Питання про функції держави — це одне із важливих питань не тільки теорії, але і практики державного будівництва. Функції держави виражають соціальну природу держави і конкретизують її суть.
Термін “функція” в перекладі з латинської означає “здійснити”, “виконати”. Функції держави дуже тісно пов'язані з завданнями, цілями і суттю держави, але не зводяться до них. Аналіз функцій держави повинен відповісти на питання: 1) що повинна робити держава на певному етапі свого розвитку і як? 2) на чому повинні бути сконцентровані зусилля їх органів і відомств?
Багато спеціалістів вважають, що функції держави — це перш за все певні напрямки діяльності держави, в яких виражається службова роль, завдання, цілі і закономірності розвитку. За допомогою функцій держава реалізує свої завдання і цілі, які стоять перед суспільством чи можуть бути поставлені. В зв'язку з цим функції існують не тільки реально, але і, потенційно, як здібність або можливість до певної діяльності. Функції держави — це можливі і реальні основні напрями діяльності держави та її органів по забезпеченню потреб та інтересів суспільства, які конкретизуються в завданнях, цілях і соціальному призначенні.
Держава виконує надзвичайно багато функцій, які вивчаються різними галузевими науками. Теорія держави аналізує лише основні функції держави. Всі основні функції держави можна класифікувати за такими критеріями:
1) залежно від поділу влади — законодавчі, виконавчо-розпорядчі, судові і контрольно-наглядові. Всі вони забезпечують функції управління суспільством і державою;
2) залежно від їх ролі в суспільстві — основні і другорядні;
3) залежно від сфери впливу і здійснення — внутрішні і зовнішні;
4) залежно від сфери суспільного життя — економічні, політичні, соціальні, гуманітарні, екологічні, ідеологічні;
5) залежно від терміну виконання — постійні і тимчасові. Всі функції держави діалектичне розвиваються, основні стають другорядними (неосновними), і навпаки, одні зникають і з'являються нові, яких раніше не існувало.
Основные внутренние функции украинского государства:
1. Политическая— государство регулирует сферу политических отношений, определяет "правила игры" субъектов политической системы общества, контролирует их соблюдение; обеспечивает народовластие, например, через проведение референдумов, деятельность представительных органов государства (Верховная Рада Украины), органов местного самоуправления.
2. Экономическая — государство регулирует сферу экономических отношений, но вмешательство государства в рыночную экономику, развивающуюся на основе саморегулирования, ограничено, оно, в частности, проявляется
• в создании казенных предприятий (не подлежащих приватизации) и регулировании их деятельности;
• в демонополизации экономики;
• в защите прав производителя (например, от недобросовестной конкуренции);
• в лицензировании тех видов предпринимательской деятельности, которые непосредственно влияют на здоровье человека, окружающую среду, безопасность государства;
• в защите прав потребителей.
3. Социальная— государство обеспечивает социальную защищенность личности, его деятельность направлена на снятие и смягчение социальных противоречий путем финансовой, материальной, программной и иной поддержки нуждающихся в социальной защите: инвалидов, безработных, беженцев, многодетных семей и т.д.
4. Культурно-воспитательная— государство занимается организацией образования, воспитания, поддержкой и развитием науки, культуры.
5. Экологическая —- государство обеспечивает экологическую безопасность личности, издает и проводит в жизнь соответствующие природоохранные законы
6. Охраны правопорядка — государство обеспечивает охрану и восстановление нарушенного правопорядка как результата государственно-правового регулирования общественных отношений (деятельность органов внутренних дел, прокуратуры, правосудия и др.)
7. Финансового контроля— государство контролирует легальность доходов физических и юридических лиц, часть которых в виде налогов подлежит изъятию и направлению в бюджет (местный, общегосударственный) для удовлетворения общесоциальных интересов, содержания государственного аппарата; расходование налогов также является объектом контроля соответствующих государственных органов.
Основные внешние функции украинского государства:
1. Экономического сотрудничества — государство, учитывая мировое разделение труда, экономическую взаимозависимость стран, способствует интегрированию национальной экономики в мировую на основе заключения соответствующих взаимовыгодных межгосударственных договоров, межправительственных соглашений
2. Сотрудничества по обеспечению мирового порядка -государство участвует в деятельности, направленной на сохранение мира, разоружение, ликвидацию ядерного оружия, участвует в борьбе с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом, являясь членом ИНТЕРПОЛа.
3. Сотрудничества в решении глобальных проблем современности - только совместные усилия государств могут привести к подвижкам в решении проблем, стоящих перед мировым сообществом: экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.
4. Обороны — вытекает из предназначения Вооруженных Сил Украины исключительно для защиты независимости, территориальной целостности государства и выполнения международных обязательств
Роль органов внутренних дел (ОВД) в осуществлении функций государства вытекает из места ОВД в его механизме, которое определено Законом Украины "О милиции".
Согласно этому Закону милиция является государственным вооруженным органом исполнительной власти который предназначен для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, окружающей среды, интересов общества и государства от противоправных посягательств.
Из этого следует, что ОВД участвуют в осуществлении внутренних и внешних функций государства, в частности:
•экономической (например, деятельность по защите экономики от преступных посягательств);
•экологической (например, деятельность экологической милиции);
•охраны правопорядка (например, деятельность ГАИ, патрульно-постовой службы и т. д.);
•сотрудничества по обеспечению мирового порядка (в Киеве находится национальное бюро ИНТЕРПОЛа, проводятся совместные акции).
