Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность

1.Генезис и становление самоуправление. Зарождение управления в первобытной общине. Вождизм и общинное самоуправление — борющиеся начала в позднепервобытной общине.

Возникновение государства и трансформация институтов самоуправления. Античный полис как политическая форма самоуправления. Самоуправление в Древнем Риме: этапы развития. Термин «му­ниципалитет» и его содержание. Закон 45 г. н.э. о муниципиях. Институты самоуправления в Средние века на территории европейского континента. Условия возникновения городских коммун. Их органи­зация, полномочия и правовая основа деятельности. Особенности коммунального самоуправления в европейских странах (Франция, Германия, Англия). Самоуправление в России — от Киевской Руси до петровской России.

2. Развитие институтов самоуправления в новое время.

Реформа местного самоуправления в Англии. Институты самоуправления во Франции в период абсолютизма. Революция 1789 г. и местное самоуправление.Развитие самоуправления в Германии с начала XIX в. до образования Германской империи.

Развитие городского и земского самоуправления. Реформы 1870 г. и их роль в установлении системы местного самоуправления в Германии. Возникновение, особенности развития и закрепление институтов самоуправления в США. Эта­пы становления местного самоуправления.

3.Самоуправление в дореволюционной России. Основные этапы: реформы Петра!, Екатери­ны II. Местное управление и местное самоуправление в России первой половины XIX в.: правовое регулирование взаимодействия. Земские и городские реформы 60-х и 90-х гг. XIX в.. Местное самоуправление в планах Временного правительства (март — октябрь 1917 г.).

4. Общественная теория местного самоуправления. Разновидности и особенности. Представители общественной теории.

Государственная теория местного самоуправления. Разновидности и особенности. Представители государственной теории.

5. Этапы и особенности местного самоуправления в XX в..

Развитие местного самоуправления в странах Западной Европы: общее и особенное. Местное самоуправление в социалистических странах. Современные модели местного самоуправления: англосаксонская, континентальная коммунальная. Особенности организации местного самоуправления в Германии. Состояние местного самоуправления в США: современные тенденции. Становление местного самоуправления в постколониальных странах.

Советская модель местного самоуправления — от всевластия Советов до превращения их в «придаток» партийно-государственного механизма.

Советские правовые доктрины местного самоуправления.

6. Местное самоуправление в России с конца 90-х г XX в. до настоящего времени: этапы и особенности становления и развития. Современное состояние местного самоуправления. Новая редакция Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основные современные научные теории местного самоуправления.

Тема 4 Конституционно-правовые основы вза­имодействия местного самоуправления и государственной власти

Вопросы местного значения и обще­государственные задачи: соотношение и взаимодействие. Законодательное закрепление и практи­ка: современное состояние.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления: правовое закрепление и существующие проблемы.

Государственная политика в сфере местного самоуправления: цели, принципы, формы реали­зации. Федеральные и региональные программы государственной поддержки местного самоуправ­ления.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Разрешение конфликтов и споров.