При несчастных случаях, подлежащих расследованию и учету, работодатель (его представитель) обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
- немедленно проинформировать о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом - родственников пострадавшего, а также органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, по форме 1: Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) - в течение суток по телефону, факсом, телеграфом и др. средствами связи (см. приложение);
- О случаях острого отравления сообщить в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора;
- немедленно создать комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее 3-х человек;
- в течение суток сделать запрос в медицинское учреждение о характере и степени повреждений у пострадавшего, нахождения пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет, в том числе предоставить комиссии (государственному инспектору) всю необходимую документацию, характеризующую место происшествия; состояние рабочего места на наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки инструктажей по охране труда, проверки знаний по охране труда и других необходимых документов, а также транспорт и средства связи;
- После завершения работы комиссии и получения акта о несчастном случае (для легких случаев) либо акта по расследованию тяжелого несчастного случая, группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом с актом о несчастном случае, издать приказ о мерах по предупреждению повторения несчастных случаев и произвести регистрацию несчастного случая в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (см. приложение);
- По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, либо перевода на другую работу, либо установления инвалидности (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования) направить сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (форма 8) в государственную инспекцию труда, а также в территориальный орган федерального надзора и страховщику (см. прил.);
Предписание и заключение (форма 5) государственного инспектора труда по расследованию несчастного случая являются обязательными для исполнения работодателем (см. прил.).
Комиссия по расследованию несчастного случая проводит с соблюдением сроков расследования определенные мероприятия:
- Производит осмотр места происшествия с оформлением протокола осмотра места несчастного случая (форма 7). При необходимости фотографирует и составляет схему места происшествия с указанием места нахождения пострадавшего и свидетелей несчастного случая, проводит повторный осмотр места происшествия (см. прил.).
- Выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, самого пострадавшего с оформлением протоколов опросов (форма 6); при групповом несчастном случае составляет протокол опроса пострадавшего на каждого отдельно (см. прил.).
- Запрашивает информацию у работодателя, необходимую для проведения расследования. При дорожно-транспортных происшествиях – материалы расследования соответствующих государственных органов надзора и контроля. Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
- На основании собранных материалов расследования комиссия либо государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая, устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению
выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев; определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
- По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, комиссия оформляет акт о несчастном случае на производстве по установленной форме (форма 2 –Н-1) в двух экземплярах, При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель(его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя)., с подробным изложением обстоятельств и причин несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, в случае установления факта грубой неосторожности с указанием степени вины застрахованного в процентах при согласовании с профсоюзным комитетом (при его наличии).
Акт о несчастном случае для легких случаев оформляется в течение 3-х дней, для групповых, тяжелых и смертельных случаев – в течение 15 дней. При необходимости срок расследования продляется еще на 15 дней.
При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими
расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
- По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, за исключением несчастных случаев, происшедших с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или соревнования, либо в результате аварий в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, комиссия составляет акт о расследовании группового несчастного случая (форма 4) в 3-х экземплярах и направляет один экземпляр с прилагаемыми материалами расследования и копией (копиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1 работодателю, затем в трехдневный срок в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае, а также в районное отделение Фонда социального страхования. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора (см. приложение).
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Случаи острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, расследуются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 Трудового кодекса РФ), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.
Порядок извещения о несчастных случаях Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:
- в соответствующую государственную инспекцию труда;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности (для организаций, подведомственных Министерствам культуры, образования, здравоохранения);
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
- в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольном этому органу (Гостехнадзор, Ростехнадзор, Госэнергонадзор и др.);
- в соответствующее отделение Фонда социального страхования (по месту регистрации работодателя);
- в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов
Работодатель – физическое лицо обязан сообщить о несчастном случае во все перечисленные выше инстанции, кроме:
- федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
- территориального объединения организаций профсоюзов.
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в:
- государственную инспекцию труда;
- территориальное объединение организаций профсоюзов;
- территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольном этому органу;
- в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) при страховых случаях.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
