Преподаватель: к.ю.н. Денис Николаевич Маринкин

Всего: 14 часов

в т.ч.: лекции - 10 часов

практические занятия - 4 часа

Контроль: - контрольная работа

Экзамен

 

Варианты контрольных работ:

Вариант 1

1. Вопрос. Дайте характеристику системы органов прокуратуры.

2. Задача. В прокуратуру Молотовского района с жалобой на незаконные действия руководителя ООО «Казбек» Семенцова, допущенные при увольнении его с работы, обратился гражданин Кирзоев. Через месяц Кирзоев получил уведомление, подписанное помощником прокурора, о том, что его обращение рассмотрено и отклонено, как необоснованное. Кирзоев обратился к прокурору района с просьбой ознакомить его с материалами проверки жалобы и объяснить причины отказа в ее удовлетворении. Прокурор отказал в просьбе, обосновав отказ ссылкой на пункт 2 ст. 5 Федерального закона «О прокуратуре РФ», согласно которому прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

Оцените ситуацию. Соответствуют действия должностных лиц принципам организации и деятельности прокуратуры?

 

Вариант 2

1.Вопрос. Дайте общую характеристику надзора прокурора за органами дознания и предварительного следствия.

2. 3адача. В прокуратуру Молотовского района с жалобой на незаконные действия руководителя ООО «Казбек» Семенцова, допущенные при увольнении его с работы, обратился гражданин Кирзоев. Через месяц Кирзоев получил уведомление, подписанное помощником прокурора, о том, что его обращение рассмотрено и отклонено, как необоснованное. Кирзоев обратился к прокурору района с просьбой ознакомить его с материалами проверки жалобы и объяснить причины отказа в ее удовлетворении. Прокурор отказал в просьбе, обосновав отказ ссылкой на пункт 2 ст. 5 Федерального закона «О прокуратуре РФ», согласно которому прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

Оцените ситуацию. Соответствуют действия должностных лиц принципам организации и деятельности прокуратуры?

 

Вариант 3

1. Вопрос. Дайте общую характеристику прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Задача. Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о ценных бумагах в ряде акционерных обществ. В ОАО «Торговый дом «Кутузовский», ОАО «Кутузовская семеноводческая станция» и ЗАО «Соболь» выявлены нарушения законодательства в части несоблюдения порядка проведения собрания акционеров, ненадлежащего ведения учета аффилированных лиц, в связи с чем в данные акционерные общества внесены представления.

Кроме того, в ОАО «Энский Мостоотряд № 36» и ЗАО «Еромолаевское», в которых проверка не проводилась, прокурором были направлены предостережения о недопустимости нарушения закона. В предостережениях прокурором были обобщены выявленные в других акционерных обществах нарушения и указано на недопустимость подобных действий.

Оцените действия прокурора.

Вариант 4

1.Вопрос. Дайте общую характеристику надзора прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

2.Задача. К прокурору района обратился гр. Сорокин с жалобой на то, что дежурный по ОВД отказал ему в приеме заявления о краже продуктов из погреба, мотивировав это незначительностью совершенного деяния. Проведя в поднадзорном органе внутренних дел внеочередную проверку исполнения законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, прокурор также установил, что: одно из заявлений о краже зарегистрировано на три дня позже имеющейся даты его составления; по материалу проверки сообщения о причинении вреда здоровью Петровского в связи с длительностью судебно-медицинского обследования срок проверки составляет уже 12 дней, но решение по материалу не принято; в ряде отказных материалов отсутствуют сведения об уведомлении заявителя о результатах предварительной проверки.

Какие меры должен принять прокурор?

 

Вариант 5

1. Вопрос. Какие существуют акты прокурорского надзора и требования, предъявляемые к ним?

2. Задача. Помощник прокурора района, в чьи обязанности входило осуществление надзора за исполнением законов при расследовании преступлений следователями органа внутренних дел, истребовал у начальника следственного отдела нераскрытые уголовные дела за последний год в связи с отсутствием положительных результатов в расследовании данной категории дел. Начальник следственного отдела отказался выполнить требование помощника прокурора без соответствующей мотивировки.

Оцените позиции помощника прокурора и начальника следственного отдела

Вариант 6

1. Вопрос. Полномочия прокуроров при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

2.Задача. Прокурор, ознакомившись с материалами уголовного дела, дал дознавателю указание об окончании расследования и направлении дела в суд. Выполняя данное указание, дознаватель представил уголовное дело начальнику органа внутренних дел для утверждения обвинительного акта, который, изучив акт, пришел к выводу о наличии основания для прекращения производства по уголовному делу.

Разрешите сложившуюся правовую ситуацию. Какие процессуальные отношения возникают между прокурором и начальником органа дознания, прокурором и дознавателем?

 

Вариант 7

1. Вопрос. Пределы прокурорского надзора за исполнением законов?

2. Задача. Проверяя исполнение законов в следственном изоляторе, прокурор установил, что шестнадцать осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления не этапированы в соответствующие колонии, а на основании приказа начальника СИЗО несколько лет продолжают находиться в следственном изоляторе, работая в бригаде по хозяйственному обслуживанию и свободно передвигаясь по территории изолятора.

Кроме того, питание арестованных и их медико-санитарное обеспечение не соответствуют установленным нормам. Ознакомившись с личным делом несовершеннолетнего Силаева, прокурор усомнился в целесообразности его дальнейшего содержания под стражей.

Как следует поступить прокурору в каждом из перечисленных случаев? Каковы особенности реализации полномочий прокурора в данной отрасли надзора?

 

Вариант 8

1.Вопрос. Пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность?

2.Задача. Осуществляя проверку законности нахождения задержанных в Энском изоляторе временного содержания, прокурор обнаружил в протоколе задержания подозреваемого Иванова следующую формулировку оснований задержания: «Задержан за совершение грабежей – срывал шапки с прохожих, о чем имеется оперативная информация. Участие в совершении преступлений упорно отрицает, чем препятствует расследованию».

В протоколе задержания в качестве подозреваемого Пастухова вообще не были приведены сведения, послужившие основанием его задержания. Протокол содержал лишь указание на то, что Пастухов не имеет постоянного места жительства в г. Энске.

О какой отрасли прокурорского надзора идет речь в задаче? Какие решения необходимо принять прокурору по результатам проверки?

Вариант 9

1.Вопрос. Задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия?

2.Задача. Органами предварительного расследования действия Кошкина, Вербицкого и Пантелеева, совершивших кражу чужого имущества, квалифицированы по п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ, как кража, совершенная организованной группой. Данная квалификация прокурором при утверждении обвинительного заключения и поддержании государственного обвинения в суде изменена не была. Однако суд, рассматривая дело, не усмотрел в действиях подсудимых признака совершения преступления организованной группой. Приговором суда Кошкин, Вербицкий и Пантелеев осуждены к различным срокам наказания за совершение кражи по предварительному сговору группой лиц, то есть за преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Прокурор, выступавший в суде в качестве государственного обвинителя, не согласился с данным решением суда. Обоснуйте порядок дальнейших действий прокурора. О каких направлениях прокурорской деятельности идет речь в задаче?

 

Вопросы для подготовки к экзамену:

1. Предмет, система и содержание курса «Прокурорский надзор».

2. Предпосылки возникновения прокуратуры в России и начальный этап её развития (1722-1860 гг.).

3. Прокуратура в период 1864-1917 гг.

4. История развития органов прокуратуры в советский период (1917-1991 гг.).

5. Концепция развития прокуратуры на современном этапе развития.

6. Роль и место прокуратуры в системе органов государственной власти.

7. Нормативное регулирование деятельности органов прокуратуры.

8. Система органов прокуратуры РФ.

9. Военные прокуратуры: система и компетенция.

10. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.

11. Организация управления в органах прокуратуры.

12. Служба в органах прокуратуры РФ.

13. Разграничение компетенции территориальных и специализированных прокуратур.

14. Структура Генеральной прокуратуры РФ.

15. Коллегия Генеральной прокуратуры РФ: порядок формирования и компетенция.

16. Генеральный прокурор РФ: порядок назначения на должность и полномочия.

17. Порядок назначения на должность прокуроров различных уровней и иных работников прокуратуры.

18. Прокуратуры субъектов РФ: структура и компетенция.

19. Районные и городские прокуратуры: структура и компетенция.

20. Общая характеристика основных направлений деятельности прокуратуры.

21. Понятие прокурорского надзора. Отрасли прокурорского надзора.

22. Отличия прокурорского надзора от судебного и ведомственного контроля.

23. Организация надзора в органах прокуратуры.

24. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор).

25. Протест как акт прокурорского реагирования.

26. Представление и предостережение как акты прокурорского реагирования.

27. Постановление как акт прокурорского надзора.

28. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

29. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания.

30. Прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного следствия.

31. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

32. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами.

33. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

34. Общая характеристика прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.

35. Уголовное преследование как направление деятельности прокуратуры.

36. Прокурор как участник уголовного судопроизводства.

37. Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции. Структура обвинительной речи.

38. Особенности участия прокурора при рассмотрении уголовного дела судом присяжных.

39. Особенности участия прокурора в апелляционном, кассационном и надзорном производстве по уголовным делам.

40. Особенности участия прокурора в производстве у мирового судьи и в особом порядке судебного разбирательства.

41. Организация участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел.

42. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

43. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.

44. Организация участия прокуроров в гражданском процессе.

45. Организация участия прокуроров в арбитражном процессе.

46. Общая характеристика координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

47. Правотворческая деятельность органов прокуратуры.

48. Работа прокуроров с жалобами, заявлениями и обращениями граждан.

План семинарского занятия:

 

Тема: «Участие прокурора в рассмотрении дел судами».

1. Формы участия прокурора в рассмотрении дел судами.

2. Задачи и направления участия прокурора в рассмотрении уголовных дел.

3. Задачи и направления участия прокурора при рассмотрении гражданских дел.

4. Участие прокурора в рассмотрении судом арбитражных дел.

 

Литература:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, принята 12.12.93г.

2. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданско-процессуального кодекса РФ. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003г. № 8-15-2003.

3. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов
при продлении сроков предварительного следствия, дознания и содержания
обвиняемых под стражей: Указание Генерального прокурора РФ от 18.06.98г. № 38/36.

4. Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием: Приказ Генерального прокурора РФ от 18.06.97г. № 31.

5. Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью: Приказ Генерального прокурора РФ от 26.06.97г. № 34.

6. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: Приказ Генерального прокурора РФ от 9.08.96г. № 48.

7. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Генерального прокурора РФ от 22.05.96г.

№ 30.

8. Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства. Приказ Генеральной прокуратуры от 5 июля 2002г. № 39.

9. ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.95г. (с последующими дополнениями)

10. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.95г. (с послед. изменениями и дополнениями)

11. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», принят 17.11.1995г.

12. ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.95г.

Основная:

1.	Прокурорский надзор: учебник / Винокуров, Ю. Е. [и др.]; Под ред. Ю. Е. Винокурова. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2008. - 485 с. - (Основы наук). - Г / МО.
	Дополнительная:
1.	Бессарабов, В. Г. Прокурорский надзор: учебник / В. Г. Бессарабов; Моск. гос. юрид. академия. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 536 с.
2.	Бобров, В. К. Прокурорский надзор: учебник / В. К. Бобров. - Москва: Юрайт, 2013. - 207 с. - (Бакалавр. Базовый курс). - Г / МО.
3.	Буянский, С. Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография / С. Г. Буянский. - М.: ИД "Буквовед", 2006. - 160 с.
4.	Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ/ Под ред. А.И. Бастыркина, М.;Волтерс Клувер,2008. - 944с.
5.	Королев, И. И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда: научное издание / И. И. Королев. - Москва: Статут, 2014. - 136 с.
6.	Коротков, А. П. Прокурорско-следственная практика применения УПК РФ: комментарий / А. П. Коротков, А. В. Тимофеев. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Экзамен, 2006. - 607 с.
7.	Матушевский, Р. Г. Прокуратура и прокурорский надзор: учеб. пособие / Р. Г. Матушевский, В. А. Пятаков. - М.: А-Приор, 2010. - 160 с.
8.	Поляков, М. П. Прокурорский надзор: конспект лекций / М. П. Поляков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. - 165 с.
9.	Прокурорский надзор: учебник / Под ред. Ю. Е. Винокурова. - 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. - 490 с. - (Основы наук). - Г / МО.
10.	Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / Под ред. А. Н. Савенкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИТК "Дашков и К", 2010. - 456 с. - (Высшее образование). - Г / МО.
11.	Прокурорский надзор: учебник / Под ред. А. Я. Сухарева. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2015. - 480 с.
12.	Прокурорский надзор: учебник / Под ред. И. И. Сыдорука; А. В. Ендольцевой; электронная библиотека www.niion.org. - 8-е изд., перераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2015. - 447 с. - Г / МО.
13.	Щерба, С. П. Прокуратура в странах СНГ: правовой статус, функции, полномочия: научное пособие / С. П. Щерба, Т. А. Решетникова, О. А. Зайцев; под ред. С. П. Щербы. - М.: Экзамен, 2007. - 557 с.

Программное обеспечение:

1. Прокурорский надзор: электронный учебник / Под ред.О. А. Галустьяна;А. В. Ендольцевой; И. И. Сыдорука. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2011. - 1 электрон. опт. диск. - Г / МО.

2. Электронная библиотечная система «Ай Пи Ар Букс» - электронная библиотека

полнотекстовых изданий.

Информационно-справочная и поисковая система:

1.	Большой юридический энциклопедический словарь / Авт.-совт. А.Б Барихин.- М.: Книжный мир, 2005.- 720 с.
2.	Грудцына, Л. Ю. Правовой словарь / Л. Ю. Грудцына. - М.: Эксмо, 2008. - 1152 с. - (Новейший юридический справочник).
3.	Юридическая энциклопедия / под. ред. М. Ю. Тихомирова, Л. В. Тихомировой. - 5-е изд.; доп. и перераб. - М.: Изд-е Тихомирова М.Ю., 2006. - 972 с.
4.	Юридический энциклопедический словарь / Отв. ред. М.Н. Марченко.- М.: ТК Велби, Проспект, 2006.- 816 с.