ЛЕКЦИЯ № 41. Регулирование конкуренции на рынке финансовых услуг

Финансовая деятельность и финансовые услуги — деятельность юридических и физических лиц. В качестве финансовой услуги рассматриваются банковские операции, страховые операции, услуги на рынке ценных бумаг, лизинговые и иные операции. Рынком финансовых услуг считается сфера деятельности финан­совых организаций на территории РФ и ее части исходя из места предоставления услуги потребителям.

Существуют особенности определения доминирующего поло­жения на рынке финансовых услуг. Условия признания домини­рующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) с учетом ограничений устанавливаются Правительством РФ. Условия признания доминирующим поло­жения кредитной организации с учетом ограничений устана­вливаются Правительством РФ по согласованию с Централь­ным банком РФ. Доминирующее положение финансовой организации (за исключением кредитной организации) устана­вливается антимонопольным органом в порядке, утвержденном Правительством РФ. Порядок определения доминирующего положения кредитной организации утверждается Правитель­ством РФ по согласованию с Центральным банком РФ. Не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает 10% на единственном в РФ товарном рынке или 20% на товарном рынке, обращаю­щийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в РФ в соответствии с условиями признания домини­рующим положения финансовой организации (за исклю­чением кредитной организации), утверждаемых постанов­лением Правительства РФ от 9 июня 2007 г. № 359). Для страховых организаций эти показатели составляют 10 и 25% соответственно).

Особенностью недобросовестной конкуренции на рынке финансовых услуг является ее проявление в форме концентрации капиталов.

Финансовая организация — хозяйствующий субъект, оказываю­щий финансовые услуги. Это кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пен­сионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управ­ляющая компания негосударственного пенсионного фонда, спе­циализированный депозитарий инвестиционного фонда, специа­лизированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсион­ного фонда; профессиональный участник рынка ценных бумаг (ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ «О защите конкуренции» к финансовым услугам можно отнести:

1) привлечение денежных средств юридических лиц во вклады;

2) открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам;

3) предоставление кредита;

4) инкассация денежных средств, векселей, платежных и рас­четных документов и кассовое обслуживание юридических лиц;

5) выдача банковских гарантий;

6) услуги на рынке ценных бумаг;

7) услуги по договору лизинга;

8) страхование имущества;

9) личное страхование, в том числе медицинское страхо­вание;

10)негосударственное пенсионное страхование; 11)страхование ответственности и др.

Центральный банк РФ обязан представить по запросу федераль­ного антимонопольного органа в письменной форме принятые Центральным банком РФ нормативные акты, а также информа­цию, необходимую для проведения федеральным антимонополь­ным органом анализа состояния конкуренции на рынке услуг кре­дитной организации и осуществления контроля за ее состоянием.

В случае, если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации превышает величину, установленную Правительством РФ (при осуществлении сделок с акциями, активами кредитной организации или правами в отношении кре-

дитной организации такая величина устанавливается Прави­тельством РФ по согласованию с Центральным Банком РФ), с предварительного согласия антимонопольного органа осуществ­ляются следующие сделки с акциями (долями), активами финан­совой организации или правами в отношении финансовой орга­низации:

1) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций АО, если такое лицо (группа лиц) получает право распоря­жаться более чем 25% указанных акций;

2) приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капи­тале ООО, если такое лицо (группа лиц) получает право распо­ряжаться более чем 1/3 долей в уставном капитале данного общества;

3) приобретение долей в уставном капитале ООО лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 1/3 долей и не более чем 50% долей в уставном капитале ООО, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50% указанных долей;

4) приобретение голосующих акций АО лицом (группой лиц), в распоряжении которого находится не менее чем 25% голосующих акций АО, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50% таких голосующих акций;

5) приобретение долей в уставном капитале ООО лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 50% и не более чем 2/3 долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 2/3 указанных долей;

6) приобретение голосующих акций АО лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 50% и не более чем 75% голосующих акций АО, если такое лицо (группа лиц) получа­ет право распоряжаться более чем 75% таких голосующих акций;

7) приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сделок активов финансовой организа­ции, размер которых превышает величину, установленную Правительством РФ;

8) приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сделок прав, позволяющих определить условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организации или осуществлять функции ее исполнительного органа.

Антимонопольный орган должен быть уведомлен:

1) финансовой организацией о ее создании в результате слияния финансовых организаций, если стоимость ее активов по последнему балансу не превышает величину, установлен­ную Правительством РФ (при создании в результате слияния кредитной организации такая величина устанавливается Пра­вительством РФ по согласованию с Центральным Банком РФ), — не позднее чем через 45 дней после даты слияния;

2) финансовой организацией о присоединении к ней другой финансовой организации, если стоимость активов по послед­нему балансу созданной в результате присоединения финан­совой организации не превышает величину, установленную Правительством РФ, — не позднее чем через 45 дней после даты присоединения.