов Российской и муниципальные правовые акты. Такое размещение (опубликование) осуществляется в порядке, устанавливаемом Президентом РФ.
Размещение нормативных правовых актов на указанном портале позволяет повысить оперативность официальных публикаций правовых актов, обеспечить доступ граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц к официальным текстам правовых актов. В качестве примера можно рассмотреть сроки официального опубликования Федерального закона от 30.10.2011 г. N 369-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Так, данный Федеральный закон был опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 01.12.2011 г. (N 0001201112010028)*(194). Собрание законодательства Российской Федерации с текстом указанного Федерального закона вышло 5 декабря этого же года (СЗ РФ, 2011, N 49 (ч. 1), ст. 7047), а в Российской газете он был опубликован только 7 декабря.
Конечно же, следует учитывать, что для ряда территорий нашей страны (особенно отдаленных) информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" еще является не в полной мере доступной. Это также касается и отдельных категорий граждан, не имеющих физической и иных возможностей (или же желания) доступа к "мировой паутине" Интернета. В этих случаях актуальным остается доступ к официальным источникам информации о нормативных правовых актах в печатном виде.
Согласно ст. 5 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы также могут быть опубликованы в виде отдельного издания. В этой связи подчеркнем, что подготовка и соответствующее распространение данного научно-практического комментария также способствуют целям доведения до всеобщего сведения и текста самого Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Комментируемый Федеральный закон был опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 30.12.2012 г. Таким образом, именно этот день является днем официального опубликования комментируемого Федерального закона, а 01.09.2013 г. - днем вступления его в силу.
Как известно, время вступления в силу нормативных правовых актов определяется различными способами: 1) временем принятия акта; 2) временем, которое указано в самом акте или в специальном акте о введении в действие данного акт; 3) временем официального опубликования акта; 4) по истечении определенного времени после официального опубликования акта*(195).
По общему правилу, закрепленному в ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, за исключением случая, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Комментируемый Федеральный закон как раз и представляет исключение из указанного правила. Комментируемая статья не закрепляет зависимости вступления Федерального закона в силу от момента опубликования, а указывает на конкретную дату - 01.09.2013 г.
Отметим, что со времени принятия и официального опубликования комментируемого Федерального закона до времени вступления в законную силу основной части его положений определен достаточно большой период времени (более восьми месяцев). Это обусловлено тем, что данный период времени был необходим для точной и полноценной организации реализации положений комментируемого Федерального закона. Представляется, такая отсрочка вступления в юридическую силу норм призвана предоставить необходимое время для проведения соответствующих мероприятий всем субъектам, определенным в комментируемом Федеральном законе.
В комментируемой статье сроки вступления в силу Федерального закона разделены на два блока. К первому, вступающему в юридическую силу с 1 сентября 2013 года, относится основная часть норм комментируемого Федерального закона.
Второй блок норм комментируемого закона вступит в силу в иную, прямо установленную федеральным законодателем дату - 01 января 2014 г.
И только часть 6 статьи 108 комментируемого закона вступает в силу со дня его официального опубликования (то есть с 30 декабря 2012 года), а именно положение о том, что при переименовании образовательных организаций их тип указывается с учетом их организационно-правовой формы.
На значительное время отложено вступление в силу ряда положений комментируемого Федерального закона, касающихся разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статьи 8 и 9). Так, пункты 3 и 6 части 1 статьи 8 комментируемого Федерального закона, а также пункт 1 части 1 статьи 9 настоящего вступают в силу с 01.01.2014 г. Согласно этим положениям к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:
обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными выше.
Аналогичным образом вступает в силу с 1 января 2014 г. пункт 1 части 1 ст. 9 комментируемого Федерального закона, в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
Такое решение законодателя можно только приветствовать, поскольку нередко положения различных федеральных законов о разграничении полномочий вступают в силу достаточно быстро и соответствующие органы не имеют достаточного времени для подготовки к их реализации.
Путило Н.В.,
Дмитриев Ю.А.,
Волкова Н.С.,
Пуляева Е.В.,
Еремина О.Ю.,
Жукова Т.В.,
Кирилловых А.А.,
Павлушкин А.В.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - N 30. - ст. 1797.
*(2) СЗ РФ. - 1996. - N 35. - ст. 4135.
*(3) Козырин А.Н. Современные контуры образовательного права // Закон. - 2007. - N 4.
*(4) Приказ Минобрнауки РФ от 15.06.2005 г. N 178 "Об обеспечении выполнения Комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года" // Бюллетень Минобрнауки РФ. - 2005. - N 9.
*(5) СЗ РФ. - 2009. - N 19. - ст. 2346.
*(6) СЗ РФ. - 2012. - N 53 (ч. 1). - ст. 7598.
*(7) См: постановление Правительства РФ от 04.10.2000 г. N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2000. - N 41. - ст. 4089.
*(8) Большой толковый словарь русского языка / Сост. С.А. Кузнецов. СПб: Норинт. 1998. - С. 959.
*(9) См.: Там же. С. 1243.
*(10) См.: Большой толковый словарь русского языка / Сост. С.А. Кузнецов. СПБ, 1998. - С. 1399.
*(11) См.: Захаренко Е.Н., Комарова Л.Н., Нечаева И.В. Новый словарь иностранных слов. М.: ООО "Азбуковник". 2008. - С. 30.
*(12) См.: СЗ РФ. - 2011. - N 19. - ст. 2715.
*(13) СЗ РФ. - 1999. - N 42. - ст. 5005.
*(14) Типовые дополнительные профессиональные программы в области международных автомобильных перевозок, типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, утверждаются Минтрансом России.
Порядок разработки дополнительных профессиональных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и дополнительных профессиональных программ в области информационной безопасности устанавливается Минобрнауки России, по согласованию с ФСБ и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации (ФСТЭК России).
Примерные дополнительные профессиональные программы в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка разрабатываются и утверждаются федеральным государственным органом, в интересах которого осуществляется дополнительное профессиональное образование.
Примерные дополнительные профессиональные программы медицинского образования и фармацевтического образования разрабатываются и утверждаются Минздравом России.
*(15) Определение Верховного Суда РФ от 23.05.2012 г. N 53-АПГ12-3.
*(16) Определение Верховного Суда РФ от 26.07.2012 г. N АПЛ12-398, решение Верховного Суда РФ от 23.04.2012 г. N АКПИ12-246.
*(17) Определение Верховного Суда РФ от 29.03.2012 г. N АПЛ12-126.
*(18) См., напр.: приказ Минобрнауки РФ от 28.09.2009 N 355 (ред. от 26.10.2011) "Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования", приказ Минобрнауки РФ от 17.09.2009 N 337 (ред. от 05.07.2011) "Об утверждении перечней направлений подготовки высшего профессионального образования".
*(19) См., например: приказ Минобрнауки РФ от 28.09.2009 N 355 (ред. от 26.10.2011) "Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования" и приказ Минобрнауки России от 28.12.2009 N 835 (ред. от 29.02.2012) "Об установлении соответствия специальностей среднего профессионального образования, перечень которых утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 355, специальностям среднего профессионального образования, указанным в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009-2003, принятом и введенном в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 сентября 2003 г. N 276-ст".
*(20) Российская газета. - 2010. - N 46. - 05 марта.
*(21) Российская газета. - 2011. - N 103. - 17 мая.
*(22) Российская газета. - 2012. - N 94. - 27 апреля.
*(23) См., например, приказ Минкультуры России от 17.05.2012 г. N 515 "Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки по творческо-исполнительской специальности "Искусство дизайна (по видам)" // Российская газета. - 2012. - N 59. - 13 июля.
*(24) См. приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.12.2011 г. N 1475н "Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (ординатура)" // Российская газета. - 2011. - N 296. - 30 декабря; приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.12.2011 г. N 1476н "Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (интернатура)" // Российская газета. - 2011. - N 296. - 30 декабря.
*(25) См., например, приказ Минкультуры России от 12.03.2012 г. N 164 "Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства "Струнные инструменты" и сроку обучения по этой программе" // Российская газета. - 2012. - N 124. - 01 июня.
*(26) См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 23. Ст. 2199.
*(27) СЗ РФ. - 2010. - N 19. - Ст. 2291.
*(28) СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3802.
*(29) СЗ РФ. - 2009. - N 46. - Ст. 5418.
*(30) См.: Указ Президента РФ от 07.07.2011 г. N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2011. - N 28. - Ст. 4168.
*(31) См.: постановление Правительства РФ от 13.07.2009 г. N 550 (ред. от 12.08.2011 г.) "О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет" // СЗ РФ. - 2009. - N 29. - Ст. 3683.
*(32) См. постановление Правительства РФ от 13.07.2009 г. N 550 (ред. от 12.08.2011 г.) "О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет" // СЗ РФ. - 2009. - N 29. - Ст. 3683.
*(33) СЗ РФ. - 2012. - N 17 - Ст. 2012.
*(34) Письмо Минобрнауки РФ от 12.05.2011 г. N 03-296 "Об организации внеурочной деятельности при введении федерального государственного образовательного стандарта общего образования".
*(35) Письмо Минобрнауки России от 15.02.2012 г. N АП-147/07 "О методических рекомендациях по внедрению систем ведения журналов успеваемости в электронном виде".
*(36) См., например: Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.07.2003 г. N Ф08-2578/03 по делу N А63-4262/2002-С4. "Порядок внесения изменений в устав не соблюден. Общим собранием (конференцией) работников и представителей обучающихся колледжа изменения в устав не принимались, а утверждались учредителем. С учетом незаконного характера внесенных учредителями изменений в устав колледжа государственная регистрация изменений также признается не соответствующей требованиям гражданского законодательства (недействительной)".
*(37) Приказ Минобрнауки РФ от 15.02.2010 г. N 117 (ред. от 14.07.2011 г.) "Об утверждении Типового положения о кадетской школе и кадетской школе-интернате" // Российская газета. - 2010. - N 100. - 12 мая.
*(38) Приказ Минобрнауки РФ от 05.08.2011 г. N 2190 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательных учреждениях - казачьих кадетских корпусах" // Российская газета. - 2011. - N 186. - 24 августа.
*(39) См. приказ Минобразования РФ от 24.12.2002 г. N 4571 "Об утверждении формы зачетной книжки студента образовательного учреждения среднего профессионального образования" // БНА ФОИВ. - 2003. - N 11. - 17 марта.
*(40) См.: приказ Минобразования РФ от 18.11.1996 г. N 339 (ред. от 27.05.2003 г.) "Об утверждении образцов зачетной книжки и студенческого билета студента образовательного учреждения среднего профессионального образования" // Бюллетень Минобразования РФ. - 1997. - 1.
*(41) См. по этому поводу: Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ, в редакции от 30.12.2012 г., "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и письмо Минобрнауки РФ N ВФ-577/06, Минздравсоцразвития РФ N 2608-ВС от 04.04.2007 г. "О реализации конституционного права детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, на образование".
*(42) Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2009 г. N 95 "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии".
*(43) Козырин А.Н. Переход на двухуровневое высшее образование и изучение финансового права в высших учебных заведениях // Финансовое право. - 2009. - N 8. - С. 2-8.
*(44) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
*(45) Приказ Минобразования РФ от 13.07.2001 N 2688 "Об утверждении Порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха".
*(46) Разработан проект приказа Минобрнауки России (далее - проект приказа) // Официальный сайт Минобрнауки России (http://xn--80abucjiibhv9a.xn--1ai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D 0%BD%D1%82%D1%8B%2937%D1%84%D0%B0%D0%B9%D0%BB%1482%12.12.25-%D0%9F%D1%80% D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82-%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%B7-%D0%90%D0%BA %D0%B0%D0%B4%D0%B5%D0%BC.%D0%BE%D1%82%D0%BF%D1%83%D1%81%D0%BA.pdf).
*(47) Согласно проекту приказа также в случае призыва на военную службу.
*(48) Согласно проекту приказа, в десятидневный срок с момента получения заявления.
*(49) В случае призыва на военную службу - личное заявление обучающегося и повестка военного комиссариата, содержащая время и место для отправки к месту прохождения военной службы.
*(50) http://xn--80abucjiibhv9a.xn--1ai/%D1%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0 %BD%D1%82%D1%8B%2937%D1%84%D0%B0%D0%B9%D0%BB%1491%13.02.08-%D0%9F%D1%80%D 0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82-%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%B7-%D0%9F%D0%9E% D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%BB%D 0%B0%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%B5.pdf.
*(51) Разработан проект приказа Минобрнауки России, который предусматривает следующее: перевод граждан, получивших образование в не имеющих государственной аккредитации образовательных организациях или по неаккредитованной образовательной программе среднего профессионального образования, в имеющие государственную аккредитацию образовательные организации или на аккредитованную образовательную программу на любую форму обучения может осуществляться после реализации ими права на аттестацию экстерном. Принимающая организация не позднее 15 рабочих дней после завершения аттестации выдает обучающемуся справку о переводе. На основании справки о переводе и заявления обучающегося об отчислении в связи с переводом профессиональная образовательная организация в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления издает приказ об отчислении обучающегося в связи с переводом (с указанием наименования принимающей организации). После представления обучающимся в принимающую организацию документа о предшествующем уровне образования и справки об обучении в профессиональной образовательной организации принимающая организация в 3-х дневный срок издает приказ о зачислении обучающегося в принимающую организацию в порядке перевода // Официальный сайт Минобрнауки России (http://xn--80abucjiibhv9a.xn--plai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5% D0%BD%D1%82%D1%8B%2937%D1%84%D0%B0%D0%B9%D0%BB%1489%12.12.25-%D0%9F%D1%80 %D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82-%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%B7-%D0%A1%D0%9 F%D0%9E%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B4.pdf).
*(52) Постановление Госстроя СССР от 21.06.1988 г. N 116 "Об утверждении типовых норм оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем".
*(53) Разработаны проект приказа Минобрнауки России "Об утверждении Порядка перевода лиц, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, из одной образовательной организации в другую образовательную организацию, реализующую соответствующие образовательные программы", проект приказа Минобрнауки России, проект приказа Минобрнауки России "Об утверждении Порядка и условий перевода обучающихся в случае прекращения деятельности гражданского государственного или муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии, лишения образовательного учреждения высшего профессионального образования государственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации // Официальный сайт Минобрнауки России.
*(54) Постановление Правительства РФ от 27.06.2001 г. N 487 (ред. от 23.08.2007) "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" // СЗ РФ. - 2001. - N 28. - С. 2888.
*(55) School Meals in Finland / Finnish National Board of Education. Helsinki. Finland. 2008.
*(56) Российская газета. - 2012. - N 150. - 04 июля.
*(57) БНА ФОИВ. - 2008. - N 42. - 20 октября.
*(58) БНА ФОВ. - 2010. - N 1. - 04 января.
*(59) БНА ФОИВ. - 2010. - N 20. - 17 мая.
*(60) БНА ФОИВ. - 2010. - N 37. - 13 сентября.
*(61) СЗ РФ. - 2011. - N 32. - Ст. 4833.
*(62) СЗ РФ. - 2012. - N 44. - Ст. 6037.
*(63) Официальные документы в образовании. - 2007. - N 12, сентябрь.
*(64) СЗ РФ. - 2006. - N 6. - Ст. 697.
*(65) СЗ РФ. - 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 14.
*(66) См.: приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 г. N 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования" // Российская газета. - 2012. - N 139. - 21 июня.
*(67) См. приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2010 г. N 2106 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников" // Российская газета. - 2011. - N 32. - 16 февраля.
*(68) См. приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2009 г. N 95 "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии" // Российская газета. - 2009. - N 124. - 09 июля.
*(69) См.: www.mon.gov.ru.
*(70) См.: СЗ РФ. - 2006. - N 27. - Ст. 5498.
*(71) Кванина В.В. Особенности договора на оказание вузом образовательных услуг // Сфера услуг: гражданско-правовое регулирование: Сборник статей / А.В. Асосков, А.В. Барков, А.А. Богер и др.; под ред. Е.А. Суханова, Л.В. Санниковой. М.: Инфотропик Медиа, 2011.
*(72) Российская газета. - 2012. - N 91. - 25 апреля.
*(73) Российская газета. - 2012. - N 112. - 18 мая.
*(74) Российская газета. - 2009. - N 20. - 06 февраля.
*(75) Российская газета. - 2012. - N 17. - 27 января.
*(76) СЗ РФ. - 1995. - N 28. - Ст. 3777.
*(77) Администратор образования. - 2012 - N 7, апрель.
*(78) Российская газета. - 2009. - N 15. - 30 января.
*(79) Российская газета. - 2009. - N 73. - 24 апреля.
*(80) Российская газета. - 2012. - N 26. - 08 февраля.
*(81) Российская газета. - 2012. - N 67. - 28 марта.
*(82) БНА ФОИВ. - 2003. - N 33. - 18 августа.
*(83) СЗ РФ. - 2008. - N 47. - Ст. 5489.
*(84) СЗ РФ. - 2012. - N 19. - Ст. 2336.
*(85) Например, региональные: постановление губернатора Владимирской области от 31.10.2011 г. N 1176 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012-2015 годы" // Владимирские ведомости. N 253. 04.11.2011; постановление Правительства Воронежской области от 31.08.2012 г. N 760 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013-2017 годы" // Собрание законодательства Воронежской области. 2012. N 24, ст. 824; постановление Правительства Калужской области от 20.05.2011 г. N 284 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация дошкольного образования Калужской области на 2011-2015 годы" // Весть. N 205-207, 03.06.2011; постановление Правительства Московской области от 31.08.2011 г. N 923/35 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах" // Ежедневные Новости. Подмосковье. N 223, 01.12.2011; постановление Правительства Саратовской области от 13.09.2011 г. N 495-П "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие системы дошкольного образования Саратовской области" на 2012-2015 годы" // Собрание законодательства Саратовской области. N 25, сентябрь, 2011 и др.; муниципальные: постановление администрации Муниципального образования "Город Саратов" от 14.10.2010 г. N 2424 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Расширение сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове" на 2011-2015 годы" // Саратовская панорама. Спецвыпуск. N 106(623), 20.10.2010; постановление Администрации г. Нижний Тагил от 19.07.2010 г. N 1610 "О муниципальной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Нижний Тагил на 2010-2014 годы" // Горный край. N 1, 14.01.2011 и др.
*(86) Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2011 г. N 578 "О Программе строительства и реконструкции детских садов на 2011-2016 годы" // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. N 6, 27.06.2011.
*(87) Постановление Правительства Нижегородской области от 04.02.2011 г. N 55 "Об утверждении областной целевой программы "Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет выполнения работ по ремонту и оснащению оборудованием пустующих зданий образовательных учреждений Нижегородской области на 2012-2014 годы" // Правовая среда. N 17 (1282), 18.02.2011.
*(88) Распоряжение Губернатора Саратовской области от 08.11.2011 г. N 850-р "О мерах по введению дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2012 году" // Собрание законодательства Саратовской области. N 33, ноябрь, 2011.
*(89) Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.05.2011 г. N 413-р "Об утверждении концепции развития дошкольного образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2016 годы" // Якутия N 84 от 12.05.2011.
*(90) Постановление Министерства труда Российской Федерации от 21 апреля 1993 г. N 88 "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады) // Бюллетень Минтруда РФ. 1993. N 5.
*(91) Постановление Правительства Нижегородской области от 03.05.2006 г. N 151 "Об упорядочении родительской платы за содержание детей в государственных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области" // Правовая среда. N 35-37 (708-710), 13.05.2006.
*(92) Решение Совета народных депутатов города Владимира от 24.12.2008 N 283 "О дифференцированной плате за содержание детей дошкольного возраста в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" // Молва. N 2, 15.01.2009.
*(93) Например, постановление главы городского округа Звенигород Московской области от 21.04.2006 г. N 293 "Об утверждении платы за содержание детей в муниципальных детских образовательных учреждениях" // Документ опубликован не был.
*(94) Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.02.2009 г. по делу N А05-3784/2008.
*(95) Постановление Правительства Калужской области от 12.02.2013 г. N 53 "Об установлении среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2013 год" // Весть. N 6. 22.02.2013.
*(96) Приказ Департамента образования г. Москвы от 14.02.2012 г. N 57 "Об установлении среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, города Москвы" // Документ опубликован не был.
*(97) Постановление Правительства Мурманской области от 05.10.2012 г. N 502-ПП "Об установлении среднего размера родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в Мурманской области в 2013 году" // Мурманский Вестник. N 191. 12.10.2012. С. 3.
*(98) Постановление Губернатора Владимирской обл. от 27.08.2012 г. N 956 "Об установлении на 2013 год среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории Владимирской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" // Владимирские ведомости. N 162. 01.09.2012.
*(99) Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 г. N 736 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О плате за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" // Санкт-Петербургские ведомости. N 122, 06.07.2007.
*(100) Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.11.2012 г. N 970 "Об утверждении среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в Республике Татарстан, на 2013 год" // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. 27.11.2012. N 87. Ст. 2893.
*(101) Например, Закон Ивановской области от 15.02.2007 г. N 32-ОЗ "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования // Ивановская газета. 20.02.2007. N 30 (3916); Закон Санкт-Петербурга от 01.06.2007 г. N 247-38 "О плате за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. N 20. 18.06.2007.
*(102) Закон Ивановской области от 15.02.2007 г. N 32-ОЗ "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" // Собрание законодательства Ивановской области. 2007. N 7 (327).
*(103) Постановление Правительства Москвы от 31.01.2006 г. N 62-ПП "О Положении о порядке определения платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за содержание детей в государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования города Москвы, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, дошкольных образовательных учреждениях системы Департамента здравоохранения города Москвы и дошкольных образовательных учреждениях системы Департамента социальной защиты населения города Москвы" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. N 11. 20.02.2006.
*(104) Постановление Правительства Московской области от 18.01.2012 г. N 57/48 "Об утверждении Порядка обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях в Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты, Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях в Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" // Ежедневные Новости. Подмосковье. N 14, 28.01.2012.
*(105) Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 18.01.2007 г. N 9 "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" // Республика Татарстан. N 10, 20.01.2007.
*(106) Постановление Правительства Нижегородской области от 03.05.2006 г. N 151 "Об упорядочении родительской платы за содержание детей в государственных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области" // Правовая среда. N 35-37 (708-710), 13.05.2006.
*(107) Решение Совета народных депутатов города Владимира от 24.12.2008 N 283 "О дифференцированной плате за содержание детей дошкольного возраста в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" // Молва. N 2, 15.01.2009.
*(108) Например, постановление главы городского округа Звенигород Московской области от 21.04.2006 г. N 293 "Об утверждении платы за содержание детей в муниципальных детских образовательных учреждениях" // Документ опубликован не был.
*(109) Например, постановление Администрации Приморского края от 22.02.2007 г. N 50-па "О Порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и ее выплаты в Приморском крае" // Сборник нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края. 2007. N 5; постановление Правительства Мурманской области от 17.01.2011 г. N 7-ПП "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях Мурманской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" // Мурманский вестник. 2011. N 19. С. 4; постановление Правительства Воронежской области от 09.06.2012 г. N 521 "О Порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и о порядке ее выплаты" // Собрание законодательства Воронежской области. 2012. N 16 (часть II). Ст. 596.
*(110) Закон Чеченской Республики от 06.06.2007 г. N 26-РЗ "О порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и о порядке ее выплаты".
*(111) Письмо Минобрнауки России от 27.03.2008 г. N 03-579.
*(112) Приказ Минобрнауки РФ от 02.12.2009 г. N 695 "Об утверждении Положения о всероссийской олимпиаде школьников".
*(113) Приказ Минобрнауки РФ от 27.06.2011 г. N 2064 "Об утверждении Порядка формирования сборных команд Российской Федерации для участия в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам".
*(114) Письмо Минобразования РФ от 03.07.2002 г. N 03-14ин/14-03 "Порядок приема в государственные и муниципальные высшие учебные заведения участников всероссийских и международных олимпиад".
*(115) Приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2011 г. N 2895 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования".
*(116) Официальный сайт Минобрнауки России (http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5% D0%BD%D1%82%D1%8B%2937%D1%84%D0%B0%D0%B9%D0%BB%1707%13.02.08-%D0%9F%D0%BE %D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%9F %D1%80%D0%BE%D0%B50%D0%BA%D1%82-%D0%A1%D1%82%D0%B8%D0%BF.%D1%81%D0%BB%D1% 83%D1%88%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D0%BC.pdf).
*(117) Приказ Минобрнауки РФ от 06.10.2009 г. N 372 "Об утверждении критериев отнесения олимпиад к соответствующим уровням олимпиад школьников".
*(118) Проект постановления Правительства России // Официальный сайт Минобрнауки России (http://xn--80abucjiibhv9a.xn--plain/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5 %D0%BD%D1%82%D1%8B%2937%D1%84%D0%B0%D0%B9%D0%BB%1716%13.02.11-%D0%9F%D0%B E%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%9 F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82-%D0%94%D0%BE%D0%BF.%D0%B8%D1%81%D0%BF%D1% 8B%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F.pdf).
*(119) Приказ Минобрнауки РФ от 27.02.2009 г. N 65 "Об утверждении Порядка создания на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования научными организациями лабораторий, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность" // Российская газета. - 2009. - N 94. - 27 мая.
*(120) Приказ Минобрнауки РФ от 27.02.2009 г. N 66 "Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования на базе научных организаций кафедр, осуществляющих образовательный процесс" // Российская газета. - 2009. - N 97. - 29 мая.
*(121) СЗ РФ. - 2002. - N 30. - Ст. 3032.
*(122) СЗ РФ. - 1999. - N 22. - Ст. 2670.
*(123) См.: www.mon.gov.ru.
*(124) См.: Там же.
*(125) См.: СЗ РФ. - 1997. - N 2. - Ст. 198.
*(126) См.: Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - N 33. - Ст. 1316.
*(127) СЗ РФ. - 2012. - N 22. - Ст. 2754.
*(128) См.: www.mon.ru.
*(129) См.: www.mon.ru.
*(130) См.: Официальный отчёт Генеральной ассамблеи ООН, 44-я сессия (Дополнение N 49/А/44/49).
*(131) СЗ РФ. - 1997. - N 39. - Ст. 4465.
*(132) Россия подписала Декларацию о создании общеевропейского пространства высшего образования 19.09.2003.
*(133) Б.М. Лазарев. Компетенция органов управления. М. 1972. - С. 36.
*(134) утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 2148-р.
*(135) утверждена распоряжением Правительства РФ от 27.09.2011 г. N 1665-р.
*(136) Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 г. N 13 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие образования в Республике Дагестан на 2011-2015 годы".
*(137) утверждена постановлением Правительства Республики Дагестан от 03.05.2012 г. N 139.
*(138) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 30.08.2010 г. N 2773.
*(139) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 23.08.2010 г. N 2684.
*(140) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 26.08.2010 г. N 2715.
*(141) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 30.08.2010 г. N 2768.
*(142) Более подробную информацию по этому вопросу см. в комментарии к статье 91.
*(143) Более подробную информацию по этому вопросу см. в комментарии к ст. 92.
*(144) Теоретическую основу указанной позиции обнаруживаем, например, в работах Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. М., 2000; Санникова Л.В. Услуги в гражданском праве России. - М.: Волтерс Клувер, 2006 и др.
*(145) См., напр., "Правила участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1015; "Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования", утверждено Минобрнауки РФ, Общероссийским объединением работодателей - РСПП 31.07.2009 N АФ-318/03.
*(146) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 4.10.2000 г. N 175 // СЗ РФ. -2000. - N 41. - Ст. 4089.
*(147) Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 г. N 2227-р // СЗ РФ. - 2012. - N 1. - Ст. 216.
*(148) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 г. N 61 // СЗ РФ. - 2011. - N 10. - Ст. 1377.
*(149) Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 г. N 61.
*(150) Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 2148-р.
*(151) Утверждены Правительством Российской Федерации от 31.01.2013 г.
*(152) Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
*(153) Постановление Правительства РФ от 30.03.2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги".
*(154) Распоряжение Правительства РФ от 30.03.2013 г. N 487-р "Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы".
*(155) Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования (утв. Минобрнауки РФ, Общероссийским объединением работодателей - РСПП 31.07.2009 г. N АФ-318/03).
*(156) Положение об оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (утв. Минобрнауки 31.07.2009 г. N АФ-317/03, РСПП).
*(157) Щербак Е.Н. Актуальные вопросы международной стандартизации нормативных требований к оценке качества высшего образования в рыночных условиях // Юридическое образование и наука. - 2011. - N 4. - С. 27-29.
*(158) Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования (утв. Минобрнауки РФ, Общероссийским объединением работодателей - РСПП 31.07.2009 г. N АФ-318/03).
*(159) Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 г. N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций".
*(160) СЗ РФ. - 2009. - N 1. - Ст. 145.
*(161) Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования (утв. Минобрнауки РФ, Общероссийским объединением работодателей - РСПП 31.07.2009 г. N АФ-318/03).
*(162) Более подробную информацию о категориях образовательных организаций см. в комментарии к статье 24.
*(163) Институциональный рейтинг - наиболее распространённый вид ранжирования высших образовательных организаций по результатам их интегральной оценки, по определенным критериям и показателям.
*(164) Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. N 1662-р.
*(165) См., например, официальный сайт Национального центра общественно-профессиональной аккредитации URL: http://www.ncpa.ru.
*(166) Утверждено Постановлением Правительства РФ от 21.03.2011 г. N 184.
*(167) См.: http://минобрнауки.рф/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1 %8B/3020.
*(168) См.: Механизм правового мониторинга: научно-практическое пособие [Д.Б. Горохов, А.А. Каширкина, А.Н. Морозов и др.; отв. ред. А.В. Павлушкин]. М., 2012. С. 29-32.
*(169) Эффективность законодательства и современные юридические технологии (материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов, Москва, 29-31 мая 2008 г.). М., 2009. - С. 4.
*(170) См.: Правовой мониторинг: научно-практическое пособие. М., 2009. - С. 142.
*(171) Павлушкин А.В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в сфере образования // Комментарий судебной практики. Выпуск 13 / Под ред. К.Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература, 2007. - С. 27-43.
*(172) См.: Василенко Л.А. Интернет в системе государственной службы (социологический анализ). М.: РАГС, 2000. - С. 38.
*(173) СЗ РФ. - 2012. - N 6. - Ст. 681.
*(174) Российская газета - 2012. - N 227. - 03 октября.
*(175) См. письмо Минобрнауки РФ от 09.02.2012 г. N 12-145 "Об организации целевого приема граждан в 2012 году" // Официальные документы в образовании. - 2012. - N 13, май.
*(176) СЗ РФ. - 2009. - N 31. - Ст. 3923.
*(177) http://www.innovbusiness.ru/NewsAM/NewsAMShow.asp?ID=13574.
*(178) СЗ РФ. - 2006. - N 52 (ч. 1). - Ст. 5496.
*(179) СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3823.
*(180) Вестник ВАС РФ. - 2004. - N 1.
*(181) Официальные документы в образовании. - 2007. - N 13.
*(182) СЗ РФ. - 2007. - N 35. - Ст. 4317.
*(183) СЗ РФ. - 2009. -
