Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕосто€нные представительства –оссийской ‘едерации при международных организаци€х системы ќќЌ.




Ќаиболее €рким примером де€тельности международных межправительственных универсальных организаций служит ќрганизаци€ ќбъединенных Ќаций (ќќЌ). ”став ќќЌ был подписан на конференции в —ан-‘ранциско 26 июн€ 1945 г. и вступил в силу 24 окт€бр€ 1945 г. Ёта дата ежегодно отмечаетс€ всеми государствами Ч членами ќќЌ. Ўтаб-квартира ќќЌ находитс€ в Ќью-…орке. ≈е отделе≠ни€ имеютс€ в ∆еневе и ¬ене.

√енеральна€ јссамбле€ состоит из всех членов ќргани≠зации. ќна уполномочиваетс€ обсуждать любые вопросы или дела в пределах ”става ќќЌ. Ћюбой вопрос, требующий предприн€ть дейст≠вие, также передаетс€ √енеральной јссамблеей на рассмотре≠ние —овета Ѕезопасности.

√енеральна€ јссамбле€ ќќЌ собираетс€ на ежегодные сессии, начинающие свою работу по традиции в третий втор≠ник сент€бр€, а также по своему усмотрению, по требованию —овета Ѕезопасности или государств Ч членов ќќЌ Ч на спе≠циальные или чрезвычайные специальные сессии.

”став ќќЌ предусматривает, что при исполнении своих об€занностей √енеральный секретарь и персонал —екретариата не должны запрашивать или получать указани€ от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней дл€ ќќЌ. ќни должны воздерживатьс€ от любых действий, которые могли бы отразитьс€ на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед организацией.

ƒолжностным лицам ќќЌ, а также экспертам организа≠ции, не €вл€ющимс€ должностными лицами, предоставл€ютс€ определенные иммунитеты и привилегиив соответствии со специальной конвенцией от 13 феврал€ 1946 г., касающейс€ этих вопросов. ѕраво отказа от иммунитета в отношении этих категорий лиц, работающих в ќќЌ, принадлежит √енерально≠му секретарю ќќЌ. ѕраво отказа от иммунитета самого √ене≠рального секретар€ принадлежит —овету Ѕезопасности ќќЌ.

—таршинство должностных лиц в ќќЌ устанавливаетс€ в зависимости от должности и ранга. Ёто старшинство устанав≠ливаетс€ соответствием должности тому или иному дипломати≠ческому рангу. „то касаетс€ √енерального секретар€ ќќЌ, то ему прин€то оказывать те же почести, что и премьер-министру государства Ч члена ќќЌ, а некоторыми государствами Ч да≠же выше. ¬ отношении же других должностей примен€етс€ следующее равенство:

ѕо правилам дипломатической вежливости дипломаты пользуютс€ старшинством по отношению к приравненным к ним должностным лицам —екретариата.

Ђ онвенции о представительстве государств в их отношени€х с международными организаци€ми универсального характераї1975 г.

√осударства-члены направл€ют в органы ќќЌ и на сессии √енеральной јссамблеи свои делегации. √осударства, не €вл€ющие≠с€ членами ќќЌ, имеют право направл€ть своих наблюдателей. —татус наблюдателей определ€етс€ действующими в ќќЌ пра≠вилами, и в том числе положени€ми ¬енской конвенции 1975 г.

ѕосто€нные представительства, их главы, равно как делега≠ции и наблюдатели, пользуютс€ иммунитетами и привилеги€ми. ¬ насто€щее врем€ эти вопросы регулируютс€ также конвенцией 1975 г., положени€ которой во многом сходны с положени€ми ¬енской конвенции о дипломатических сношени€х 1961 г.

ƒипломатический корпус.  ак видно из всего сказанно≠го выше, дипломатический корпус в ќќЌ значительно отлича≠етс€ от того, который формируетс€ в двусторонних дипломати≠ческих сношени€х государств. ѕрежде всего, этот корпус отличаетс€ своей многочисленностью. ќн охватывает собой боль≠шое число дипломатов самых различных должностей и рангов, что требует исключительно внимательного отношени€ при ор≠ганизации тех или иных протокольных меропри€тий, когда приходитс€ учитывать, с одной стороны, правила, действующие в ќќЌ как специфической организации, а с другой Ч обще≠прин€тые протокольные нормы. Ёта сложность сказываетс€ как при установлении старшинства, так и в р€де других случаев, когда руководствоватьс€ приходитс€ прецедентом. —вои осо≠бенности имеют даже формы некоторых дипломатических приемов: завтраков, обедов и т.п.

—таршинство. ѕри определении протокольного старшин≠ства в самом дипломатическом корпусе приходитс€ учитывать и должностное положение того или иного лица, и его личный ди≠пломатический ранг. —ледует также иметь в виду особенности делени€ должностного положени€ сотрудников представи≠тельств и номенклатурного персонала собственно ќќЌ. ¬ обыч≠ное врем€ прин€то придерживатьс€ протокольного старшинства в следующем пор€дке: √енеральный секретарь ќќЌ, председа≠тель —овета Ѕезопасности, председатель Ё ќ—ќ—, председа≠тель —овета по ќпеке, посто€нные представители при ќќЌ, за≠местители и помощники √енерального секретар€ (и те и другие в алфавитном пор€дке), исполн€ющие об€занности посто€нных представителей. ƒалее в прин€той последовательности идут должностные лица, о которых говорилось выше.

ƒипломатическа€ де€тельность –оссийской ‘едерации в ќрга≠низации ќбъединенных Ќаций осуществл€етс€ большим и слож≠ным механизмом посто€нных представительств –‘ при ќќЌ и ее специализированных учреждени€х. √лавным звеном этого меха≠низма €вл€етс€ ѕосто€нное представительство –оссии при ќќЌв Ќью-…орке, которое, как и другие российские постпредства при ќќЌ, руководствуетс€ в своей де€тельности Ђѕоложением о ѕо≠сто€нном представительстве –оссийской ‘едерации при междуна≠родной организацииї, утвержденном ”казом ѕрезидента –оссий≠ской ‘едерации от 29 сент€бр€ 1999 года є 1316, постановлени≠ем ѕравительства –оссийской ‘едерации Ђќ некоторых запросах регулировани€ условий труда работников, направл€емых на работу в представительствах –оссийской ‘едерации за границейї от 2 де≠кабр€ 1994 г. є 1337.

¬ соответствии с ними ѕосто€нное представительство –оссий≠ской ‘едерации при ќќЌ €вл€етс€ государственным органом внешних сношений страны, осуществл€ющим представительство –оссии в ќрганизации ќбъединенных Ќаций, входит в систему ћинистерства иностранных дел –оссийской ‘едерации. ѕост≠предство осуществл€ет свою де€тельность на основе  онституции –оссийской ‘едерации, федеральных законов, указов и распор€≠жений ѕрезидента –оссийской ‘едерации, других законодатель≠ных и нормативных актов, приказов и распор€жений по ћ»ƒ –оссии, а также международных договоров –оссийской ‘едера≠ции, норм международного права, правил ќќЌ, соглашений с —Ўј как государством пребывани€ и с учетом американского за≠конодательства. ѕостпредство обеспечивает проведение единой политической линии –оссии в ќќЌ и в этих цел€х координирует в установленном пор€дке участие в де€тельности ќќЌ всех федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов ‘едерации, российских госучреждений, организаций и предпри≠€тий, их делегаций и групп специалистов, которые оказывают ѕо≠сто€нному представительству содействие в осуществлении его функций.

ќсновные задачи и функции ѕостпредства –оссии при ќргани≠зации ќбъединенных Ќаций, призванные обеспечить достижение целей дипломатии –оссии в ќќЌ, могут быть представлены следу≠ющим образом:

- представительство –оссийской ‘едерации в ќќЌ;

- обеспечение участи€ и защита национальных интересов, ре≠ализаци€ внешнеполитического курса –оссийской ‘едерации в рамках ќќЌ;

- выполнение поручений ѕрезидента, ѕравительства, ћ»ƒ –оссии и других органов федеральной власти, запросов органов субъектов федерации и местной власти, предпри€тий, учреждений и организаций;

- вы€снение и анализ де€тельности ќќЌ, сотрудничества в ее рамках государств-членов;

- информирование ѕрезидента, ѕравительства, ћ»ƒ –оссии, других федеральных органов исполнительной власти об исполне≠нии поручений и по вопросам де€тельности ќќЌ;

ѕосто€нный представитель –оссии при ќќЌ назначаетс€ ѕрези≠дентом –оссии по предложению ћинистра иностранных дел и после консультаций с соответствующими комитетами и комисси€≠ми палат ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации и отзы≠ваетс€ с этого поста решением ѕрезидента страны. ѕричем назна≠чаетс€ на должность на неопределенный срок.

–еферентура обеспечивает работу российских представителей в ѕервом (политическом) комитете √енеральной јссамблеи ќќЌ, —овете Ѕезопасности, охватывает практически всю проблематику международной безопасности, в том числе разоружени€ и опера≠ций по поддержанию мира в отдельных регионах. ¬озглавл€ет ре≠ферентуру старший советник, как правило, в ранге „резвычайного и ѕолномочного ѕосланника II класса. ¬ ее состав вход€т не≠сколько старших дипломатов Ч советников и первых секрета≠рей, Ч каждый из которых курирует конкретную проблему. ” них в подчинении наход€тс€ одинЧдва сотрудника среднего и младше≠го звена. –уководитель политической референтуры по сложившей≠с€ традиции направл€етс€ из ƒепартамента международных орга≠низаций (ƒћќ) ћ»ƒ –оссии. —таршие дипломаты представл€ют либо ƒћќ, либо региональные департаменты (в зависимости от тех международных вопросов, которые сто€т в фокусе внимани€ ќќЌ). ћладшие и средние дипломатические должности в подав≠л€ющем большинстве замещаютс€ из числа сотрудников ƒћќ.

¬о врем€ сессий √енеральной јссамблеи вс€ де€тельность ѕо≠сто€нного представительства –оссийской ‘едерации сосредоточи≠ваетс€ на обеспечении работы российской делегации. ≈е, как пра≠вило, возглавл€ет министр иностранных дел –оссийской ‘едера≠ции, который обычно участвует в работе √енеральной јссамблеи ќќЌ в течение 10Ч15 дней, после чего руководство делегации передаетс€ посто€нному представителю –оссийской ‘едерации при ќќЌ, назначаемому в качестве его заместител€. √лаву и пер≠сональный состав делегации (5 человек) и их заместителей утверж≠дает ѕрезидент –оссийской ‘едерации. ¬ нее могут входить также депутаты √осударственной ƒумы и члены —овета ‘едерации, представители других министерств и ведомств. ќфициальную де≠легацию сопровождают советники и эксперты.

—пецифика работы российского ѕредставительства при ќтде≠лении ќќЌ в ∆еневе заключаетс€ в том, что ему приходитс€ ре≠шать самый широкий круг вопросов Ч от универсальных до сугу≠бо специальных, что в известной мере предопредел€ет и его структуру, котора€ включает функциональные референтуры или группы, курирующие каждое направление де€тельности или ту или иную организацию. “ак, помимо политической и социально-экономической, здесь есть, например, референтуры по правам че≠ловека, научно-техническа€, референтура ¬ќ«, референтура ћќ“ и др. Ѕольшой диапазон задач, охват проблематики предъ€вл€ют высокие требовани€ к дипломатическому персоналу представи≠тельства, его профессиональному подбору.  адры рекрутируютс€ не только из ћинистерства иностранных дел (ƒепартамент меж≠дународных организаций Ч ƒћќ, ƒепартамент по гуманитарному сотрудничеству и правам человека Ч ƒ√ѕ„, ѕравовой департа≠мент Ч ƒѕ и ƒепартамент по вопросам безопасности и разоруже≠ни€ Ч ƒ¬Ѕ–), но и из отраслевых министерств, институтов –ос≠сийской академии наук и учреждений по профилю работы между≠народных организаций.

¬озглавл€ет ѕостпредство ѕосто€нный представитель –‘ в ранге „резвычайного и ѕолномочного ѕосла.

“аков механизм функционировани€ ѕосто€нных представи≠тельств –оссии при организаци€х системы ќќЌ, которые призва≠ны реализовывать задачи российской дипломатии в ќрганизации ќбъединенных Ќаций. ѕостпредство Ч мощный и гибкий аппа≠рат, построенный и функционирующий таким образом, чтобы бы≠стро оценивать реакцию стран-членов, уведомл€ть ѕравительство –оссийской ‘едерации о необходимости зан€ть ту или иную пози≠цию по рассматриваемым в ќќЌ вопросам, совмещать методы и приемы парламентской борьбы и Ђтрадиционнойї дипломатии дл€ обеспечени€ решений в национальных интересах –оссийской ‘е≠дерации и попул€ризировать российскую внешнюю политику в ќќЌ.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-24; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 603 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаглость Ц это ругатьс€ с преподавателем по поводу четверки, хот€ перед экзаменом уверен, что не знаешь даже на два. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

1826 - | 1480 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.038 с.