Б1.В.ОД.10 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
Лабораторная работа.
Разработка районных схем размещения крестьянских хозяйств
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Направления подготовки
21.03.02 Землеустройство и кадастры
Профили подготовки
Землеустройство
Земельный кадастр
Городской кадастр
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Уфа 2016
УДК 332
ББК 65.32-5
К 30
Рекомендовано к изданию методической комиссией факультета природопользования и строительства
(протокол №___ от «___» ____________ 2016 г.)
Составитель: к.э.н., доцент А.Н. Кутлияров
Рецензент: к.э.н., доцент Акчурина Р.Ф.
Ответственный за выпуск:
зав. кафедрой землеустройства, к.с.-х.н., доцент Э.И. Галеев
г. Уфа, БГАУ, кафедра землеустройства
Лабораторная работа №6
Разработка районных схем размещения крестьянских хозяйств
1.Цель работы
Изучить методику разработки районных схем размещения крестьянских хозяйств.
2.Основные понятия
Земля — это поверхность суши, природный ресурс, характеризующийся пространством, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, и объект социально-экономических интересов и связей, являющийся главным средством производства в сельском хозяйстве и пространственным базисом размещения и развития всех отраслей народного хозяйства.
Схема — это предпроектные разработки относительно направлений рационального использования и охраны земель на долгосрочную перспективу и решения общих территориальных вопросов объекта.
Схема землеустройства административного района — это предпроектный документ, в котором на основе учета природных, экономических и социальных условий разработан на перспективу комплекс взаимоувязанных мероприятий по рациональному использованию и охране земельных ресурсов, территориальной организации районного АПК, установлению инфраструктуры, соответствующих интересам и потребностям развития района.
Землеустроительный проект — это комплекс технических, экономических и правовых документов, включающих чертежи, расчеты, описания, в которых содержатся определенные землеустроительные предложения, их графическое, письменное изложение и обоснование, относящиеся к конкретной территории.
Рабочий проект — это техническая документация на конкретные виды работ и участки, предусмотренные проектами землеустройства, с рабочими чертежами, технологиями и сметно-финансовыми расчетами.
Земельная реформа — это законодательно оформленные существенные изменения и переустройство земельного строя и земельных отношений в обществе, вызывающие преобразование форм собственности на землю, передачу земли от одних собственников и пользователей другим, и изменение форм устройства территории в соответствии с изменившимся земельным законодательством.
Земельные угодья — это участки земли, систематически используемые для определенных хозяйственных целей и различающиеся по естественно-историческим признакам.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие указания определяют состав и содержание схемы размещения крестьянских хозяйств, а также порядок её согласования.
1.1. Крестьянское хозяйство может быть организовано семьей, а также группой лиц, в которую на добровольных началах могут входить как отдельные граждане, так и семьи.
1.2. Схема размещения крестьянских хозяйств разрабатывается на землях фонда перераспределения, предусмотренных под крестьянские хозяйства, и землях паевого фонда, предусмотренных для первоочередного выделения паев для членов коллектива, пожелавшим выйти из него и самостоятельно вести крестьянские хозяйства.
1.3. Схема разрабатывается исходя из следующих положений:
а) на землях фонда перераспределения проектируются крестьянские хозяйства оптимальных размеров соответствующей специализации;
б) на землях паевого фонда проектируются хозяйства для конкретных семей, желающих отделиться от коллективного хозяйства, из числа владельцев пая, с учетом числа трудоспособных, специализации хозяйства;
в) на землях паевого фонда и дополнительно арендуемых площадях фонда перераспределения с учетом заявок граждан, желающих выйти из состава коллективного хозяйства.
1.4. Земельные участки фонда перераспределения и паевого фонда, предусматриваемые для проектирования крестьянских хозяйств, желательно размещать компактно.
1.5. С учетом ландшафтно-экологических требований, улучшения конфигурации, ликвидации чересполосицы рекомендуется в необходимых случаях пересмотреть местоположения земель специального фонда перераспределения.
1.6. Гражданам, являющимся членами колхозов, работниками совхозов (кроме опытных и учебно-опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское хозяйство, предоставляются земельные наделы, изымаемые из земель этих сельскохозяйственных предприятий и дополнительно, при необходимости, из земель фонда перераспределения земель.
1.7. Гражданам, не являющимся владельцами земельных паев колхозов, совхозов, земельные участки для организации крестьянского хозяйства предоставляются в том районе, где они постоянно проживают, или куда они переезжают на постоянное жительство, из специального фонда перераспределения земель, имеющегося в распоряжении районной администрации.
1.8. За гражданами, получившими земельные участки для организации крестьянского хозяйства и имеющими жилой дом в сельском населенном пункте, сохраняется приусадебный земельный надел при доме.
1.9. В пожизненно наследуемое владение передается участок с площадью сельскохозяйственных угодий в пределах среднерайонной земельной доли, сложившейся в районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве, умноженной на число полноправных членов крестьянского хозяйства.
Если крестьянское хозяйство организуется гражданами, не являющимися работниками колхозов и совхозов, то на семью во владение передается участок площадью в размере среднерайонной доли.
Во всех случаях площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в пожизненно наследуемое владение, не может превышать установленного предельного размера крестьянского хозяйства (50 га).
Сверх установленного предельного размера земельного надела крестьянское хозяйство имеет право арендовать для производственных целей дополнительные площади земель.
1.10. В целях обеспечения земельно-правовой, экологической, технической и экономической обоснованности предложений по размещению крестьянских хозяйств и выделению земель для их организации работы выполняют поэтапно:
I этап - разработка схемы размещения крестьянских хозяйств;
II этап - разработка технико-экономического обоснования или проекта внутрихозяйственного землеустройства крестьянского хозяйства.
1.11. Основанием для проведения работ по составлению схем размещения крестьянских хозяйств является договор с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Республики Башкортостан, с главами администрации районов.
1.12. При разработке схемы размещения крестьянских хозяйств прорабатываются следующие разделы:
- возможности выделения земель для организации новых крестьянских хозяйств;
- характеристика существующих крестьянских хозяйств;
- характеристика земельного фонда в крестьянских хозяйствах;
- принципы и места размещения крестьянских усадеб;
- схем дорожной сети, обеспечивающей связь с земельными участками и пунктами сбыта продукции;
- мероприятия по защите почв от эрозии, охране природы, повышению плодородия почв;
- размеры и специализация проектируемых хозяйств.
2. СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
2.1. Подбирается планово-картографический материал на каждое хозяйство района в масштабе 1:10000 или 1:25000 и в целом на район в масштабе 1:50000.
2.2. Подбираются и анализируются проекты перераспределения земель (на плановую основу наносятся земли фонда перераспределения, предусмотренные под крестьянские хозяйства и земли паевого фонда, предусмотренные для первоочередного выделения паев для членов коллектива, пожелавшим выйти из него и самостоятельно вести крестьянское хозяйство);
- материалы почвенного обследования и оценки земель;
- каталог земель, включенных в фонд перераспределения.
2.3. Выписываютсяземельно-учетные данные по существующим хозяйствам на 1.01.2005г., собираются выписки из решений общих собраний о принятых размерах земельного пая.
2.4. Анализируются заявления и составляется список лиц, желающих образовать крестьянские хозяйства.
2.5. На плановую основу при выезде в район наносятся существующие хозяйства с выделением пожизненно наследуемых и арендованных земель;
- выделяются земли групп хозяйств, объединенных на добровольных началах;
- границы водоохранных зон, а также других охраняемых территорий.
2.6. Собираются статистические данные об урожайности с.-х. культур и продуктивности животных за последние три года в среднем по району и в передовом хозяйстве.
2.7. Подготовительные работы завершаются разработкой задания на составление схемы размещения крестьянских хозяйств. Задание разрабатывается проектной организацией с участием районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству и утверждается главой районной администрации.
Задание включает две группы вопросов:
- программные: наименование объекта, цель я задачи работы, сроки выполнения, состав документации, масштаб планово-картографических материалов;
- нормативно-прогнозные: принципы размещения крестьянских хозяйств, обуславливаемые решениями местных органов власти и требованиями заказчика, а также предложения заказчика по ключевым элементам (специализация крестьянских хозяйств, формирование кооперативов, ассоциаций и др., размещение основных объектов инфраструктуры: источников водоснабжения, дорожной сети и т.п.).
ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ
3.1. При разработке схемы учитываются все существующие крестьянские хозяйства, по которым дается экспликация земель, составляется перечень их с указанием по каждому из них численности членов, фамилии, имени, отчества его главы. В экспликации земель приводятся данные пожизненно наследуемого владения н аренды.
3.2. На оставшихся землях фонда перераспределения проектируются новые крестьянские хозяйства. При определении их размеров могут быть использованы "Типовые модели крестьянских хозяйств по природно-климатическим зонам я производственным направлениям Республики Башкортостан", разработанные Башкирским предприятием института ВолгоНИИгипрозем в 1991 г.
3.3. Размещение крестьянских хозяйств ведется в пределах землепользований сельскохозяйственных предприятий, строго с учетом ландшафтно-экологических требований.
3.4. На основании имеющихся материалов приводится характеристика земель, выделяются земли, подлежащие освоению и улучшению, земельные участки с особым режимом использования.
3.5. Определяются местоположения усадеб крестьянских хозяйств. Если земельный массив, выделенный для организации крестьянских хозяйств, значителен по площади (где можно создать более 10 хозяйств) и удален более чем на 4-5 км, целесообразно проработать вопрос нового поселения для них. Для выбора места нового поселения в первую очередь использовать опустевшие деревни, места бывших поселений.
При размещении крестьянских подворий в существующих населенных пунктах необходимо учитывать санитарные, противопожарные, строительные и другие условия.
Запрещается строительство ферм внутри существующих населенных пунктов.
3.6. Размещение землевладений крестьянских хозяйств не должно ухудшать условия для организации рационального использования земель. остающихся во владении колхоза, совхоза (необоснованное дробление полей, нарушение целостности территории, усугубление чересполосицу н дальноземелья и т.п.).
3.7. Пря уточнения границ землевладений крестьянских хозяйств следует:
совмещать их с четко выраженными на плане н местности естественными и искусственными рубежами - реками, ручьями, дорогами н т.п., согласовать их с рельефом я почвенным покровом;
- стремиться к прямолинейности равнинных суходольных границ, избегать больших изломов, затрудняющих последующую внутрихозяйственную организацию территории, но в то же время не следует допускать простого геометризма. Границы необходимо устанавливать таким образом, чтобы землепользование располагало водоисточником или имело доступ к нему;
- включать в состав землевладений не только выделяемые крестьянским хозяйствам пашню, сенокосы я пастбища, но и все другие виды земельных угодий, расположенные внутри массивов сельскохозяйственных угодий и тяготеющие к ним болота, кустарники, озера, леса и пр. Болота, овраги, пески, нарушенные земли и другие виды угодий могут передаваться в аренду крестьянскому хозяйству сверх нормы.
3.8. При организации крестьянских хозяйств предусматривается обязательный минимум природоохранных мероприятий:
- применение почвозащитных технологий выращивания сельскохозяйственных культур;
- рациональное использование сенокосов и пастбищ, систематический уход за ними;
- организация в использования земель на охраняемых территориях, предусмотренные особым режимом их использования;
- охрана ландшафтных, ботанических, гидрологических памятников природы.
3.9. При размещении новых хозяйств даются проработки мероприятий по первичному обустройству:
- размещение и строительство жилищно-производственных объектов;
- размещение и строительство источников водоснабжения;
- размещение дорожной сети.
3.10. С учетом достигнутых показателей по урожайности, продуктивности в передовом хозяйстве района и в среднем по району определяются возможные объёмы производства продукции растениеводства и животноводства в крестьянских хозяйствах.
3.11. При размещении крестьянских хозяйств в схеме даются рекомендации наиболее приемлемых в данных конкретных условиях форм сотрудничества их между собой, а также с иными сельскохозяйственными, промышленными и другими предприятиями (переработке и сбыту продукции, материально-техническому снабжению, строительству, техническому, водохозяйственному, ветеринарному, агрохимическому обслуживанию).
3.12. На уровне схемы решается вопрос размещения хозяйственных центров и дорожной сети.
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ СХЕМЫ
