Федеральные государственные нужды — это потребности РФ в продукции, которая необходима для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ. Поставка продукции для государственных нужд осуществляется путем заключения с предприятиями, учреждениями, организациями государственных контрактов на поставку продукции для государственных нужд.
Для осуществления поставок продукции для государственных нужд совершаются следующие действия:
1) Правительство РФ утверждает перечень государственных заказчиков продукции;
2) определяется государственный заказчик, которым может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение;
3) размещаются заказы на поставку продукции для федеральных государственных нужд путем открытых и (или) закрытых торгов (конкурсов, аукционов);
4) государственные заказчики обеспечиваются финансовыми средствами в объеме, который устанавливается федеральным бюджетом;
5) государственные заказчики являются ответственными за реализацию федеральных целевых программ и обеспечению федеральных государственных нужд;
6) Правительство РФ предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.
Целями поставки продукции для федеральных государственных нужд являются:
1) поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности государства;
2) обеспечение экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных обязательств РФ;
3) создание и поддержание государственных материальных резервов РФ;
4) реализация федеральных целевых программ.
Поставки продукции для государственных нужд обеспечиваются за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников, которые привлекаются для этих целей. Федеральные государственные нужды и объемы их финансирования из федерального бюджета предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на планируемый период.
При поставке продукции для федеральных государственных нужд устанавливаются обязательные условия:
1) соответствие указанной продукции действующим стандартам;
2) поставка только российских товаров.
В государственном контракте на поставку продукции для федеральных государственных нужд:
1) определяются права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд;
2) регулируются отношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении государственного контракта;
3) может быть предусмотрен контроль со стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению государственного контракта и оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность последнего. Поставщики продукции, предприятия, выполняющие работы
и оказывающие услуги для федеральных государственных нужд, определяются путем проведения конкурса. Конкурс может быть:
1) открытым;
2) закрытым;
3) обычным;
4) двухэтапным. Наиболее распространенным является обычный открытый
конкурс.
Стадии конкурса для определения поставщика продукции для
федеральных государственных нужд:
1) опубликование в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса;
2) направление обратившимся кандидатам информации о планируемых поставках для федеральных государственных нужд с описанием условий поставки, предлагаемых государственным заказчиком;
3) получение предложений от кандидатов по организации поставок;
4) оценка поступивших предложений;
5) выбор победителя конкурса;
6) заключение с победителем конкурса государственного контракта. Для того чтобы принять участие в конкурсе, к кандидатам
предъявляются специальные требования:
1) они должны обладать необходимыми производственными мощностями и иными возможностями для выполнения государственного заказа;
2) они должны быть российскими предприятиями (допуск к конкурсу иностранных предприятий возможен в исключительных случаях — при отсутствии производства указанного вида продукции в РФ или нецелесообразности такого производства);
3) в случае представления недостоверной информации кандидаты могут быть отстранены от участия в конкурсе. Поставщики вправе требовать от организатора открытого
конкурса разъяснения конкурсной документации. Организатор открытого конкурса должен ответить на запросы поставщиков, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе о разъяснениях положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса должен направить поставщикам разъяснение положений конкурсной документации в установленные сроки.
При рассмотрении предложений конкурсантов ведется протокол проведения конкурса, в котором указываются:
1) краткое описание поставляемых товаров;
2) наименование и адреса участников конкурса;
3) перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор;
4) цены товаров, предложенные участниками конкурса;
5) наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров;
6) основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе;
7) причины, по которым государственный контракт не заключен.
Победителем по результатам конкурса определяется участник, предложивший лучшие условия поставки. Организатор открытого конкурса обязан опубликовать в СМИ информацию о результатах открытого конкурса — о наименовании победителя открытого конкурса, наименованиях поставляемых им товарах и ценах поставляемых товаров.
Закрытый конкурс проводится в случаях, когда:
1) предметом государственного контракта являются поставки товаров для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну;
2) технически сложные товары производятся ограниченным числом поставщиков. При закрытом конкурсе объявление в СМИ о его проведении не публикуется, а конкурсные материалы направляются непосредственно заранее отобранным конкурсной комиссией кандидатам.
При двухэтапном конкурсе с его участниками предварительно проводятся переговоры, конкретизируются условия, после чего проводится второй этап — непосредственно конкурс.
Контроль за проведением конкурса на поставку продукции для федеральных государственных нужд осуществляет государственный орган, уполномоченный Правительством РФ.
